關于制訂浙江工業大學校辦產業發展規劃的思考

郭振華

【摘要】戰略規劃管理是現代企業經營管理中一個突出重要的問題，同時又是高校校辦產業經營管理實踐中亟待解決的關鍵性問題。高校校辦產業要在激烈的市場競爭中獲得進一步的發展，就必須有清晰的戰略發展規劃。通過審慎研究校辦產業所處的外部環境，包括宏觀環境和行業發展態勢，從中研判行業發展的趨勢和關鍵成功要素所在。同時，結合行業趨勢和關鍵成功要素，有意識地培養自身獨特的資源和能力，并依此打造核心競爭能力是規劃校辦產業發展的出發點。

【關鍵詞】校辦產業發展規劃思考

一 浙江工業大學校辦產業基本情況

浙江工業大學校辦產業興起于20世紀80年代，多年以來，校辦企業依托學校科研優勢，積極轉化科技成果，形成了一批龍頭產業，獲得了較高的社會認知度。2009年，浙江工業大學率先開展了高校校辦企業的公司制改制工作，完成了省屬高校第一家資產經營公司的組建工作，確立了資產經營公司（因資產經營公司是校辦產業集團整合的雛形，以下簡稱“集團”）與下屬企業的母子公司關系。集團現有9家全資校辦企業、3家參股企業，經營的范圍包括高新技術、建筑設計、城市規劃、工程監理、化工、化工機械設備制造、辦公設備銷售、印刷等領域。根據《2010年度中國高等學校校辦產業統計報告》，截止至2010年底，浙江工業大學資產經營公司資產總額3.3億元，凈資產2.1億元，實現銷售收入2.73億元，利潤總額3100萬元。位列全國高校資產公司資產總額第35位，凈資產第22位，銷售收入第22偉，利潤第24位。

二 浙江工業大學主要產業市場競爭能力分析

浙江工業大學校辦產業主要集中在化肥裝備制造及輔助產品、勘探設計服務、船舶裝備制造及印刷、器材商貿等行業。其中，主要為制造業和民用建筑設計服務業。

1．化肥裝備制造產業

浙江工業大學機械設備有限公司、化工設備有限公司、催化劑有限公司構成了以化肥裝備及附屬產品為系列的制造產業。本校化肥裝備產業的主要對象為中小氮肥生產企業，產品從催化劑到合成塔到高壓管道，已經形成了相對完整的產品系列，具有天然的產業集中優勢。三家企業曾經嘗試聯合，但行政上的簡單整合未能超越體制的束縛。幾次嘗試僅僅從行政上試圖統一企業的生產、營銷、財務、資金調配，回避了企業體制問題，管理機制較為僵硬，經營決策無法實現統一。這種做法背離了企業產業鏈整合、資源共享的初衷，行政決策和資源調配的非市場化也影響了部分企業的運營發展，打擊了二級企業經營團隊的積極性。可以說，長期以來我校化肥裝備企業各自為戰，面對宏觀經濟的不利形勢，有的企業突出重圍取得了相對競爭優勢，有的企業仍在困境中徘徊。

目前，化肥技術裝備的大型化、科技化和潔凈化趨勢越來越明顯。新建單套合成氨裝置的準入門檻將有大幅提高，并從安全、環保、技術等方面提出了新的要求。對于中小氮肥生產企業和氮肥裝備生產企業來說，市場份額都無疑被進一步壓縮。2008年以來，裝備生產企業競爭日趨激烈，價格戰進一步蠶食企業利潤，許多企業相繼關停。本校化工裝備生產企業也面臨巨大的壓力。機械設備有限公司的中小合成塔市場銷售量繼續下滑。化工設備公司大化肥管道剛剛打入市場不久，市場份額較低。催化劑公司的產品盡管工藝較為成熟，但技術門檻不高，生產廠家較多，需求量不高，產值一直徘徊在較低的水平。

2．勘察設計產業

浙江工業大學建筑規劃設計研究院有限公司自成立以來，穩固依托浙江工業大學的學科優勢和人才優勢，經濟規模迅速擴大，設計資質逐漸齊全，服務質量穩步提升，是浙江省僅有的兩家經商務部批準的擁有對國外經營資格的勘察設計單位。

國有設計企業一統天下的局面已不復存在，各種模式設計單位爭相斗艷，設計行業市場競爭主體的多元化在內涵和外延上帶來許多深刻變化。如何遵循國家關于城市規劃可持續發展的方針，求得生存和發展是函待解決的問題。一是，國家以及區域經濟的發展為建筑設計行業的發展提供機遇。國家經濟將保持平穩增長勢頭，全社會固定資產投資穩步增長，城鄉一體化迅速發展，西部大開發積極進行，都為市場的平穩發展提供了機遇與基礎。二是，國外設計公司進入中國給市場帶來挑戰。我國建筑及相關工程服務業過渡期已于2004年12月11日結束；而建筑設計服務、工程服務、集成工程服務和城市規劃服務（城市總體規劃服務除外）等專業服務過渡期也于2006年12月11日結束，國外設計公司以及合資設計公司的介入給設計市場帶來強烈的競爭沖擊。三是，建筑業技術服務市場上出現了需求日益多樣化的發展趨勢，如何適應這種市場需求的多元化帶來的生產變革對設計企業來說，面臨著一系列的挑戰。此外，發展項目代建制是未來建筑服務行業的發展趨勢，如何把握市場機遇、申報資質、儲備相關人才也是當前面臨的主要問題。

3．船舶裝備制造產業

杭州航海儀器有限公司在船舶裝備細分市場上擁有較強的技術研發、生產能力，尤其是型號科研、重大項目運作和集成能力。最新研發的軍品項目，在國內保持著一定的技術領先性和專有性。由于受軍方需求的制約影響較大，銷售規模總量仍

局成為鎮級市改革的關鍵性因素。

當前，湖北城鎮化率已超過50%，實現了歷史性變化，但從全國的總體情況來看，湖北省城鎮化率仍處于中游水平，城鎮建設任重道遠。鎮級市的建設意義大、潛力大，將成為湖北城鎮化進程的一個亮點，要按照“先規劃、后建設、重管理、抓特色”的原則建設鎮級市，正確引導、穩步推進，妥善處理好鎮級市建設出現的擴權與監督，擴權與精兵簡政以及鎮級市自身與所在縣市關系，把鎮級市建設作為工作的重要抓手，為推動湖北城鄉一體化，促進湖北經濟又好又快發展做出更大的貢獻。

然偏小，一定程度上制約了企業規模的快速擴張。企業規模上不去，也限制了企業爭取國家更大財政扶持力度的能力。

公司民品業務長期停滯不前，與先進軍工企業民品產值持續增長、軍民協調發展的態勢相比，存在較大的差距。國家工業和信息化部國防科工局成立后，提出要進一步加強戰略謀劃，建立國家層面的軍民結合促進政策和協調機制，實現軍工與民用工業的規劃銜接，供需對接和資源共享，以推動軍民結合再上新臺階。我校校辦產業也曾經經歷過軍方需求低迷，企業經營舉步維艱的陣痛。在國家關于優化軍工企業產業結構、發展新興產業和成長性產業、壯大軍民結合高技術產業的正常指引下，加強成果轉化，開發企業軍民結合優勢產品需要認真研究和實踐。

三 制訂集團發展規劃的思考

集團發展規劃的制定，既要體現與宏觀經濟相融合，也要突出自身發展特點；既要體現長期的指導性，更要突出階段的特殊性。重點要緊緊圍繞培育核心競爭力，打造優勢產業，進一步優化公司治理保障體系，加速建立自己的競爭優勢。

由于我校校辦產業普遍層次不高，企業數量多、規模小、資源比較分散，外向化程度低，品牌優勢欠缺，面臨較多的競爭威脅。因此，必須加快產業整合和結構調整，努力促進產業協調發展。尤其在制造業內部，要以高新技術改造和提升產業能級，優化產業結構，提升產品附加值。

1．加速化肥裝備制造產業升級轉型

在國家鼓勵發展大化肥行業和大力推進節能減排、淘汰落后產能的形勢下，我校企業產品市場一再壓縮，產品附加值持續降低。部分企業運營成本長期保持高位，企業經營舉步維艱，亟待轉型升級。應繼續加大針對大氮肥企業的產品研發和改良投入，加強營銷力度，發展產品設計、生產、裝配和保障服務一體化的服務模式。面對合成塔內件大型化的趨勢，預計未來幾年的中小塔內件銷售進一步萎縮。由于合成塔大塔系統的研發投入巨大、企業自身研發能力弱、職工隊伍老化嚴重，國家準入標準也即將發布，打入大化肥市場對機械廠來說異常困難。針對上述問題，應一方面努力維持現有內件產銷規模和低附加值的壓力容器加工業務；一方面結合國家大力發展清潔環保化工技術和裝備的要求，加快產業轉型，積極尋求能夠較好結合現有生產能力和人員、技術，具有良好發展前景和較高附加值的新產品。

2．提升勘察設計產業優勢競爭力

設計院繼續立足學校學科優勢，建立覆蓋技術設計、技術管理和技術咨詢的全方位服務體系。打造具有高校設計院特色，并逐步與國際工程咨詢公司模式接軌的優質勘察設計企業。未來幾年中，努力實現從單一技術型服務機構向智力服務型機構轉變，從生產任務型向社會服務型轉變。

要實現上述目標，必須以品牌建設和人才隊伍建設為依托，培育企業核心競爭力。在教育建筑、賓館建筑、綜合交通建筑、司法建筑、物流建筑、醫療建筑等方面多出精品、強化特色。改善人才隊伍的學歷、職稱、年齡等結構，建立國內知名、業內聞名、區域有名的人才梯隊。必須立足浙江、面向全國，進一步拓展市場。浙江區域，力爭市場份額在今后的幾年保持穩定增長。外地市場，與境外設計公司聯合，積極參與重大城市的大型項目的投標，以增強在全國范圍內的影響力。“十二五”期間，國家將加大對西部地區的轉移支付力度，用于基礎設施項目的建設。設計院應關注西部地區大型項目的設計招標，抓住機遇進入西部市場，具體可以考慮優先打入西部地區的重大城市。此外，在未來的十幾年甚至幾十年，環境治理以及環境管理將會是一個熱門的發展領域，需要在相關資質儲備與提升，尋找相關合作單位，尋求新的業務增長點上下足工夫。

3．繼續推進民用產業發展戰略

航海儀器公司應利用現有技術研發優勢，發揮軍工企業的品牌優勢和人才隊伍優勢，找準新興產業和成長性產業的切入點，大力發展民用產業，把民用產業作為企業一支長遠發展的穩定基礎。民用產業的選擇上，應放棄行業集中、進入障礙低、產品同質化嚴重的一般傳統產業，集中企業資源發展市場前景良好、能體現本企業軍工技術比較優勢的高技術民品。按照技術相通、工藝相近、設備共用的原則，選擇最能代表自身核心優勢，能與軍品形成戰略關聯的民品細分市場，使軍品的相關能力能夠順利地延伸到民品業務中。

全面統籌軍品民品的協調發展，消除對企業資源的浪費和不合理爭奪，避免軍品與民品這兩種不同市場機制、不同生產管理模式混雜在一起的弊端，降低管理和協調的難度和成本。在具體操作上，軍品部分實現“小攤子，高水平，集約化”，按軍品模式去管理；軍民兩用部分和民用部分可以探索“股份多元化、經營規模化”，按照民品管理模式去管理。必須指出，民品經營不可能脫離企業的總體發展戰略而單獨求得發展，在強調民品單元“分”的同時，不能忽視“合”的必然性要求，應從組織結構、管理方式與運作機制上，構建軍品與民品之間核心能力和核心資源的共享與整合體系。

4．積極推進治理結構優化和產權制度改革

浙江工業大學校辦各企業均先于集團公司即資產經營公司成立，各業務單元經營職能較為強勢，且各自為陣，是典型的“先有兒子，后有老子”的企業集團；而集團本級于2008年成立，行政管理習慣短期內不能完全轉變，其管理能力和管理手段還不能完全適應這些業務單元的組織結構和管理要求；再者，集團對這些業務單元的經營發展還沒有找到強有力的支持點。應基于校辦產業發展規劃要求，建立基于戰略的事業組織體系，形成產權清晰、權責明確、運轉協調、有效制衡、管理科學的公司法人治理機制。正確處理集團與下屬企業之間的關系，研究制定適合校辦企業集團自身特點的集團性公司章程，明確形成以集團總部為決策層，各專業公司為經營管理層和執行層的組織結構，強化集團戰略管理的統一性，強化成員企業經營管理的自主性和靈活性。逐步完善集團本級董事會成員結構，充分發揮監事會職能。集團總部定位為校辦產業的決策中心、投資中心、監督中心和支持保障中心。

根據集團產權實際情況，積極推進產權制度改革，建立合理的公司股權結構。充分考慮集團多年累積形成的現實現狀，提倡和推進股份制現權和期權改革，動員和鼓勵企業業務骨干入股，在此基礎上實現股權多元化、分散化、法人化，為企業發展提供強有力的機制保障。

充分利用股權設計和經濟杠桿的調節作用、扶優扶強，推進產業集中度和企業集聚度。提倡和推進成員企業之間特別同行業企業相互持股，探索通過交叉持股方式優化產業結構。同一產業的企業可通過交叉持股方式來進行策略聯盟，如生產制造型企業通過交叉持股來整合研發、技術和供應鏈系統，以提升其競爭力，優化產業結構，減少公司經營風險，維持和促進互相的合作。當持股達到一定比例，同一行業可形成二級專業產業集團，形成穩定的內部交易關系，構成集團優勢，從而增強市場競爭力，優化產業結構。

參考文獻

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