全面加強體系建設 確保農機推廣有效開展

白新紅 陳義昌

幾年來,蛟河市農機推廣工作在市委、市政府和上級農機部門的正確領導下,以國家落實農機購置補貼政策為契機,以農業增效、糧食增產、農民增收為目標,突出政策扶持、宣傳引導、典型示范、組織創新等關鍵環節,大力推廣農機新裝備、新技術,全市農機裝備水平和農機作業水平得到大幅提升。

1. 主要做法

1.1突出政策扶持 為充分調動廣大農民購買農機的積極性,蛟河市搶抓全省落實國家農機購置補貼政策的契機,積極向省農委爭取國家和省農機購置補貼資金。從在2005年~2012年間,共向省農委爭取國家、省農機購置補貼資金5545萬元,補貼大中拖拉機及各類農機具9924臺(件),拉動農民投入資金近18500萬元,受益農戶達8000戶。

1.2注重宣傳培訓 一是廣泛宣傳。采取多種形式宣傳國家農機購置補貼政策和農機新裝備、新技術,召開各類會議1000余次;發放宣傳資料24萬份;張貼宣傳標語和購機補貼公告1200余幅;發放購機補貼目錄500余份;電視媒體宣傳12次,做到家喻戶曉、人人皆知。二是現場演示。為充分發揮農機作業效率,結合落實農機購置補貼政策,從2005年起,要求農機廠家和經銷商組織專業技術人員對購買補貼機具的駕駛員和操作員進行現場演示。共舉辦農機現場演示會40多場次,其中機耕演示12次,機插演示13次,機收演示15次。參加培訓人數達到3000多人,使廣大農機駕駛員和操作員不僅熟練掌握了拖拉機、聯合收割機、插秧機的駕駛操作技術,而且還解決了農業機械使用過程中遇到的各種技術難題。三是舉辦培訓班。針對農機保有量不斷增加,農機駕駛員隊伍不斷擴大的實際,充分發揮農機學校培訓職能,對新增駕駛員進行培訓,共培訓駕駛員6000余人次,為農機具的推廣使用提供了安全技術保障。

1.3強化典型示范 為引導廣大農民使用新機具新技術,加快農業機械化發展步伐,對全市110個具有3臺(套)以上農機具的農機大戶進行調查摸底,從中確定18戶為典型示范戶培樹對象進行重點打造。一是向省里爭取全程式農機化補助資金140萬元,為18戶農機典型示范戶培樹對象建設農機具庫房,每戶補貼標準8萬元。二是將農機購置補貼政策重點向農機典型示范戶培樹對象傾斜,允許每戶年度內購買8臺(套)農機具。三是積極為農機典型示范戶培樹對象爭取項目扶持,如旱田免耕播種機項目一次性提供免耕播種機36臺,總價值32萬元。

1.4力求組織創新 針對農機大戶分散經營組織化程度低、規模小、競爭能力弱的實際問題,積極組織農機典型示范戶,集中開展農機作業,實現增收致富。到2011年底,蛟河市組織成立農民農機專業合作社23個,入社農機戶達到1000余戶。入社的農機戶實現優勢互補,農機具得到了充分利用,深松整地、免耕播種、水稻收獲、玉米收獲、機械覆膜、機械插秧等新機具、新技術得到有效推廣和應用。2011年,機械耕地、機械播種、機械插秧、機械收獲水平分別達到88.3%、77%、50%、7.3%。

2. 存在的問題

2.1農機推廣力量薄弱 一是人員少。全市13個鄉鎮街農機站編制58人,實有48人,平均每個農機站3.7人,有的站僅1人。二是人員老化多病,年齡最小38歲,最大年齡60歲,平均年齡50歲。其中體弱多病的13人。三是知識陳舊老化,連續12年沒有招錄新的專業技術人員,現有人員知識陳舊老化,長期得不到更新。

2.2農機推廣經費不足 全市鄉(鎮、街)農機站在下放鄉(鎮)管理期間損失殆盡,174個加油站僅剩下4個,13個鄉鎮街農機站有9個沒有收入來源,僅靠近兩年市財政撥款維持工作。

2.3農機作業條件不佳 蛟河市地處山區,坡地多,平地少,壟頭短,農機作業條件差,一些三行以上全喂入式的大型收獲機械不適應當地作業,有的買到家由于使用效率低被迫降價賣掉,一定程度上限制了農機具的推廣應用。

2.4農民使用農機觀念陳舊 一些農民習慣使用手扶和小四輪拖拉機,不習慣使用大中型拖拉機 ,在購機選擇上住往選擇中小型的多,選擇60馬力以上拖拉機的少;選擇推廣使用的機具多,選擇新型機具的少,客觀上影響了新機具新技術的推廣速度。

3.幾點建議

3.1要高度重視農機推廣工作 農業的根本出路在于機械化。只有大力推廣農業機械化,才能最大限度地提高土地利用率、產出率和勞動生產率,加快實現農業現代化,只有大力推廣農業機械化,才能解放農村勞動力,推進土地流轉,實現土地規模經營,讓更多的農村勞動力從農村流轉出來從事二、三產業,進而推進工業化、城市化進程。因此,農機推廣工作只能加強,決不能削弱。

3.2要切實加強農機隊伍建設 針對農機工作力量不足、人才短缺,又面臨35個組織分配大中專畢業生、復員兵和在編下崗人員要求工作的實際,建議市政府從中選優配滿現在人員編制,以補充農機力量和化解矛盾。

3.3要保證農機推廣必要的工作經費 鑒于市財政沒有能力增加工作經費的情況,建議將省里撥付的專項工作經費,包括落實國家農機購置補貼政策工作經費,旱田深松整地工作經費等及時全額撥付到位,確保項目落到實處。

3.4要強化拖拉機駕駛員的教育培訓 蛟河市農機學校作為拖拉機駕駛員操作員的培訓基地,已于十幾年前劃規市武裝部管理,也是全國唯一一家農機校脫離農機系統管理。由于管理體制不理順,造成農機培訓、推廣、普及、安全、管理相脫節。建議市政府將市農機校劃規原渠道管理。