加強高校黨內激勵、關懷、幫扶機制建設的思考

文海濤 張立學

摘 要：建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，是以改革創新精神全面推進黨的建設，新的偉大工程的一項重要內容。本文結合高校實際，對當前高校黨內激勵、關懷、幫扶工作存在的問題進行了分析，提出了加強黨內激勵、關懷、幫扶機制建設的具體對策建議。

關鍵詞：激勵關懷幫扶機制

黨的十七大提出建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制的新要求，是新時期以改革創新精神全面推進黨的建設，新的偉大工程的一項重要內容。新修訂的《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》也進一步明確要“關心黨員學習、工作和生活，建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制”。

由于社會經濟發展不平衡，與經濟條件優越的學生黨員相比，家庭經濟困難學生黨員面臨著更大的生活壓力和心理壓力。此外，高校黨員受到多元文化和多元價值觀的影響，思想觀念出現了新的變化，價值取向日趨多元化。在此背景下，建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，幫助師生黨員正確地面對和解決遇到的困難和問題，對營造黨內和諧氛圍，不斷加強高校黨建工作具有重要意義。

黨內激勵、關懷、幫扶機制的基本內涵

黨內激勵、關懷、幫扶機制是指黨組織為了最大限度發揮黨員的積極性、主動性、創造性和激發黨內活力，促進黨組織確定目標的順利實現，所采取的一系列獎勵、關心、幫助、扶持的措施和制度體系的有機統一體。

黨內激勵、關懷、幫扶的本質是關心人、引導人、幫助人、激勵人、發展人和成就人，是為黨員的全面發展服務，增強黨員的歸屬感，進而提高黨的凝聚力和戰斗力。

高校黨內激勵、關懷、幫扶工作存在的問題

近年來，各高校黨委不斷推進黨內激勵、關懷、幫扶機制建設，積極探索建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制的有效措施和辦法，不斷增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力，取得了一定的進展和成效。同時，我們也要清醒地認識到，與新形勢下加強高校黨的建設的要求和黨員干部的期待相比，在建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制的問題上，還有諸多方面需要加強和改進。

1.黨內激勵、關懷、幫扶機制受重視程度不夠

實際工作中，一些黨組織負責人不能從發展黨內民主、推進和諧社會建設、鞏固黨的執政基礎的戰略高度來認識建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制的重要性，對這項工作重視不夠、思考不深，缺乏長遠規劃、具體政策和可行措施，難以實施全方位的激勵、關懷、幫扶機制。

2.黨內激勵、關懷、幫扶的制度建設有待加強

黨內激勵、關懷、幫扶機制建設是一項系統工程，涉及制度機制、資金投入、功能配套、人員配備等方面。目前這些政策制度還不夠系統、規范和全面，相關規定都散見在其他黨建工作文件中，直接的、針對性強的黨內激勵、關懷、幫扶方面的文件制度還沒有出臺。

3.黨內激勵、關懷、幫扶途徑有待進一步挖掘

高校黨內激勵、關懷、幫扶工作還停留在關心幫扶困難黨員、老黨員上，沒有覆蓋全體黨員，幫扶渠道不暢通，幫扶資金也很有限。工作中存在著重物質獎勵和幫扶，輕精神鼓勵和關懷的現象。

加強和改進高校黨內激勵、關懷、幫扶機制的具體對策

做好高校黨內激勵、關懷、幫扶工作，要著眼于加強黨的執政能力建設和先進性建設，充分尊重和落實黨員主體地位，通過政治上關懷、思想上關心、精神上激勵、物質上幫扶，進一步激發廣大黨員熱愛黨、忠于黨、為黨的事業不懈奮斗的熱情和動力，不斷增強黨組織的凝聚力和戰斗力。

1.建立健全黨內激勵機制

完善黨內表彰獎勵辦法。繼續堅持定期開展大規模的黨內表彰工作，逐步完善省部級、校級、院級三個層面評選表彰先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者；還可以結合高校實際，增設優秀共產黨員標兵、黨建成果獎、創新成果（項目）獎、優秀主題黨日活動等獎項，適當調整獎勵范圍，擴大表彰群體，加大獎勵力度，提高獎金或物質獎勵額度，更好地激發優秀黨員的先鋒模范作用，樹立實實在在的學習榜樣；此外，開展專項評選表彰活動。可以結合重要事件、重大活動等開展黨內表彰，評選表彰在專項工作中有突出貢獻的黨組織和黨員。

完善表彰形式，正確運用表彰結果。在“七一”建黨紀念日或年終，對評選的先進集體、先進人物、先進項目進行表彰，使受表彰對象充分感受到來自組織的激勵。正確運用表彰獎勵結果，把優秀黨員評選結果作為黨員民主評議、年度考核、干部年終考核、干部提拔任命的重要參考依據，使黨內表彰與行政表彰具有同等效果，使黨員干部重視黨內榮譽、珍惜黨內獎勵，充分調動其工作積極性。

充分發揮各種激勵形式的作用。重視表彰結果的運用，完善政治激勵、物質激勵、精神激勵、典型激勵和責任激勵等不同的激勵形式。一是注重政治激勵。認真落實黨員的知情權、參與權、選舉權、被選舉權和監督權等各項民主權利，發揮黨員的主體作用，調動黨員參與黨內事務的積極性、主動性和創造性，黨內文件先傳達到黨員，重大事項征求黨員意見；加大對黨員干部的培養、鍛煉和使用力度，形成正確的用人導向，提高選人用人的公信度；拓展黨員培訓和自主學習的途徑，開展豐富多彩、各具特色的黨建主題活動，為黨員實現全面發展搭建平臺。二是重視物質激勵。對在工作中貢獻突出、表現優秀的先進基層黨組織和優秀共產黨員，采取評選先進、設立黨建工作創新成果獎或補貼黨建活動經費等辦法，予以資金和物質獎勵。同時，優秀共產黨員享受同級勞模待遇，優秀黨務工作者享受同級先進工作者待遇，在工資晉升、職務競聘等方面有所體現；還要根據事業發展情況，加大物質激勵力度。三是加強精神激勵。通過召開表彰大會、頒發榮譽證書、宣傳先進事跡、領導接見座談等形式，對黨員干部特別是受到表彰的優秀黨員干部給予表揚、激勵，鼓勵其立足本職作出更大貢獻。四是抓好典型激勵。通過各種有效形式，廣泛開展學習先進典型，尤其是學習身邊榜樣的活動，使廣大黨員學有榜樣、趕有目標。五是強化責任激勵。健全完善黨委抓黨建責任制、黨員領導干部聯系點制度、黨員服務承諾制度，深入開展黨組織責任制、黨員責任區、黨員先鋒崗以及黨員掛牌等活動，激發和調動黨員干事創業的熱情。

2.建立健全黨內關懷機制

優化黨組織設置。高校要按照《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》的要求，在組織設置上堅持體現黨內人文關懷的理念，按照有利于發揮政治核心和戰斗堡壘作用，有利于黨員教育、管理、監督和服務，有利于密切聯系群眾的原則，進一步優化基層黨組織設置，推進黨組織有效覆蓋。

建立健全黨內談心談話制度。在黨組織和黨員、黨員和黨員之間廣泛開展談心談話，建立“六必談”制度，即“新黨員入黨時必談、黨員入學或工作變動時必談、受到表彰或處分時必談、遇到困難或挫折時必談、群眾有不良反映時必談、畢業或退休時必談”。通過談心談話，加強溝通交流、疏導不良情緒、增進黨內團結。對一時難以解決的問題，廣泛動員黨組織、黨員家庭和親友的力量，做好工作，力求化解矛盾，消除分歧。

建立健全黨內走訪慰問制度。黨組織要定期派人到黨員家中走訪，建立“三必訪”制度，即“黨員生病、住院必訪，學習、工作、生活有重大困難必訪，黨員無故不繳納黨費、不過組織生活必訪”。同時，重視在各種重大節日，走訪慰問老黨員、黨員老專家、困難黨員等，送去組織的問候和關懷，使其感受到組織的溫暖。

建立健全黨員教育培訓制度。大力加強黨員教育培訓，重點做好黨支部書記培訓、預備黨員培訓、青年教職工黨員培訓和畢業生黨員培訓，注意結合不同類型黨員的特點設計培訓內容，突出重點，突出實踐環節，確保培訓效果。

推進黨員服務體系建設。按照上級黨組織服務下級黨組織、黨組織服務黨員、黨組織和黨員服務群眾的要求，不斷加強黨員服務體系建設。建設好黨員服務活動中心，為黨員開展活動、服務黨員群眾搭建平臺。設立黨員咨詢服務電話、開通專用投訴郵箱、建立黨員接待日制度，及時受理和解決黨員反映的問題，更好地為黨員服務。

大力推進黨內民主建設。要通過黨內民主建設保障黨員對黨內事務的知情權、參與權、選擇權和監督權，暢通黨員表達訴求的渠道，體現黨組織對黨員的關懷。要建立健全黨務公開制度，定期召開情況通報會，通報黨費使用情況、學校發展情況；定期編發學校公報簡報，通報黨內重要文件、重要政策、重要人事變動和黨員教育管理等方面的內容。

3.建立健全黨內幫扶機制

開展多種形式的幫扶活動。在物質幫扶方面，通過發放困難補助、慰問金等多種形式，對經濟困難的黨員給予一定的物質幫扶。在智力幫扶方面，對工作困難的黨員給予智力幫扶，如倡導老教師黨員與業務壓力較大的青年教職工黨員結對子，在教學、科研等方面發揮傳、幫、帶作用；對于學習困難的學生黨員，采取“一幫一”，即教師黨員與學生黨員、學生黨員與學生黨員結對子、個別輔導、談心談話等多種方式給予幫扶。在精神幫扶方面，充分發揮高校心理咨詢中心、心理學黨員教師、思想政治教育專業黨員教師、處級干部、輔導員、班主任等各自優勢，對存在心理和精神問題的困難黨員給予幫扶。在健康幫扶方面，對常年患病、生活不能自理的老黨員，可以組織黨員志愿者定期到其家中開展幫扶活動，解決老黨員的實際困難。

設立黨內幫扶專項基金。采取“學校撥一點，黨費出一點，黨員捐一點，社會籌一點”的辦法籌措資金，主要用于幫扶因各種原因導致生活水平低于當地平均水平的困難黨員。幫扶基金要設立專門賬戶，統一管理，專人負責，專款專用，每年按時向基層黨組織和黨員公布收支情況。

建立困難黨員幫扶檔案。為了加強對困難黨員的幫扶工作，使有限的幫扶資金發揮最大效益，要建立健全黨員幫扶檔案，詳細記錄黨員的困難和受幫扶情況，合理分配使用幫扶資金，困難黨員幫扶檔案應包括黨員的基本信息、工作（學習）表現情況、困難原因及情況、黨支部意見、院（系）黨委意見、受幫扶情況等。

4.處理好激勵、關懷、幫扶的關系

黨內激勵、關懷、幫扶機制作為一個整體體現了黨的先進性在黨的基層組織建設中處理黨內關系方面的本質要求，三個方面相互聯系、相互促進。在實際工作中，應堅持激勵、關懷、幫扶三者的有機統一，不能片面強調一個方面而忽視其他。

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（作者單位：北京交通大學黨委組織部）

[責任編輯：蔡桂蘭實習編輯：祖迪]