十年樹木，百年樹林

朱躍龍 楊洋

俗話說，“十年樹木，百年樹人”，這是講教育是百年大計。對于植樹造林來講，也是如此。種一個樹、幾棵樹可以是十年的事，而營造大面積的森林就是長久的事，是百年大計。今年春季，北京市開始實施百萬畝平原造林工程，掀起了綠化北京的新高潮。平原造林意義重大，影響深遠，要努力打造為百年工程。

一、森林是生態文明建設的最直接體現

人類來源于森林，在森林中學會了直立行走，學會了鉆木取火，學會了刀耕火種，開啟了人類文明的歷史進程。也正是在這個進程中，亂砍濫伐、毀林開荒、退林開發不斷發生，使森林被蠶食，森林面積大幅縮減，森林功能逐漸退化。人類破壞了大自然，大自然也同樣報復了人類。隨著全社會對森林認識的加深，對生態規律認識的加深，又逐步開始實施大規模的森林建設與生態恢復。特別是進入新世紀以來，我國相繼實施了山區退耕還林、天然林保護工程、京津風沙源治理、“三北”防護林建設等重大林業生態建設工程，力圖逐步恢復重建森林生態系統，營造人與自然和諧相處的生態環境。

典型世界城市的發展歷程表明，大規模的城市森林是構建世界城市環境體系的核心要素，也是體現世界城市現代化水平和宜居化程度的重要標志。紐約、倫敦、東京、巴黎等典型世界城市均經歷過大規模的城市生態體系建設，營造了大面積的生態景觀林，形成功能強大的城市綠帶和核心綠肺，改善了人居環境。

森林作為陸地生態系統的主體，被稱為“地球之肺”，是自然界功能最強大的資源庫、生物庫、蓄水庫和能源庫，是天然的調溫器、減風器、加濕器和防塵器，它可以使夏季降溫，冬季增溫，降低風速，提高空氣相對濕度，降低大氣渾濁度，降低周圍灰塵。森林是一個國家、一個城市重要的底色和名片，也是維護國土生態安全的重要基礎，發揮著改善生態環境、美化景觀環境、優化居住環境、豐富人文環境、提升投資環境的顯著作用。營造森林就是重建更加親近自然、享受自然的人類家園，是生態文明建設的最直接體現。

二、植樹造林是百年大計

森林本是陸地的自然生態系統，有著從形成到演替、從初級到高級、從簡單到復雜的自然生長規律，是一個較為漫長的過程。一般來說，一個森林群落從植物定居一直演替到成熟穩定的頂級群落要經歷上百年的時間。

人工造林是通過人為方式根據林木生態適應性和生長發育規律進行的科學植樹造林活動，大大加速了森林演替的步伐，但從營造到形成郁閉森林，到穩定發揮森林生態系統的服務功能也要幾十年時間。森林一旦營造，即與當地環境形成共生體，具有不可移動性。所以，植樹造林特別是營造大規模、大尺度的森林生態系統，是百年大計，要著眼長遠，要遵循自然生態規律。

在城市生態建設中，有些地方為了追求短時的森林景觀效果，忽視綠化造林的自然規律，盲目移植大樹，更換樹種，引進新種，結果適得其反，不僅在當地沒有形成預期的森林景觀，反而破壞了移出地的生態環境。據報道，2010年春季，重慶市南岸區政府投資1億多元實施江南大道樹種改造，將常綠樹種小葉榕換為銀杏、桂花等落葉樹種，僅從廣西就采購了2000余株胸徑在25-100公分的銀杏樹，引起網民的廣泛質疑。2010年8月，秦嶺南麓的漢中市為美化城區道路，將1000余棵樹齡35年以上的水杉砍伐，更換為從外地花巨資移植的銀杏樹，而兩年前，為了保護這些水杉，還曾不惜增加預算，改變道路拓寬設計方案。2011年12月，合肥蜀山區南崗鎮計劃從越南原始森林引進250棵百年以上的紫薇樹，并首批引進了98棵，但截至今年7月，這些天價古樹已全部死亡干枯，百年古樹淪為干柴，令人心痛。今年臺風“韋森特”來襲，造成深圳市11.5萬棵樹受損，其中歪斜、斷枝等不同程度受損的樹木有8萬余棵，倒伏2.8萬棵，而一河之隔的香港僅有千余棵樹木倒伏。深圳大批樹木受損既有頻繁移植、樹齡太短的原因，也有樹種選擇不當的原因。以上案例都有違植樹造林的自然規律，急功近利，目光短視，其中的經驗教訓值得深思。

三、植樹造林要創造新的生態遺產

俗話說，“前人栽樹，后人乘涼”。生態建設的效益是長期的，是惠及子孫后代的。北京是一座既古老又現代的城市，大批的古樹名木、皇家園林延續著歷史的記憶，時至今日仍煥發著生態文明的光輝，這是前人為我們留下的寶貴生態遺產。如西山一帶的“三山五園”、城區的什剎海、天壇、動物園等，林木茂盛，古樹參天，至今仍是我們享受自然、休閑游憩的好去處。

近些年來，北京市高度重視生態建設，不斷加大投入，讓森林走進城市，讓綠色遍布鄉村，創造了一批新的生態遺產。在山區，通過實施京津風沙源治理、退耕還林、廢棄礦山生態修復、太行山綠化、小流域綜合治理等重點工程，使秀美自然山川得以重現，森林公園、地質公園、濕地公園、自然保護區等為人們提供了新的休閑空間。在平原，通過實施第一道、第二道綠化隔離地區綠化建設、綠色通道建設、農田防護林網建設等，營造了大面積片林，形成了環繞京城的網格狀綠色生態景觀帶。在城區，通過實施城市休閑公園、郊野公園、濱河森林公園等大型綠地建設，為人們就近享受生態建設成果提供了便利選擇。

今年以來，市委市政府提出未來5年在平原地區營造百萬畝森林，建設高水平、有特色、多功能的城市森林。這是本市改善生態環境、造福人民群眾的一項具體行動，也是貫徹落實科學發展觀，實施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰略和建設中國特色世界城市的重大決策。百萬畝森林完成后，平原地區森林覆蓋率將提高10多個百分點，達到25%以上，全市森林覆蓋率提高4個百分點。平原造林工程面積大，規格高，必將創造出更多的新的生態遺產，功在當代，利在千秋。

四、扎實推進百萬畝平原造林工程

今年平原造林工程實施25萬畝，含蓋除東、西城區外的14個區縣，主要安排在六環路兩側，城鄉結合部50個重點村拆遷騰退區，重點道路、河流兩側和荒灘荒地，首都機場周邊和航空走廊可視區，南水北調干線工程兩側等地區。平原造林是一項重大生態建設工程，要動員多方力量積極參與，科學規劃，扎實推進，確保實效，努力建成百年工程。

在功能定位上，要堅持重在“造林”而非“造園”。平原造林是要讓森林走進城市，讓城市擁抱森林。首要目標是要發揮森林的生態功能，并兼顧景觀效果、休閑功能。要分區域、有重點營造多種形式的森林景觀，在遠郊區，通達性、宜游性不高的地區可適當降低造林標準，多營造一般生態林，實行封閉式管理；在近郊區、濱水帶、通達性較好的地區可營造景觀生態林，發揮森林的多重功能，營造可進入、可享受的游憩型森林。

在建設布局上，要堅持與生態功能區劃相結合。平原地區是護衛京城的第二道生態屏障，要發揮防風固沙、涵養水源、滯塵凈空等功能。在布局安排上，要按照生態敏感性程度，將造林地塊首先安排在重要生態功能區，并給予重點支持，將樹種在最需要的地方，不為造林而造林。比如昌平南口、延慶康莊等風沙危害區，永定河、潮白河、大沙河等風沙潛伏區，順義、懷柔、平谷等地的應急水源地和地下水源保護區，六環內的近城區，宜加大規模，攻關克難，造一片成一片，發揮森林的規模效益。

在技術規范上，要堅持科學合理。真正落實適地適樹原則，營造近自然式森林，著眼長遠，不追求立地見林，立地見景。在一般林地宜用中、低檔樹種，加大鄉土樹種比例，提高造林成活率。適當減少樹種配置，掌握合理種植密度。適當降低苗木規格，落葉喬木以胸徑6公分為宜。在苗木栽植上，提倡隨機布置，不要求成行成線，保留森林的原生風貌。

在資金投入上，要堅持政府主體、社會參與。生態建設是公共設施，是政府提供公共服務的職責所在，在資金投入上應以政府投資為主體。生態建設又具有溢出效應，生態成果全民共享，因而，生態建設也是全社會的責任，需要社會資金積極參與。近期，可通過出讓森林冠名權、認建認養、捐資助林等形式，積極引入央企、北京國企等大型企業集團投資于平原造林；遠期，可通過探索建立碳匯交易機制、生態效益補償機制、征收碳稅、發行綠化彩票等形式，引入社會資本參與造林營林。

在后期養護上，要注重建立長效機制。俗話說，“三分建，七分養”，要加強建后林木養護，鞏固造林成果。在資金上，要建立平原造林財政專項資金，用于土地補償、養護費用支出。在隊伍上，要成立專業管護隊伍，實行公司化管理，加強技術培訓，解決當地農民綠色就業。在監管上，要明確區縣政府主體責任，盡快確界釘樁，建立平原造林效益評價體系，引入社會監督機制，提升森林管護水平。

（作者單位：朱躍龍，北京市經濟與社會發展研究所；楊洋，北京經濟管理職業學院）