晉綏精神重裝前行 老區(qū)興縣花開正艷

呂晉春 張金平

? 興縣，地處山西晉西北角上，抗日戰(zhàn)爭時期，毛澤東在此發(fā)表了《在晉綏干部會議上的講話》和《對晉綏日報編輯人員的談話》。中共七大五位書記處書記（毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來、任弼時）都曾路居此地，賀龍元帥在此戰(zhàn)斗生活了11年之久。

? 今天，興縣縣委政府一班人站在歷史的新起點上，發(fā)揚老區(qū)革命精神，整裝前行，踏實工作，共同迎接老區(qū)興縣新一輪經(jīng)濟發(fā)展取得的新成就。

回眸：關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破

興縣屬于后發(fā)展地區(qū)。改革開放以來，由于地理區(qū)位閉塞，交通不便，全縣經(jīng)濟一直未能得到充分的發(fā)展。2001年被確定為山西省全國扶貧開發(fā)重點縣之首。到2005年底，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值僅為6.1億元，財政收入7586萬元，城鎮(zhèn)居民可支配收入6713元，農(nóng)民人均純收入1075元，仍居全省、全市后列。“十一五”期間，是全縣經(jīng)濟快速發(fā)展的時期，五年來，縣委、縣政府積極應(yīng)對危機，努力破解難題，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，并且在一些事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的關(guān)鍵領(lǐng)域、重大問題上實現(xiàn)了新的突破，開創(chuàng)了經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。

從經(jīng)濟總量上來講，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值從2005年的7.5億元增加到2010年的36.2億元，增長了380%，按可比價格計算，年均增長17.1％。人均地區(qū)生產(chǎn)總值由2005年的2767元提升到12935元，增長了370%。按2010年平均匯率計算，人均達(dá)到1912美元。財政收入6.6億元，一般預(yù)算收入1.8億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了“十五”末的水平。到2011年底，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值一躍達(dá)到56億元，增速達(dá)23.7%，增速排名全市第2；財政收入17.18億元，增速160%，增速排名全市第2；一般預(yù)算收入4.97億元，增速175%。

工業(yè)化進程加速。全縣工業(yè)總產(chǎn)值從2005年的2.88億元增加到2010年的26.33億元，增長了814.24%，按可比價格計算，年均增長37.1％。特別是煤炭產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展，去年的煤炭產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到接近2000萬噸，預(yù)計到十二五末，全縣煤炭產(chǎn)能可達(dá)到約5000萬噸。可以說，全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)已經(jīng)奠定，前景相當(dāng)樂觀。

農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展形勢喜人。“十一五”期間，全縣共完成農(nóng)村人畜飲水工程419處，解決了443個自然村、13.1萬人、10424頭大畜的飲水困難；累計實施整村推進項目319個村，覆蓋農(nóng)戶13473戶；共建設(shè)移民新村21個，對65個自然村實施了移民搬遷，使1730戶、6900口人的生存環(huán)境得到改善；全縣貧困人口由2005年底的13.61萬人減少為9.7萬人。全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到3.1億元，與2005年相比，增長121.43%，年均增長24.29%。清泉醋業(yè)、黃河小雜糧加工廠、晉綏棗業(yè)、三星油酯等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)從無到有，發(fā)展勢態(tài)良好。

謀劃：按循環(huán)經(jīng)濟理念，加速推進工業(yè)化

根據(jù)興縣的資源優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合過去幾年來的工作實踐，興縣認(rèn)為抓好全縣縣域經(jīng)濟發(fā)展，基本原則是要堅持“工農(nóng)并舉、國民同行、多元發(fā)展、統(tǒng)籌推進”。具體的思路是：按循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念，加速推進工業(yè)化；以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為著力點，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)；按照適應(yīng)市場的原則，穩(wěn)妥有序地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。全力培育“煤、電、鋁、化、材”五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出抓好“大項目、大城建、大交通、大教育、大環(huán)境”五大戰(zhàn)略重點項目，營造良好的投資和人居環(huán)境，著力構(gòu)建富裕文明、宜居和諧的新興縣。

尤其是三大循環(huán)型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為了各界關(guān)注熱點。山西省被確定為國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)，這為興縣資源型地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供了千載難逢的機遇。為了搶抓機遇，根據(jù)大項目建設(shè)的進展情況，縣委領(lǐng)導(dǎo)班子重新規(guī)劃了全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新格局。按照循環(huán)經(jīng)濟理念，根據(jù)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)特征，采取“空間開放”與“產(chǎn)業(yè)耦合”的布局方式，在興縣北部沿嵐漪河川瓦塘鎮(zhèn)兩側(cè)、中部蔚汾鎮(zhèn)北側(cè)、南部康寧鎮(zhèn)附近形成三大循環(huán)型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

一是西川產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以瓦塘鎮(zhèn)為中心，沿嵐漪河谷兩側(cè)延伸長約20公里范圍，依托煤炭、鋁土礦等資源，建設(shè)煤炭、電力、鋁鎂材料、煤化工、建材等項目，構(gòu)建以煤矸石、粉煤灰、赤泥資源化為特征的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，擴展資源的循環(huán)利用渠道，降低污染排放，促進煤電鋁一體化，形成“煤－電－鋁－化－材”循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。

二是華潤產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在蔚汾鎮(zhèn)北側(cè)，依托興縣資源整合煤礦，配套建設(shè)洗煤廠、低熱值電廠、新型干法水泥廠、煤層氣綜合開發(fā)利用等項目，充分利用上游產(chǎn)生的廢棄物，建立起完整的“煤－電－氣－材”循環(huán)型生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。

三是康寧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在康寧鎮(zhèn)附近，依托肖家洼煤礦，配套建設(shè)洗煤廠、低熱值煤坑口電廠、新型干法水泥廠及燒結(jié)磚廠，適時啟動粉煤灰提取氧化鋁、白炭黑項目；建設(shè)煤基甲醇制烯烴項目和鉀肥項目；利用煤層氣資源建設(shè)LNG項目；以煤制油項目啟動為前提條件，開發(fā)建設(shè)固賢井田800萬噸/年煤礦及配套洗煤廠；打造“煤-電-氣-化-材”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

與此同時，該縣還以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為著力點，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。首先確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實行區(qū)域布局，依靠龍頭帶動，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，就是充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，按照市場需求，選擇那些市場容量大、單位產(chǎn)出高、經(jīng)濟效益好的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品作為開發(fā)重點，把生產(chǎn)、加工、儲運、銷售融為一體，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。實行區(qū)域布局，就是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)品，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，發(fā)展多種專業(yè)生產(chǎn)區(qū)和各類專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村、戶，建立各具特色的商品生產(chǎn)基地。依靠龍頭帶動，就是組建和扶持外聯(lián)市場，內(nèi)聯(lián)千家萬戶，集信息、科研、加工、運銷、服務(wù)于一體的龍頭企業(yè)和龍頭企業(yè)集團，帶動廣大農(nóng)民將產(chǎn)品銷往國內(nèi)外市場。發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，就是圍繞提高勞動生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率，優(yōu)化組合生產(chǎn)要素，充分挖掘生產(chǎn)潛力，大規(guī)模、大批量地組織生產(chǎn)和經(jīng)營，形成規(guī)模優(yōu)勢，實現(xiàn)最佳效益。

一是培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。確定什么產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要分析兩方面的情況：首先，興縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)是什么？其次，市場上什么農(nóng)產(chǎn)品有比較優(yōu)勢。總體來說，興縣的小雜糧特色比較明顯，綠色環(huán)保，有相當(dāng)?shù)氖袌鰸摿Γ患t棗是縣里傳統(tǒng)種植的干果，形成了一定的種植規(guī)模，有規(guī)模優(yōu)勢。而核桃作為世界四大干果之一，具有良好的市場前景和價格優(yōu)勢。所以，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育的重點是建設(shè)小雜糧生產(chǎn)基地，大力發(fā)展紅棗、核桃等干果經(jīng)濟林，以片區(qū)開發(fā)為重點，建設(shè)東部、中部、西部黃河沿岸三大經(jīng)濟林板塊。同時，鼓勵和扶持養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。初步的設(shè)想：投資2億元，推廣優(yōu)質(zhì)雜糧60萬畝，力爭列入全省小雜糧基地縣；投資2億元，種植核桃經(jīng)濟林30萬畝；投資2000萬元，新增紅棗經(jīng)濟林2萬畝，年深加工紅棗10萬噸；投資1億元，新建絨山羊養(yǎng)殖小區(qū)20個，合計10萬只；新建生豬養(yǎng)殖小區(qū)50個合計規(guī)模100萬頭；新建日光節(jié)能溫室500畝，大棚1000畝，露地蔬菜9000畝。

二是扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。目前，興縣從事農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)很少，也就是清泉醋業(yè)、黃河小雜糧、三星油脂，以及晉綏棗業(yè)等幾家紅棗加工企業(yè)，規(guī)模不算大，帶動效應(yīng)也很有限。下一步，計劃新建畜產(chǎn)品加工廠1座，新建4萬噸級小雜糧深加工廠3座。

近年來，眾多黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人親臨興縣考察和指導(dǎo)工作。興縣人民一定要珍惜黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷，心往一處想、勁往一處使，以只爭朝夕的拼勁、敢為人先的闖勁、奮發(fā)向上的干勁，轉(zhuǎn)型發(fā)展，跨越發(fā)展，為建設(shè)文明富裕、和諧幸福的老區(qū)興縣努力奮斗！