深入學習實踐科學發展觀辦人民滿意的開放教育

廖遠基

在深入開展學習實踐科學發展觀活動中，我們要認真查找不適應科學發展的思想認識和觀念，找出影響和制約科學發展的各個環節，采取有效措施，力爭使學校工作在現有基礎上更加體現人文精神，達到和諧發展、協調發展、持續發展。

科學發展觀，是我黨在新時期領導全國人民團結一致奔小康的新理念。它“與時俱進”地體現了馬克思主義實踐哲學的立場、觀點和方法。究竟怎樣的發展才是科學的發展？在激烈的市場競爭中，作為開放教育的電大應該怎樣定位，路子應該怎么走？帶著這些問題，在三年多的思考、探索和實踐中，我們是這樣理解和這樣做的：

在科學發展觀方面的探索及實踐

以人為本是科學發展觀的本質與核心。龍崗電大始終把“以人為本”作為一切工作的出發點和落腳點。“發展”與“以人為本”互為目的，相互促進。離開了人和人民群眾的利益需要，科學發展觀既不能產生也沒有價值。基于這種理解，三年來我們做了如下工作：

堅持原則，體現公平公正。主要表現在：教職工的職稱評聘、評優評先、外出考察、學習進修、招聘教師等方面。在實踐中我們始終堅持原則，做到公開、公平、公正，深受群眾好評。

關心教師，體現人文精神。無論是教工還是家屬生病住院，學校均組織前往看望和慰問。保安員桂敏根身患尿毒癥，學校組織教工獻愛心捐款20000多元，人均近400元。

關注聘用教師，體現一視同行。電大是一所特殊的成人高校，代課教師無疑是學校教育教學的主力軍和排頭兵。所以我們一直高度關注新聘用教師問題：一是在方法和策略上重視他們。為使代課教師安心工作、解除他們焦慮的心情，我們將《勞動合同》改以往的一年一簽為兩年一簽。二是注重提高他們的思想業務水平，及時組織他們外出參觀學習。三是在福利待遇方面，最大限度地縮小與在編教師的距離。

當前與科學發展觀不相適應的

思想、觀念和環節

科學發展觀的瓶頸，就目前的實踐情況看，已不是泛泛而談的理論問題、更不是工作程序問題和工作方法問題，而是我們的觀念問題、思想問題、機制問題和制度問題。就我校而言，當前制約發展的瓶頸，有內外兩個方面：

從外部因素看：一是當前激烈的競爭環境，給電大的生存和發展造成了極大的壓力。在我國教育結構調整和各級各類教育協調發展的格局中，電大受到了“自學考試、高校成人教育、高校網絡教育”前所未有的沖擊，電大每前進一步，面對的挑戰都是激烈的，困難是重重的。二是目前相對不足的辦學條件（場地、校舍），在一定程度上制約著電大的持續發展。三是在人們的認識觀念上，對電大教育的地位、作用和意義等方面存在一些認識上的誤區和偏差。

從內部因素看：一是教師隊伍存在“小富即安、固步自封”的思想，認為龍崗分校的招生規模已位列全市各分校之首，沒有再進一步拓展的必要。二是教師隊伍的整體素質、工作作風、工作態度還不適應學校快速發展的要求。三是“以人為本”的機制和制度保障，有待進一步地完善和創新。

認真學習實踐科學發展觀

全面推動學校各項工作

當前全國上下正在深入開展學習實踐科學發展觀活動，我們將以此為契機，認真查找不適應科學發展的思想認識和觀念，找出影響和制約科學發展的各個環節，力爭使學校工作在現有基礎上更加體現人文精神，達到和諧發展，協調發展、持續發展。

和諧發展。“和諧”就是要形成物質文明、政治文明、精神文明相互促進、共同發展的格局。從教育發展目標看，就是要形成比較完善的現代國民教育體系，人民享有接受良好教育的機會。

堅持高校辦學的八字方針。在三年的實踐中，為有效落實科學發展觀，我們秉承“鞏固、深化、提高、發展”的八字方針，理論聯系實際，堅持電大教育與龍崗社會經濟發展相協調。在專業設置、課程安排等方面，盡量適應龍崗實際，為龍崗的經濟建設服務。

堅持電大辦學模式。電大辦學模式、辦學特點充分體現了以人為本的辦學理念。在入學方面，不限年齡、戶籍、身份、職業，只要具備相應的學歷條件，就可報讀電大相關專業，特別適合那些既不想或不能丟下工作、又能園大學夢的在職人員和那些想通過學歷提高、提升自己、尋求新的發展機會的社會青年。所以我們要架好“平民進步的階梯”，當好“教育公平的砝碼”，做好“人生補給站”的工作。

堅持依法治校、制度創新、注重人文精神。為做到“以人為本、科學發展”，我們在堅持依法辦學的同時，著重強調尊重人的主體價值、發揮人的主體作用，廢除了一些不合時宜時勢的規章制度的個別條款；把符合科學發展觀的思想理念、職責權益寫進制度，以制度來保障學校科學健康地發展。通過制度來促進創新。把學校利益、教工和學生利益作為工作的出發點和落腳點。

協調發展：擴大開放和保證質量的關系。堅持開放教育、質量是關鍵。質量是電大的生命線和社會效益，我們必須切實把提高教學質量的各項工作落到實處，完善遠程開放教育的質量保證體系，抓好質量保證的五大要素——教學資源、學習過程控制、學習支持服務、教學管理和系統運作。優質的教學資源是關鍵。嚴格的學習過程控制是重點。良好、周到的學習支持服務是核心。

開放教育與其他形式辦學之間的關系。在堅持開放教育主體地位的同時，適應社會需要，多層次、多規格、多形式辦學，大與當地有關部門、企業合作開展崗位培訓，合理配置有限的教育資源，在人才培養模式上充分體現電大的辦學特色。

辦學與服務的關系。在不同層面上建設遠程教育資源庫，為社會成員的多樣化學習需求提供課程平臺。辦學是我們的主要任務，服務是辦學功能的拓展，兩者相互促進。

持續發展：教育的“可持續”也就是“后發優勢”的問題，目前，我校的招生規模已位于全市6所分校的前列，但不能有絲毫“小富即安、固步自封”的思想，要挖掘內涵，促進學校的可持續發展。

要不斷改善辦學條件。為持續發展提供硬件支持。改善和提升教育教學設備，使學校的辦學資源能夠適應學校可持續發展的需要，在現有辦學場地和改善已有教學設備的基礎上，力爭上級的支持，爭取另辟校舍，獨立辦學，解決“一園兩校”的問題，為學校拓展進一步的發展空間。

要加強隊伍建設，為持續發展提供人才支持。一是著眼于教學和培訓，提升隊伍的整體素質，二是引進和調整優化相結合，引進高素質的教師同時調整不合格教師，這幾年我們面向全區公開招聘優秀教師14名，其中具有碩士學位的11名（含2名留學碩士）。優化了我校教師的整體素質。

要科學管理、突出內涵、提升教學質量，為持續發展提供不竭動力。教學質量是學校的生命線，是學校可持續發展的根本所在。電大的學歷屬國民教育系列，國家承認學歷。本著對國家和人民高度負責的精神，這幾年在抓招生的同時，一方面狠抓教學管理，成立督學組，加強對教學過程各環節的監控，以保證課堂教學質量。另一方面，我們狠抓考風考紀，維護考試的公平性和嚴肅性，提高電大學歷的含金量，讓電大的學歷取信于民。

[1]張耀斌.以科學發展觀為指導，推動開放教育教學改革[J].山西廣播電視大學學報，2010.01

[2]王倩，王書領.教學改革課題組新環境下電大開放教育長遠發展的策略探討[J].中國科教創新導刊，2010.10

[3]李英霞，焦建軍.基于開放教育的探究式教學模式實踐[J].前沿，2012.04