退休是否延遲,須先聽民意

人社部日前透露，將適時提出“彈性延遲領取基本養老金年齡”的政策建議。推遲退休年齡，盡管這并非新鮮話題，但由于出自權威部門之口，更由于直接關涉國民的切身利益，還是引發熱議。在紛紛擾擾中，有一種聲音似乎顯得別致而高亢，“讓我們從容迎接推遲退休的時代”。

對不起，延長退休年齡，我無法從容。我相信持此觀點的人還有不少，比如中國經濟研究中心研究員余勝海稱，“我今年48歲，交到65歲還需交17年，還至少交費12萬元，目前已累計交費28萬元，共計40萬元，活到80歲才領回本錢！”高級經濟師陳林清認為，“延遲領養老金年齡政策不符合國情，中國目前并不具備歐美高福利條件，不應再讓國人耳順之年還疲于討生活而不能安享晚年。”網友林先生稱，“我前兩年就失業了，現在每個月還要繳養老和醫療參保費，本來再熬幾年就可以領退休金了，如果延遲退休，那豈不是還要再苦等下去！”

如果說這幾人屬于個體代表，那么人民網對此話題的調查更值得關注。截至6月6日23時，共有11478人次參與了調查。其中，74.5%的網友表示反對，而表示支持的只有12.4%。

據《經濟參考報》報道，最新發布的研究報告《化解國家資產負債中長期風險》預測，到2013年，中國養老金的缺口將達到18.3萬億元。報告指出，人口老齡化沖擊下我國養老金的統籌賬戶將給財政造成巨大負擔。建議實施延遲退休年齡，國有股劃撥，機關事業單位改革等多措施以緩解壓力。

說實話，關于養老金空賬的規模究竟有多大，近年來一些學術機構、學者多有公布，卻一直缺乏準確的官方數據。在公眾對養老金賬本缺乏基本了解，知情權沒有得到充分滿足的情況下，推行延遲退休制度很難獲得民意的支持。

但耐人尋味的是，日前媒體報道，中國勞動學會薪酬委員會常務理事呂井海表示，“此前有關部門對上海試點進行的調查顯示，至少有7成多的涉及人員贊成試點彈性延遲領取基本養老金。”7成人贊成，仿佛說明延長退休年齡、實行彈性退休具有一定的民意基礎，而這和人民網的調查結果大相徑庭。該信誰的？或者說誰的更可信？

調查結果的不一，給決策部門出了一道難題，即決策部門該如何采集和采納民意？由此也提醒決策部門應該慎重再慎重。據悉，如果在全國實行彈性退休，每年可能涉及上千萬人。這是一個龐大的群體，與千家萬戶的利益、權益息息相關。決策部門在決策前應該廣征民意，讓民意充分表達、博弈。

事實上，去年10月，人社部發言人尹成基已表示，會根據中國的人口、就業狀況、不同利益群體的訴求，“全面、慎重、積極地研究退休年齡政策問題”。今年1月，尹成基再次表示，“對這樣的一個政策國家是非常慎重的。如果要實施這樣的政策，也應該進行深入論證，廣泛聽取社會各方面的意見，逐步達成社會共識......”但截止到目前，我們并沒有看到相關部門公開征求民意，而具體論證情況，公眾也一無所知。

政府部門在制定公共政策時，應該公開、審慎，并且讓公眾參與，如此方能權威、科學，符合民意。但不少教訓告訴我們，以往有的公共決策，缺少充分的公眾參與，由少數人、少數部門制定，往往經不起推敲，不孚民意，有的公共政策甚至成了部門利益化的體現。由此導致的結果是，一些公共政策朝令夕改，有的雖強行實施，卻引發民怨。

期待“延長退休年齡”能夠成為公共決策的范本。

時評人物：王石川

王石川 ，皖人，現居北京。中文學士、法學學士，現為媒體評論員。他在近期發表的評論文章有：國企繳紅利要用之于民 、“中國慈善需要更多透明”的勸諭意味 、四個視角看“巴比晚宴”、 像打擊騙保者一樣打擊匿財官員 、樓市三字經這個時代的蒼涼表情、肖傳國被抓獲還有許多問題無答案 。