廣東浙江的多核驅(qū)動

何輝

2011年，廣東省GDP達(dá)到5.3萬億元，排名全國第一；從2007年開始，浙江省GDP一直位列全國第四名。多核驅(qū)動、協(xié)調(diào)發(fā)展，是這兩個省的“財富密碼”。

廣東：“3+2”新格局

“全國最富的地方在廣東，最窮的地方也在廣東。”2010年3月，廣東省提出，落實科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是要解決好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題。

廣東“最富”的地方在其南部，即珠三角經(jīng)濟(jì)圈，由珠江沿岸廣州、深圳、佛山、珠海、東莞、中山、惠州、江門、肇慶等9個主要城市組成。這9個城市也是廣東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的發(fā)動機(jī)。

2008年12月，國務(wù)院通過了《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，其核心是要推動“珠三角”一體化發(fā)展。于是，“珠三角”9個城市又細(xì)分為三個經(jīng)濟(jì)圈：“廣佛肇”、“深莞惠”和“珠中江”，開啟了“三國演義”時代。

“廣佛肇”經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，廣州服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，又是政治、金融、教育、文化中心，同時汽車、石化、鋼鐵、造船等重工業(yè)優(yōu)勢明顯；佛山偏重制造業(yè)，尤以家電、家具、建材、服裝為盛；它們客觀上都需要騰出更大空間發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；肇慶一方面地域廣闊，可為廣州、佛山未來發(fā)展提供廣闊腹地，另一方面需要借助廣佛的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射加快發(fā)展步伐。

“深莞惠”經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，惠州有充裕的土地、淡水等資源，恰是深圳所缺；而深圳的技術(shù)等優(yōu)勢，正是惠州加快發(fā)展所需；東莞經(jīng)濟(jì)以外向型制造業(yè)和加工貿(mào)易居多，深圳相對發(fā)達(dá)的資本市場、較強(qiáng)創(chuàng)新能力和較成熟的制度體系，可對東莞發(fā)展壯大內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)、降低產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)風(fēng)險產(chǎn)生積極影響。同時，深圳的資本、技術(shù)等優(yōu)勢也將得到充分的發(fā)揮。

“珠中江”經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，中山缺港口、機(jī)場，珠海、江門有；珠海缺產(chǎn)業(yè)腹地，中山、江門有；江門需要產(chǎn)業(yè)輻射和研發(fā)資源，珠海、中山有……三座城市互為補(bǔ)充。

三個經(jīng)濟(jì)圈各自突出特色，錯位發(fā)展，目的是讓珠三角從整體上形成互相協(xié)調(diào)、互補(bǔ)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

珠三角強(qiáng)，并不代表廣東全省都強(qiáng)。今年5月，廣東省第十一次黨代會上提出，要繼續(xù)強(qiáng)化提升“珠三角”帶動?xùn)|西北戰(zhàn)略，提出要促進(jìn)“珠三角”優(yōu)化發(fā)展、東西兩翼振興發(fā)展、山區(qū)生態(tài)發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、海陸聯(lián)動的發(fā)展新格局。

今年，廣東省首次提出“汕潮揭”（汕頭、潮州和揭陽）同城化和“湛茂陽”（湛江、茂名和陽江）臨港經(jīng)濟(jì)圈這兩個經(jīng)濟(jì)圈。“汕潮揭”處于粵東，“湛茂陽”處于粵西。這兩個經(jīng)濟(jì)圈為廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的增長極。

至此，廣東省的發(fā)展格局已全部成型，“3+2”的模式助推全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

浙江：打造三大城市群

如果說廣東省的發(fā)動機(jī)是“珠三角”的話，那么浙江省的引擎就是“長三角”。

近年來，浙江省逐漸形成環(huán)杭州灣、溫臺沿海、浙中等三大城市群。這三個城市群都是由一批在全國有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力的城市組成，其集聚能力、綜合承載能力和輻射帶動能力都在不斷提高。

環(huán)杭州灣城市群，主要包括杭州、寧波、紹興、嘉興、湖州、舟山六市，是浙江融入全球經(jīng)濟(jì)大循環(huán)、提升區(qū)域國際競爭力的大平臺，是浙江面向未來發(fā)展的一個整體性品牌。

溫臺沿海城市群，主要包括溫州、臺州2個地級市，市場化水平高，民營經(jīng)濟(jì)活躍，塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，民間資金充裕，是著名的“溫臺模式”發(fā)源地。

浙中城市群，涵蓋金華、衢州、麗水11縣（市、區(qū)）等地區(qū)，其中把金華定位為繼杭州、寧波、溫州之后第四大城市——浙江中西部中心城市。

這三大城市群中，杭州離上海近，服務(wù)業(yè)與上海聯(lián)系密切，同時也是最好的創(chuàng)新基地；寧波和舟山擁有華東唯一的大型島群和優(yōu)質(zhì)深水良港，溫州民間資本活躍，是長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要活力之一；義烏是世界級城市，這座城市是全球小商品交易網(wǎng)絡(luò)的中心……這三大城市群，將是長三角世界級城市群南翼的重要組成部分。

目前，浙江省基本上形成了“三群四區(qū)七核五級網(wǎng)絡(luò)化”的空間結(jié)構(gòu)，“三群”指的是環(huán)杭州灣、溫臺沿海和浙中城市群，是組織省域城鎮(zhèn)空間發(fā)展的主體形態(tài)。“四區(qū)”為杭州、寧波、溫州以及金華—義烏四個都市區(qū)，是長三角地區(qū)城市群參與全球競爭的國際門戶地區(qū)。“七核”為嘉興、湖州、紹興、衢州、舟山、臺州、麗水等中心城市。“五級”是指由長三角區(qū)域中心城市、省域中心城市、縣（市）域中心城市、重點鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)構(gòu)成的五級城鎮(zhèn)體系。“網(wǎng)絡(luò)化”是指以人流網(wǎng)、物流網(wǎng)、信息網(wǎng)、能源網(wǎng)為支撐，以山海聯(lián)通的生態(tài)廊道為紐帶，形成串聯(lián)城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展格局。

根據(jù)規(guī)劃，浙江省到2020年將建成長江三角洲世界級城市群南翼的國際門戶、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)基地、國際旅游目的地和區(qū)域旅游集散中心。