全面加強體系建設(shè) 確保農(nóng)機推廣有效開展

白新紅 陳義昌

幾年來,蛟河市農(nóng)機推廣工作在市委、市政府和上級農(nóng)機部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以國家落實農(nóng)機購置補貼政策為契機,以農(nóng)業(yè)增效、糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收為目標(biāo),突出政策扶持、宣傳引導(dǎo)、典型示范、組織創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié),大力推廣農(nóng)機新裝備、新技術(shù),全市農(nóng)機裝備水平和農(nóng)機作業(yè)水平得到大幅提升。

1. 主要做法

1.1突出政策扶持 為充分調(diào)動廣大農(nóng)民購買農(nóng)機的積極性,蛟河市搶抓全省落實國家農(nóng)機購置補貼政策的契機,積極向省農(nóng)委爭取國家和省農(nóng)機購置補貼資金。從在2005年~2012年間,共向省農(nóng)委爭取國家、省農(nóng)機購置補貼資金5545萬元,補貼大中拖拉機及各類農(nóng)機具9924臺(件),拉動農(nóng)民投入資金近18500萬元,受益農(nóng)戶達8000戶。

1.2注重宣傳培訓(xùn) 一是廣泛宣傳。采取多種形式宣傳國家農(nóng)機購置補貼政策和農(nóng)機新裝備、新技術(shù),召開各類會議1000余次;發(fā)放宣傳資料24萬份;張貼宣傳標(biāo)語和購機補貼公告1200余幅;發(fā)放購機補貼目錄500余份;電視媒體宣傳12次,做到家喻戶曉、人人皆知。二是現(xiàn)場演示。為充分發(fā)揮農(nóng)機作業(yè)效率,結(jié)合落實農(nóng)機購置補貼政策,從2005年起,要求農(nóng)機廠家和經(jīng)銷商組織專業(yè)技術(shù)人員對購買補貼機具的駕駛員和操作員進行現(xiàn)場演示。共舉辦農(nóng)機現(xiàn)場演示會40多場次,其中機耕演示12次,機插演示13次,機收演示15次。參加培訓(xùn)人數(shù)達到3000多人,使廣大農(nóng)機駕駛員和操作員不僅熟練掌握了拖拉機、聯(lián)合收割機、插秧機的駕駛操作技術(shù),而且還解決了農(nóng)業(yè)機械使用過程中遇到的各種技術(shù)難題。三是舉辦培訓(xùn)班。針對農(nóng)機保有量不斷增加,農(nóng)機駕駛員隊伍不斷擴大的實際,充分發(fā)揮農(nóng)機學(xué)校培訓(xùn)職能,對新增駕駛員進行培訓(xùn),共培訓(xùn)駕駛員6000余人次,為農(nóng)機具的推廣使用提供了安全技術(shù)保障。

1.3強化典型示范 為引導(dǎo)廣大農(nóng)民使用新機具新技術(shù),加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展步伐,對全市110個具有3臺(套)以上農(nóng)機具的農(nóng)機大戶進行調(diào)查摸底,從中確定18戶為典型示范戶培樹對象進行重點打造。一是向省里爭取全程式農(nóng)機化補助資金140萬元,為18戶農(nóng)機典型示范戶培樹對象建設(shè)農(nóng)機具庫房,每戶補貼標(biāo)準(zhǔn)8萬元。二是將農(nóng)機購置補貼政策重點向農(nóng)機典型示范戶培樹對象傾斜,允許每戶年度內(nèi)購買8臺(套)農(nóng)機具。三是積極為農(nóng)機典型示范戶培樹對象爭取項目扶持,如旱田免耕播種機項目一次性提供免耕播種機36臺,總價值32萬元。

1.4力求組織創(chuàng)新 針對農(nóng)機大戶分散經(jīng)營組織化程度低、規(guī)模小、競爭能力弱的實際問題,積極組織農(nóng)機典型示范戶,集中開展農(nóng)機作業(yè),實現(xiàn)增收致富。到2011年底,蛟河市組織成立農(nóng)民農(nóng)機專業(yè)合作社23個,入社農(nóng)機戶達到1000余戶。入社的農(nóng)機戶實現(xiàn)優(yōu)勢互補,農(nóng)機具得到了充分利用,深松整地、免耕播種、水稻收獲、玉米收獲、機械覆膜、機械插秧等新機具、新技術(shù)得到有效推廣和應(yīng)用。2011年,機械耕地、機械播種、機械插秧、機械收獲水平分別達到88.3%、77%、50%、7.3%。

2. 存在的問題

2.1農(nóng)機推廣力量薄弱 一是人員少。全市13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)機站編制58人,實有48人,平均每個農(nóng)機站3.7人,有的站僅1人。二是人員老化多病,年齡最小38歲,最大年齡60歲,平均年齡50歲。其中體弱多病的13人。三是知識陳舊老化,連續(xù)12年沒有招錄新的專業(yè)技術(shù)人員,現(xiàn)有人員知識陳舊老化,長期得不到更新。

2.2農(nóng)機推廣經(jīng)費不足 全市鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)農(nóng)機站在下放鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管理期間損失殆盡,174個加油站僅剩下4個,13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)機站有9個沒有收入來源,僅靠近兩年市財政撥款維持工作。

2.3農(nóng)機作業(yè)條件不佳 蛟河市地處山區(qū),坡地多,平地少,壟頭短,農(nóng)機作業(yè)條件差,一些三行以上全喂入式的大型收獲機械不適應(yīng)當(dāng)?shù)刈鳂I(yè),有的買到家由于使用效率低被迫降價賣掉,一定程度上限制了農(nóng)機具的推廣應(yīng)用。

2.4農(nóng)民使用農(nóng)機觀念陳舊 一些農(nóng)民習(xí)慣使用手扶和小四輪拖拉機,不習(xí)慣使用大中型拖拉機 ,在購機選擇上住往選擇中小型的多,選擇60馬力以上拖拉機的少;選擇推廣使用的機具多,選擇新型機具的少,客觀上影響了新機具新技術(shù)的推廣速度。

3.幾點建議

3.1要高度重視農(nóng)機推廣工作 農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化。只有大力推廣農(nóng)業(yè)機械化,才能最大限度地提高土地利用率、產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率,加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,只有大力推廣農(nóng)業(yè)機械化,才能解放農(nóng)村勞動力,推進土地流轉(zhuǎn),實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營,讓更多的農(nóng)村勞動力從農(nóng)村流轉(zhuǎn)出來從事二、三產(chǎn)業(yè),進而推進工業(yè)化、城市化進程。因此,農(nóng)機推廣工作只能加強,決不能削弱。

3.2要切實加強農(nóng)機隊伍建設(shè) 針對農(nóng)機工作力量不足、人才短缺,又面臨35個組織分配大中專畢業(yè)生、復(fù)員兵和在編下崗人員要求工作的實際,建議市政府從中選優(yōu)配滿現(xiàn)在人員編制,以補充農(nóng)機力量和化解矛盾。

3.3要保證農(nóng)機推廣必要的工作經(jīng)費 鑒于市財政沒有能力增加工作經(jīng)費的情況,建議將省里撥付的專項工作經(jīng)費,包括落實國家農(nóng)機購置補貼政策工作經(jīng)費,旱田深松整地工作經(jīng)費等及時全額撥付到位,確保項目落到實處。

3.4要強化拖拉機駕駛員的教育培訓(xùn) 蛟河市農(nóng)機學(xué)校作為拖拉機駕駛員操作員的培訓(xùn)基地,已于十幾年前劃規(guī)市武裝部管理,也是全國唯一一家農(nóng)機校脫離農(nóng)機系統(tǒng)管理。由于管理體制不理順,造成農(nóng)機培訓(xùn)、推廣、普及、安全、管理相脫節(jié)。建議市政府將市農(nóng)機校劃規(guī)原渠道管理。