談農村實人才對構建鄉鎮人才體系的要求

豐麗

（一）加大教育投入和教師隊伍建設

1 就學人口義務教育和高等教育。首先要改變教育觀念，提升文化氛圍。對家里有適齡兒童的家長進行教育，給他們傳達黨對鄉鎮教育的政策和提供的良好條件，讓學成歸采的畢業學生給家長們做報告，展示學有所成；推進希望小學建設，保障每個個體都有享受義務教育的權利。切實搞好素質教育，抓好九年制義務教育，并完成義務教育年限，保證人力資源輸出。同時，推進職業教育與高等教育相結合的原則，讓就學人口有更多的選擇空間，全方位發展。逐步改善鄉鎮就學人口接受教育，特別是高等教育的文化氛圍。對優秀的學生、鄉鎮狀元等，給予一定的物質和精神獎勵，帶動學生的積極性；通過農林院校教育教學改革，有力支持農村發展，為鄉鎮輸出人才。

2 鄉鎮人口職業教育和終身教育。只有培育好一代新農民，才能建設好社會主義新農村。加強農村農業中專學歷教育，提高農民的整體素質，是新農村建設的內在要求和根本保證，是農民增強和脫貧致富的需要。在鄉鎮推行職高教育和成人繼續教育制度，加強農村成人教育和職業技術教育，樹立終生教育觀念。通過開展中專學歷教育，吸引農民群眾積極參加，占領農村文化陣地，使群眾遠離等不良行為。讓專業課教師深入田間地頭學習指導，把農業技術送到農家門口，切實把農民培養成懂技術、會管理、能經營的新型人才，使農業科技和信息即時傳播到農民手中，提高新農村建設的質量、速度和水平。

3 教育經費保障和教師隊伍建設。普遍提高農村教師待遇，穩定現有教師隊伍。適當提高農村學校中、高級教師職務的結構比例，以推進城市教師支援農村教育。組織城市名師到農村學校巡回進行教學示范，特崗教師解決了農村教師缺編和結構性短缺的問題，在但實施期間也要注意特崗教師三年聘期結表后的去留問題；對農村代課教師不能“一刀切”地清退，不能采取放棄的態度，而要對其進行繼續教育，使其盡量滿足教育教學水平和能力的需求。對于經過自學或經過繼續教育的代課教師，達到教育教學水平可以考慮人編間。對不適于繼續擔任教師的代課教師，應當給予適當的經濟補償，以便安享晚年。

（二）扶持優秀民營企業，重視企業文化建設

1 用企業文化建設吸引基層員工，樹立共同價值觀。企業共同價值觀可以促進公司內部順利的溝通，一個優秀鄉鎮企業，通過有效的溝通可以共識、共事，并使公司的問題得到順利解決。用共同價值觀來彌補制度管理的不足，彌補環境和發展的不足。如果企業的員工對企業的價值觀認同，并根據價值觀的要求行動，那么在具體事物操作上就能做到員工滿意、企業贏利，從而留住人才。

2 用內部激勵機制留住管理人員。作為一名企業員工和管理人員來說，最重要的還是薪酬激勵和職業生涯規劃。首先，企業要用先進的管理環境來吸引管理人員，應根據企業的發展和人力資源規劃的需要，幫助管理人員制定職業生涯規劃，為其發展提供必要的教育、培訓、輪崗和提升等發展機會。其次，鄉鎮企業在建立薪酬制度時，其薪酬水平要與城市的大企業具有競爭性。最后，鄉鎮企業要有長遠的發展規劃，爭取把企業做大做強。只有企業自身發展的前景廣闊，才能為員工提供更好的發展機會，從而就能留住企業員工。

3 用優惠政策來吸引民營企業家。改革開放30多年，鄉鎮企業的發展壯大吸納了大量的農村富余勞動力，已成為農村富余勞動力轉移的主渠道。鄉鎮企業應帶頭開展多領域、多渠道、多形式的教育培訓活動，特別是涉及政府管理不了的領域，由企業出面干預。企業家應致力于努力提高員工的文化知識、社會公德和職業技能水平；努力提升業績，做大做強。

（三）加強公務員勝任力建設，完善大學生村官培訓

1 引入公務員勝任力評價。行政機關人力資源管理直接體現著黨的執政能力和依法行政水平。為正確評價公務員的工作實績和德才表現，各地制定了考核實施辦法，指標難以統一、量化。因此開展公務員勝任力評價，通過勝任力評價為鄉鎮公務員績效考核提供了新的路徑。建設一支素質高、能力強的國家公務員隊伍，是鄉鎮公務員制度建設與改革的出發點和落腳點。這支隊伍素質的高低，對于社會主義新農村建設尤為重要。勝任力研究20世紀70年代初期興起于美國。目前，國外關于勝任力模型其評價研究已經較系統，從模型構建的內涵到建立評價體系的方法都已經做了大量的系統研究。把勝任力管理這一思想體系引入到黨政領導干部的管理之中，可以豐富這一理論研究成果，拓寬黨政領導干部管理思路。

2 加強鄉鎮公務員的能力建設。鄉鎮政府是我國級別最小的政府部門，崗位構成主要分為兩大部分：副科級、一般公務員。鄉鎮公務員大多處理農民、農村事務。提高鄉鎮公務員人力資源隊伍建設，首先是要努力提高鄉鎮公務員隊伍為民服務、鞠躬盡瘁的思想素質，讓鄉鎮公務員全心全意為企業和群眾服務。提高鄉鎮公務員工作積極性，強化鄉鎮人力資源隊伍建設。

3 大學生村官的培訓和扶持政策。大學生村官制度開始實施后，很大程度上改變了公務員隊伍的知識結構、老齡化等問題，在新農村建設中，為鄉鎮的建設注入了新鮮的血液。鼓勵并確保大學生村官隊伍的長久性，支持剛畢業的大學生到農村基層就業，為全縣每村配備一至兩名大學生村官，并從經濟、職稱評定、個人待遇方面優先考慮到農村任教的就業學生；開展樹立新型社會主義勞動觀念，營造尊重勞動、尊重知識、尊重創造的社會氛圍，充分發揮大學生的專業知識，運用多媒體、現代技術等結合農業實際更好的發揮自身所長；通過專家專講授交予大學生村官實戰經驗、農業技術等，培養他們對鄉鎮的感情、工作的熱情，讓其更快適應和融入環境。