打造品牌 做強市場 加快發展白城市蔬菜產業

侯成烈 賈麗燕

蔬菜生產乃至整個蔬菜產業的發展,對于生態比較脆弱的白城市具有十分重要的意義,不僅關系到百姓的日常生活,而且直接影響著農村產業結構的調整和農業增效、農民增收。發展蔬菜產業已經成為白城市發展避災農業、精品農業、高效農業的有效途徑。

1.蔬菜生產發展現狀

白城市地處吉林、黑龍江和內蒙古三省(區)交匯處,交通便利,鐵路、公路、水路四通八達,具有發展蔬菜產業得天獨厚的優越條件。早在上個世紀70年代,白城市蔬菜生產在全國已小有名氣,曾召開過全國蔬菜生產現場會。近年來,白城市的蔬菜產業得到了長足的發展。2011年,全市辣椒、蔬菜播種面積共5.7萬公頃。總產量14億公斤,總上市量12.4億公斤,總產值16.9億元。其中,紅干椒播種面積共1.5萬公頃,總產量0.61億公斤,總產值近5.66億元。全市年上市蔬菜約10大類70多個品種。全市共有蔬菜批發市場6個,零售(超市)市場29個,蔬菜商店1280個,年交易量8.8億公斤,交易額20.24億元。其中, 市區蔬菜農貿批發市場2個,室內零售(超市)市場12個(不包括露天馬路市場)。盡管蔬菜生產有了長足進步,但也存在一些比較突出的問題:

1.1認識不到位 白城市曾經是蔬菜生產的先進地區,曾經吸引了本省及外省的參觀取經者。但是,囿于傳統農業觀念的束縛,沒有把蔬菜當成一項產業來謀劃,沒有制定出符合本地實際的發展規劃,致使出現了蔬菜生產發展緩慢、停滯不前的局面。

1.2規模效益差 由于土地有限,思想觀念落后,盡管有許多菜農掌握了比較全面的技能,積累了比較豐富的經驗,但個體優勢仍然難以變成整體合力、形成規模。同時,松散的種植習慣也導致了種植方面的隨意性,因此,沒有一個具有較高知名度的品種,也無法形成真正意義上的種菜大戶和專業村屯。向外批發蔬菜數量不足、難以推銷,由于沒有形成規模效應,菜農收入受到了很大影響。

1.3資金投入少 近年來市區的招商引資項目建設取得較大突破,但是落地項目中蔬菜加工企業極少,信貸資金用于蔬菜產業發展的更是微乎其微。資金投入的嚴重不足,導致蔬菜棚舍和設備老化、陳舊,嚴重影響了蔬菜的生產能力。目前,白城市共有溫室和大棚近70000棟,但其中有近萬個棚舍需要更新改造,11000個配套設施需要更換。另外,由于缺少資金投入,也使蔬菜生產方面許多新技術、新品種的推廣受到制約。

1.4政策扶持弱 多年來沒有連續的蔬菜生產扶持政策,影響了廣大菜農種菜和擴大生產的積極性。同時,由于現行的惠農政策與菜農無緣,致使蔬菜生產成本提高,收益下滑,年輕一代多數選擇外出打工,菜農中35歲以下的僅占5%,蔬菜生產有后繼乏人之憂。

1.5品牌意識淡 一直以來,市區蔬菜生產始終處于傳統的民間自發狀態,沒有真正把自己的種植優勢及所占有的品種優勢打造成知名品牌,雖然申請了“保平春”牌蔬菜、“無公害蔬菜生產基地”、“洮兒河紅”牌醬菜等多個商標和認證以及省認定的幾個無公害綠色蔬菜品種,但事實上卻沒有過硬的產品做支撐,致使一些已經申請的商標無法使用。

1.6市場功能低 由于沒有形成規模化生產,加之缺少經紀人,信息不暢,蔬菜生產和銷售都存在一定的盲目性和隨意性。在市區內雖有多家蔬菜批發市場,但沒有統一管理、統一規范,相互之間存在一定程度的惡意競爭。而且經營層次較低,市場功能不全,只發揮了接受外來蔬菜的功能,成規模外運本地蔬菜,拉動蔬菜生產的功能發揮極弱。另外,供求信息系統、檢測儀器設備等缺乏,市場內沒有設立檢測機構,無法區分蔬菜品質,因沒有準入標準和檢測手段,致使外地菜對本地蔬菜價格造成沖擊,也影響農民收益和種植積極性。

2.今后一個時期蔬菜產業發展的建議

白城市的蔬菜生產具有極大的發展潛力和優勢。一是有著便利的交通和優越的區位,具有較強的輻射作用;二是有著適宜的生態環境和充足的水利資源,水澆地面積達到95%以上,產地無污染,完全能夠滿足綠色食品生產的需要;三是有著成熟的種植技術和良好的種植習慣;四是有著穩定的市場和強烈的需求;五是有著客觀的比較效益,露地蔬菜畝均凈收入2000元,大約是糧食收入的2.5倍。大棚和溫室種植的收益更高,大棚蔬菜每畝年均收入在15000元以上,日光溫室每畝年均收入在22000元以上。蔬菜生產的高效益,對農民有較強的吸引力。因此,就加快蔬菜產業發展提出以下建議:

2.1擺上位置,加強領導 白城市具有獨特的蔬菜生產發展優勢,是今后發展農村經濟、促進農民增收的突破口和新的經濟增長點。應當把蔬菜當成一項產業去科學規劃、合理安排。在大力扶持發展蔬菜生產的同時,要抓緊建立完善蔬菜產業發展協會,研究解決蔬菜產業發展中得生產、銷售、加工及其他方面的問題。

2.2科學規劃,明確目標 明確蔬菜產業的發展方向,按照建設吉林省西部地區的蔬菜生產集散地的思路合理制定蔬菜發展的中長期規劃。并且采取得力措施:一是開發優勢蔬菜產業帶,加強種植基地建設。二是建立起內外蔬菜生產的規模,加快無公害蔬菜生產科技園建設。三是建立起內外蔬菜運輸、銷售的綠色通道,促進蔬菜技術的交流和互補。四是建立起經營層次高、功能健全的市場體系,形成具有一定規模的蔬菜集散地。五是支持、鼓勵蔬菜加工企業的發展,使其具有一定的蔬菜加工升值能力。

2.3加大投入,保證發展 為了加快蔬菜產業的發展,應將其納入項目管理,并積極申報和爭取項目資金。同時,應充分發揮集體、個人、銀信部門等多方面的作用,增加投入,加強蔬菜產區內的交通、電網、水利等基礎設施建設以及新建棚舍和對老化、陳舊棚舍的更新改造。另外,財政也要安排一定數量的專項資金用于引進新品種、新菜種的試驗、示范和技術培訓以及生產設施的建設。

2.4出臺政策,扶持鼓勵 應積極制定一系列優惠政策。一是應研究科學計算菜農土地的新方法,參照有關政策,使菜農能享受到與糧農同樣的優惠。二是政府相關部門應與銀信部門協調,對積極從事蔬菜生產、加工、銷售的企業和個人給予低息或貼息貸款,放寬抵押貸款條件。三是政府應與保險機構協調,根據國家對農業的產業保險政策,研究制定蔬菜產業的保險政策,化解蔬菜生產的風險,解除農民后顧之憂。四是政府應組織交警、路政、工商及運管等部門,出臺一些政策減輕菜農負擔。

2.5依靠科技,打造品牌 應大力推廣良種和先進適用技術。積極與農科院所和大專院校搞好協作,瞄準市場需求和蔬菜發展動態,積極進行蔬菜新品種的研究和試驗推廣工作,引進和推廣一批科技含量高的名優蔬菜新品種。在鞏固現有大棚、地膜覆蓋等技術的同時,著力發展滴灌、溫室栽培、無土栽培等技術。大力推廣一批科技含量高的蔬菜生產新技術、新材料、新農藥、新肥料和新機具,提升蔬菜產量、質量和檔次。在做大、做優、做響已有品牌的同時,不斷培育一批品質優良、受消費者好評的名優蔬菜品種,加大產品注冊商標、綠色食品、無公害產品認證工作力度,打造一批新品牌參與市場競爭,靠品牌優勢占領和擴大市場。

2.6做強市場,發揮作用應以現有市場為基礎,統一標準、統一管理、細化分工、建立起功能齊備的市場體系,形成蔬菜的集散地。這樣,不僅可以促進蔬菜規模化生產,進而吸引民間資本的加入,緩解財政資金緊張的壓力,而且可以帶動包裝、貯藏和運輸等行業的發展,實現有限資源的優化配置。另外,市場體系的建立有利于實現銷售渠道的穩定和暢通,進一步提高農民種植蔬菜的積極性。在市場體系建設中,還要注重配套設施建設,以生產銷售無公害蔬菜為目標,建立檢測檢疫體系并逐步推進市場準入制度。