吉林省出臺《意見》支持農業產業化龍頭企業發展

本刊訊:為深入實施農業產業化經營,大力支持農業產業化龍頭企業發展,日前,吉林省政府出臺了《吉林省人民政府關于支持農業產業化龍頭企業發展的實施意見》。

《意見》指出,農業產業化是農村經營體制機制的重大創新,是農業農村經濟工作中帶有全局性、方向性的大事。農業產業化龍頭企業(以下簡稱龍頭企業)是構建現代農業產業體系的重要主體,是推進農業產業化經營的關鍵。深入實施農業產業化經營,大力支持龍頭企業發展,對于提高農業組織化程度、加快轉變農業發展方式、促進現代農業建設具有十分重要的意義。

《意見》指出,今后一個時期農業產業化發展的總體思路是:要堅持用農業產業化統領農業農村經濟發展全局,以提高龍頭企業競爭力為核心,著力提升產業層次、科技創新水平和市場開拓能力,加快形成龍頭企業集群、生產基地配套、利益聯結緊密、帶動功能較強的農業產業體系,引領和帶動農產品加工業上規模、上水平、上效益,加速推進全省農業工業化、農村城鎮化和農業現代化進程。任務目標是:到2015年,打造年產值超千億元的龍頭企業1個、超百億元的10個、超10億元的50個、超億元的200個;全省糧食加工轉化率達到70%以上,畜禽和特產品加工轉化率達到65%以上,農產品加工業實現銷售收入5000億元以上,年均遞增15%。到2020年,培育打造一批自主創新能力強、加工水平高、處于行業領先地位的大型龍頭企業;大幅度提高糧食、畜禽和特產品精深加工比重;種養加結合、貿工農一體、農工商配套的產業鏈條聯結日益緊密;農業產業化經營在發展現代農業、帶動農民增收致富中的作用更加突出。

工作中,要把握以下戰略重點:一是突出十大產業系列。重點抓好以玉米、水稻、大豆、生豬、肉牛、禽蛋、乳品、參茸(中藥材)、蔬菜、林特產品十大產業為重點的產加銷、貿工農聯結緊密、成龍配套的產業體系建設。二是構建四大特色區域。大力發展中部以糧食、畜禽生產加工為重點的主導產業帶;東部以參茸、菌蛙藥生產加工為重點的特色產業區;西部以雜糧雜豆、乳品、油料、辣椒等生產加工為重點的優勢產業群;城市郊區以瓜菜、花卉、休閑農業為重點的生態產業網。三是打造強勢龍頭企業集群。圍繞優勢產業和特色資源,積極培育和打造一批總量規模大、科技含量高、產業鏈條長、經濟效益好、品牌影響大,具有較強引領、帶動、示范作用的領軍企業。通過大型骨干龍頭企業的帶動,促進全省農業產業化總量規模、經營水平和帶動功能顯著提高。

《意見》要求,要做大做強龍頭企業,提高集群集聚效應。積極推進項目建設,優化整合各種要素資源,大力推進投資3000萬元以上農業產業化重點項目建設。加快推進兼并重組步伐,引導支持龍頭企業通過兼并、收購、控股等方式,集中有效資產、重組低效資產、盤活呆滯資產,開展跨區域、跨行業、跨所有制的資產重組,組建大型企業集團。創新管理理念、管理機制和管理手段,提高市場競爭力。啟動農業產業化 “百戶重點龍頭企業”提升行動,依托產業優勢打造行業領軍龍頭企業,集中整合政策資源,在品牌培育推介、關鍵技術攻關、全程標準化生產、資源深度開發項目等方面給予重點扶持。農業產業化專項資金要重點支持領軍型龍頭企業發展。積極開展農業產業化示范區建設。以開發區、工業集中區、特色工業園區等為載體,圍繞當地優勢產業,以龍頭企業為核心,推進相關企業集聚發展,加快形成主導產業突出、產業鏈條完整、上下游配套、輻射功能明顯的農業產業化示范區。培育命名一批省級示范區,整合政策資源向示范區傾斜,促進企業集群集聚,增強區域經濟發展實力。

要抓好原料基地建設,打造完整產業鏈條。強化基礎設施建設。切實加大投入,進一步改善農業生產條件,不斷提高優質原料農產品供給能力。推動規模化經營,支持龍頭企業帶動農戶發展多種形式的適度規模經營。實施標準化生產,鼓勵龍頭企業農產品生產基地實施標準化生產,支持龍頭企業開展質量管理體系和無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標志保護產品認證。加強社會化服務,科研院所、大專院校、技術推廣和金融保險等社會化服務組織要加大對龍頭企業生產基地的支持力度。

要大力推進科技創新,推動產業轉型升級。鼓勵龍頭企業組建研發機構,支持企業技術研發中心提升創新能力;推進科企嫁接,搭建聯合攻關研發平臺。逐步建立和完善政府引導、企業為主體、社會投入為補充的多元投入機制。積極搭建企業家成長平臺,把龍頭企業人才培育開發納入全省人才發展規劃。各地要積極組織開展龍頭企業人才培訓工作,提高企業家隊伍整體素質。

要創新流通方式,提高市場開拓能力。強化市場營銷,支持龍頭企業參加各種形式的展示展銷活動。打造知名品牌,鼓勵和引導龍頭企業申報國家或省級馳名商標、著名商標、名牌產品、原產地標記、農產品地理標志,創建知名品牌,提高市場競爭力。大力開拓國際市場,增強出口創匯能力。要完善利益聯結機制,增強帶戶增收能力。積極發展訂單農業,大力發展合作組織,強化龍頭企業社會責任。要加大扶持力度,優化發展環境。加大財政扶持力度,加大金融信貸支持力度,加強龍頭企業信用建設,鼓勵龍頭企業多渠道融資,落實稅收優惠政策,加大土地政策支持,在用水、用電、交通上給予政策扶持。