我省農產品物流業發展情況調研報告

為貫徹落實省政府《關于促進物流業健康發展政策措施的實施意見》精神,進一步加快推進我省農產品物流業健康發展,我處組織有關力量就我省農產品物流業發展現狀開展了專題調研。現將有關情況報告如下:

一、我省農產品物流業發展情況

(一)農產品生產穩步發展

豐富的農產品資源是物流業發展的基礎。多年來,我省借助豐富的農業資源和得天獨厚的生態環境,狠抓農業生產不動搖,農產品產量逐年提高。2011年,糧食總產量首次跨上600億斤臺階,達634.2億斤,創歷史最好水平,其中玉米467.8億斤、水稻124.7億斤。蔬菜產量1300萬噸,人參、鹿茸、林蛙、食用菌及雜糧雜豆等土特產品也有較高產量。豬、牛、羊、禽肉類總產量236.2萬噸,其中豬肉產量122萬噸,牛肉產量43.4萬噸,羊肉產量3.9萬噸,禽肉產量66.9萬噸。牛奶45.2萬噸,禽蛋95.3萬噸。我省生產出的充足、多樣、優質農產品,為推動農產品物流業發展奠定了堅實基礎。

(二)農產品物流體系不斷壯大

農產品物流主要是通過物流主體實現的。經過多年發展,我省農產品物流體系不斷壯大,在促進農業生產、提高農民收入、增加企業效益、帶動農村繁榮等方面發揮了重要作用。

1.農產品物流企業快速發展。物流企業是搞活農產品流通的主力軍。近幾年,我省專門從事農產品物流的企業發展較快。截止2011年末,規模以上農產品流通專業企業達152家,年營業額220多億元。物流運輸方式主要是通過公路、鐵路、水路、航空等。其中最主要的是公路和鐵路兩種。

2.農產品市場作用顯著提高。主要指各類農產品批發市場、農貿市場、農村集市和近幾年發展起來的網上電子商務市場等。這些市場除了起到農產品集散、批發、零售等營銷作用外,有些大型市場還直接開展農產品的物流配送等多項服務。這些大型批發市場是農產品物流集散的主渠道。多年來,經過培育和發展,我省農產品批發市場數量和功能顯著提高。據調查,截至2011年末,全省注冊登記的規模以上各類農產品市場達302家,其中農產品批發市場133家,面積370多萬平方米,交易額600多億元,其中億元以上69家,交易額540億元。在批發市場中,農業部定點批發市場26個,年成交額232億元,占批發市場成交額的40%。松原市目前建成農產品市場27個,年交易量近320萬噸,交易額達120億元。除上述傳統市場外,連鎖經營、物流配送、產銷銜接、電子商務等新型經營方式和小超市、便利店等相繼出現,更加豐富了農產品市場物流營銷形式。與前幾年相比,全省市場建設數量、質量和功能都有了較大提升,對搞活農產品流通、活躍城鄉經濟、增加農民收入、滿足城鄉居民生活需要等方面發揮著越來越重要的作用。

3.糧食企業的糧食收儲主體作用明顯。糧食系統由國家和省直屬糧庫組成,擔負著糧食的收購、儲藏、運輸、加工、銷售,以及國家的糧食戰略儲備及評抑糧價等任務,是我省糧油物流的重要主體。截止2010年末,全省糧食收購企業共817家,其中國有糧食收購企業496家,非國有321家,收儲能力(倉儲和露天)達3000萬噸。2012年4月未,我省國有糧食購銷企業收購玉米、水稻、大豆等糧食171億斤,非國有糧食購銷企業收購246.6億斤,二者占同期收購總量的76%。

4.農產品加工企業的龍頭作用凸顯。目前我省較大規模農業產業化經營組織已發展到4000個,其中國家級重點龍頭企業47戶,省級445戶。這些農產品加工企業收購農產品作為生產原料,加工后賣出產品,是我省農產品物流的重要主體。2012年4月末,我省糧食深加工企收購玉米、水稻、大豆等糧食132億斤,占同期收購量的24%以上。以玉米、水稻、大豆為原料,大成集團、中糧生化、阜康酒精、德春米業等重點龍頭企業年加工量達300億斤左右,約占糧食常年產量的50%。圍繞豬、牛、禽類屠宰加工,皓月、華正、德大、金鑼、得利斯、卓越等重點龍頭企業屠宰加工量達3.6億頭(只),占出欄的一半以上。特產品加工每年需求量也相當可觀。松原市規模以上農產品加工企業680戶,其中省級重點龍頭企業39戶,市級123戶,年加工轉化糧食420萬噸,畜禽加工量3000萬頭(只),帶動農戶30萬戶,銷售收入150多億元。

5.農村經濟組織及農村經紀人隊伍不斷壯大。2011年,我省注冊的各類農民專業合作社達21331家,加入農戶70萬戶。其中種植業合作社8918個,林業290個,畜牧業7138個,漁業89個,服務業3062個,其它1834個。合作社組織銷售農產品總值56.9億元。這些經濟組織和經紀人來自農村,參與農產品生產的產前、產中、產后全過程,了解農民意愿,便于與與農民溝通,是農民與收購主體之間重要中間人,發揮著其它經濟體不可代替的農產品收購、運輸、出售的獨特作用。

(三)農產品銷售范圍逐漸拓展

我省是國家重要的商品糧生產基地和畜產品生產基地,是典型的農產品輸出大省。這就意味著我省每年生產的大量農產品只有少部分自留,絕大部分外銷到國內其它省份甚至國外。隨著我省農業生產的發展,銷售的品種和數量越來越多,銷售的范圍越來越廣。據調查,通過物流從我省銷售的農產品主要有:玉米、水稻等糧食作物,大豆、葵花、蓖麻等油料作物,紅干椒、蔬菜、西瓜等經濟作物,人參、鹿茸、林蛙油、食用菌等特產作物,以及肉、蛋、奶等畜禽產品。2011年,我省糧食商品率達到85%以上,外銷糧食300多億斤,約占當年糧食產量的47%;生豬調出量為848萬頭,占全年出欄1480萬頭的57%以上。銷往地區主要是北京、上海、廣州、天津、四川等全國各地,有些產品比如吉林人參、雜糧雜豆、干辣椒、馬鈴薯粉條等出口到日本、韓國、俄羅斯、朝鮮、馬來西亞、香港等國家和地區。

我省需要購入的農產品主要是冬季蔬菜、水果等。據調查,我省蔬菜供需基本平衡,夏季部分外銷,冬季短缺,水果自給率只有5%,幾乎全部外進。外阜菜主要來源于海南、山東、河北和遼寧等省份,水果來源于全國各地。僅長春市每年購入外阜蔬菜4.4億公斤,占全年蔬菜物流量的44%。水果每年物流量60萬噸。

二、農產品物流業發展中存在的主要問題

目前,我省農產品物流業正處在由傳統物流向現代物流業轉型時期,農產品物流呈現出由小到大、由弱漸強的發展態勢。近幾年,農產品物流業發展較快,所發揮的作用越來越來大。但還存在著整體發展不夠成熟,物流企業數量少規模小,設備不先進,技術落后,服務水平不高等問題。主要表現在以下幾個方面:

(一)農產品物流整體發展水平不高 農產品物流是物流業中的一個分支。農產品有其獨特的鮮活特點,便利快捷的運輸、合理的流通網點對于降低農產品損耗,提高農產品流通交易率至關重要。經過多年的發展,我省農產品物流體系建設不斷加強,農產品流通的多重循環格局初步形成,但總體看,我省的農產品物流企業以常溫物流或自然物流形式為主,規模小、數量少,尤其有實力、信譽高的大型現代物流企業更少,據調查,截至2011年末,全省注冊的物流企業共1983戶,其中農產品物流企業只占總數的7.7%。物流設施手段相對滯后,交通運力不足,冷鏈物流配送能力低,流通網點布局還存在散、亂、遠、交通不便等問題,大部分農產品尤其生鮮農產品流通過程中加工處理落后、分級簡單、包裝簡陋,保存時間短,損失較大,農產品物流企業經濟效益偏低。據統計,蔬菜、水果等農副產品在采摘、運輸、儲存等流通環節上的損失率高達20%~35%。自行承擔物流的農產品加工企業,還存在物流管理不規范、物流費用偏大等問題。

(二)物流成本過高,經營風險大 我省農產品物流目前還是以初級產品外銷為主。由于油價、人工、物價等物流成本不斷上升,經營風險較大。以長春市為例,長春市蔬菜采后商品化處理為1%,保鮮儲藏比例不足20%,加工比例為4.6%,附加值低,再加之物流組織管理及物流技術等原因,物流成本普遍偏高,而且很不穩定、波動性較大。另外加上路況不良的時間成本,設卡收費等問題都無形中增加了物流成本,加大了農產品大宗物流環節的經營風險。在省內經過精加工的農產品運費一般占到了價格的10%左右,低值低利的初級農產品運費相對就更高了。

(三)冷鏈物流發展較慢 目前,全省大約80%的易腐農產品在運輸中沒有溫度監控,冷藏運輸只有15%左右,存在不合理包裝、運輸、儲存現象,致使農產品在物流過程中的損失很大。一般果蔬損耗率在10%左右,肉類、水產品平均損耗率達12%。另外,與冷鏈物流相配套的冷藏設備設施也比較落后,自動化程度低,耗能較高。

(四)農產品物流信息化程度較低 目前對于農產品生產、銷售信息還是以傳統方式獲得為主,缺乏較為完善的物流信息管理系統、電子數據交流技術和貨物跟蹤技術系統等。不少企業的通迅手段還停留在使用電話(手機)、傳真等方式上,農業信息網絡不健全,溝通渠道不暢,許多農產品信息難以收集、傳遞,信息化體系建設滯后。

(五)農產品物流標準不規范 各種運輸方式之間裝備標準不統一,物流器具標準不配套,包裝標準與運輸標準不配套,物流包裝標準與物流設施標準之間缺乏有效的銜接。從事包裝技術、保鮮技術以及物流信息技術標準專業人員嚴重不足,善于農產品物流經營管理的專業人員缺乏,現有人員素質不高。傳統運作方式,影響了物流管理水平和服務質量的提高。

(六)農產品市場基礎設施不夠完善 目前我省有些農產品批發市場、農貿市場道路、供水、供電等周邊基礎設施陳舊,除長春蔬菜批發市場、長春水果批發市場、遼源仙城蔬菜批發市場等幾個大型農產品批發市場外,我省大部分批發市場缺乏信息服務、質量檢測、交易結算、安全監控、冷藏設施、垃圾處理等配套服務設施。農村大多數農貿市場還處于露天地攤式的經營狀態,主體是個體商戶、運銷大戶和經紀人,存在臟、亂、差和不好管理的問題等。

三、加快發展我省農產品物流業的對策建議

(一)大力發展生產,為農產品物流提供充足貨源 沒有充足的農產品生產,農產品物流就不會富有活力。要鼓勵農業、畜牧和特產業發展,提高單產,擴大總量,同時還要大力實施品牌戰略,培育和創建各類知名品牌,從農產品的“量”和“質”上促進農產品流通和物流業發展。

(二)加強對農產品物流業的政策扶持 加強農產品物流基礎設施、科技研發以及專業人才培養等方面的投入,通過傾斜的稅收、財政等經濟杠桿,優先向農產品物流基地、保鮮冷藏和信息平臺等基礎設施項目傾斜,著力改善與農產品流通密切相關的公路、鐵路等交通運輸條件。嚴格執行鮮活農產品“綠色通道”政策,完善技術手段,提高車輛檢測水平和通行效率。落實免收整車合法裝載運輸鮮活農產品車輛通行費的相關政策和季節性鮮活農產品配送車輛24小時進城通行和便利停靠政策。加大對農產品基地認證、質量認證、產地環境監測,嚴格推行農產品檢驗檢疫和市場準入制度,規范農產品種養及食品加工、銷售等環節。通過科學化的物流設計、管理和實施,使農產品運輸、包裝和分銷方案合理化、最優化,運輸包裝重復利用,銷售包裝無害、易處理,降低對農產品污染以及對環境的污染。積極開展A級物流企業評定。2011年1月,長春市政府制定出臺了《關于支持物流業發展的意見》,對促進長春市農產品物流業快速發展發揮了重要作用。

(三)加大物流業基礎設施建設力度 物流基礎建設是推動物流業發展的根本。當前應加大農產品冷鏈物流基礎設施建設投入,加強鮮活農產品產地預冷、預選分級、加工配送、冷藏冷凍、冷鏈運輸、包裝倉儲、電子結算、檢驗檢測和安全監控等設施建設,發展電子商務,擴大網上交易,加快建立主要品種和重點地區的冷鏈物流體系,對開展鮮活農產品業務的冷庫用電實行與工業同價。大力發展“農超對接”、“農校對接”、“農企對接”等多種形式的產銷銜接,支持農民專業合作組織發展到銷地的直接配送方式。積極鼓勵和引導大型連鎖超市、學校、酒店、大企業等最終用戶與農民專業合作社、生產基地、農業產業化龍頭企業建立長期穩定的產銷關系。積極支持農產品物流園建設,引導各類物流主體進入物流園,形成農產品物流產業集群化,發揮物流業的集聚效應。

(四)加大農產品產銷體系建設力度 加大舊農貿市場改造力度,使其上規模、上檔次。加強統籌規劃,合理布局農產品批發市場、農貿市場、菜市場等鮮活農產品網點建設,規范和降低農產品批發市場、農貿市場的進場費、攤位費等相關收費,實行收費公示,必要時按法定程序將攤位費納入政府定價目錄管理。嚴厲打擊農產品投機炒作。要逐步建立蔬菜保供穩價體系,在大中城市設立蔬菜倉儲基地,以解決我省蔬菜季節性生產與均衡消費之間的矛盾以及應急需求,確保蔬菜價格穩定。積極扶持培育一批大型鮮活農產品流通企業、農業產業化龍頭企業、運輸企業和農民專業合作社及其他農業專業合作組織,促其做大做強,提高競爭力。支持農業生產企業、農業產業化龍頭企業、農民專業合作社在社區菜市場直供直銷。

(五)提高農產品物流主體的組織化程度 在扶持已有農產品物流企業等農產品物流主體的同時,充分發揮供銷社和郵政等物流體系在農村的網絡優勢,積極開展“農資下鄉”配送和農產品進城配送服務。加快農產品行業協會發展,鼓勵倡導多種形式的農民合作運銷組織以及農村運銷戶、農民經紀人、代理商、中間批發商等中介組織,采用“公司+農戶”、“協會+農戶”、“大戶+農戶”、“經紀人+農戶”等多種形式,開展農產品營銷活動。重點扶持有市場開拓能力、科技創新能力、資源整合能力等現代企業管理能力的農業物流龍頭企業和示范、連接、親和力強的農產品行業協會,提升農產品物流主體的專業化、規模化、組織化和系統化水平。

(六)加強現代農產品物流的信息體系建設 成立由有關部門、重點企業、商貿企業和物流企業參與的農產品市場公共信息平臺體系,不斷提高物流業信息資源的開發利用水平,促進物流信息化。健全覆蓋生產、流通、消費的農產品信息網絡,統一對農產品市場供求、交易及價格等信息進行收集、整理和發布。積極支持物聯網在物流領域的應用。通過網絡和其它媒體讓農產品信息真正進村入戶,為農戶和龍頭企業提供前瞻性、引導性的市場信息,減少農產品生產和銷售過程中的不確定性和盲目性。

(七)加快引進和開發農產品物流技術 當前,我省急需引進和開發的是農產品包裝技術、保鮮技術以及物流信息技術。包裝技術方面要注重其保護、定量、標識等功能;保鮮技術方面要著力引進開發農產品保鮮技術裝備,條件成熟要積極發展冷鏈物流技術;信息技術方面要加強整個物流鏈信息整理與整合,實現信息共享。鼓勵開展多式聯運,實現“無縫連接”,促進各種運輸方式銜接配套,大力推行“托盤化單元集裝”運輸方式,支持專業化物流企業建設“托盤”公共系統,實現“托盤”標準化、社會化運作。同時,要注重農產品物流的標準制定工作,鼓勵農產品物流企業參與國家、行業物流標準的制定,在有關行業協會和企業中,率先制定和使用農產品物流業和物流服務地方標準,并爭取上升為國家行業標準。對開展物流標準化試點的企業,優先列入科技創新資金和技術改造項目計劃,享受相關優惠政策。

(八)加強引進和培養物流人才 人才是促進經濟發展和提升競爭力的核心因素,目前四平市農產品物流專業人才緊缺,因此,除積極引進先進地區物流企業和高等院校物流管理人才外,政府和企業要加強對農產品物流從業人員的教育和培訓,可通過參加物流管理專業進修,網絡遠程教育,陽光工程培訓等多種形式,提升相關人員的綜合素質與業務水平。同時要建立物流行業職業終身教育體系,逐步實行持證上崗制度。(省農委市場信息處 供稿)