中央工作委員會在行唐的日子

王樹恩

1947年5月上旬，朱德、劉少奇率中央工委到達晉察冀，在與晉察冀軍區司令員聶榮臻短暫會晤后，從河北平山縣封城轉而來到行唐縣上碑鎮從事中央委托的工作，在上碑鎮的事件雖然并不長，在中國革命史上卻算得上是一段意義非常的日子。

一、朱、劉身份與中央工作委員會

早在1946年毛澤東赴重慶談判時，作為中共中央五大書記之一的劉少奇同志就曾代理中央主席主持中央工作。此時的劉少奇同志，又頂上了一個新的頭銜，那就是中央工作委員會書記。朱德是聞名全國的中國人民解放軍總司令，在中央工作委員會中任副書記。作為將相之才、黃金搭檔，朱、劉是以中央工委身份來到革命老區行唐的。

中央工作委員會，簡稱中央工委，是中共中央在特殊歷史背景下成立的一個特別機構。

1946年6月全面內戰爆發，蔣介石狂妄地叫囂要用3到6個月的時間剿滅“共匪”，然而8個月過后非但沒有剿滅中共，反而丟失了70萬精銳部隊。蔣介石不得不從全面進攻轉為重點進攻，陜北和山東成為進攻對象，想一舉剿滅中共首腦機關。1947年3月29日，以毛澤東為首的黨中央審時度勢，在清澗縣棗林溝把中共中央一分為二，由毛澤東、周恩來、任弼時等組成中央前敵委員會，繼續留在陜北指揮全國斗爭；由劉少奇、朱德、董必武等組成中央工委，帶領中直機關大部向華北轉移。棗林溝會議戰略決策，充分體現了中共中央在緊要歷史關頭的大智大勇。此后，毛澤東轉戰陜北，拖住蔣介石幾十萬大軍，減輕了其他解放區的軍事壓力，在全國范圍穩定了軍心、民心：而新成立的中央工委，則堅定地承擔起“把土地會議開好，把晉察冀問題解決好，把華北財經辦事處建立起來”的歷史使命，為解放戰爭的勝利發揮了巨大作用。

中央工委從陜北到華北的轉移，分兩批次進行。朱、劉一行40余名工委人員，提前動身前往華北；工委秘書長安子文帶領下的中直機關大部人馬作為二批次動身較晚。為“指導晉察冀工作”，朱、劉一行于4月26日到達阜平晉察冀中央局所在地；5月3日，按預先約定在平山縣封城見到了從正太戰役前線趕來的聶榮臻同志。朱、劉、聶會晤，使晉察冀的形勢從此發生了歷史性的轉折。

二、聶榮臻及司令部駐地

抗日戰爭開始不久，聶榮臻率115師獨立團、教導隊等約3000人的隊伍挺進敵后，創建了第一個敵后抗日根據地——晉察冀根據地，為堅持華北抗戰、支持全國持久戰并取得最后勝利發揮了重要作用。解放戰爭爆發后，晉察冀解放區形勢出現了一些新情況，一定程度上影響到全國大局。為此毛澤東主席十分關注，明確提出要中央工委到晉察冀指導工作。

1947年的聶榮臻，是晉察冀軍區司令員、政委，晉察冀中央局書記，可謂是黨政軍一把手。晉察冀中央局和晉察冀軍區機關駐地在阜平縣，然而聶榮臻司令員并不經常駐阜平，而是根據戰爭需要，在轉戰各地中隨機設立臨時指揮部、前線指揮部等。朱、劉到達晉察冀時，正太戰役還沒有結束。5月3日封城會晤，5月4日正太戰役結束，之后，聶榮臻很快抽出身來，陪同朱、劉回到了他的司令部駐地——行唐縣上碑鎮。

上碑鎮晉察冀軍區司令部設于1946年10月，是撤離張家口之后聶榮臻司令員作出的決定。他“在這里指揮了華北各個戰役”，并迎來了中央工委的入駐。

從城南莊往南不到10公里便是行唐地界。在創建晉察冀根據地初期聶榮臻就曾到過行唐，對這一帶的情況有更多的了解。他知道，作為革命老區，行唐縣有著光榮的革命傳統。早在土地革命時期，這里就發生過五縣農民聯合暴動、水泉暴動。暴動雖然失敗，但“革命的火種一直沒有熄滅”，這里有著深厚的群眾基礎和斗爭土壤。1939年齊明臣在晉察冀軍區司令部的時候，就經常到上碑一帶活動，有時還在這里住上三兩日，老區的淳樸民風給晉察冀軍區領導留下了深刻印象。1946年5月，冀晉三地委、四地委合并為中共冀晉區三地委，它的黨政機關從平山縣遷來行唐縣上碑鎮。合并后的三地委轄正定、望都、定北、唐縣、曲陽、阜平、行唐、靈壽、正定、平山、獲鹿、井陘、建屏等13個縣區，由此上碑鎮為晉察冀更廣大地區的人民所熟知。聶榮臻將晉察冀軍區司令部設在上碑鎮，還有一個區位因素的考慮。上碑鎮位于行唐縣城西北9公里處，是進出山區平原的門戶。作為晉察冀邊區腹地的東南屏障，冀中通往邊區的交通線，行唐縣的戰略地位十分重要。

中央工委到晉察冀指導工作，在正式駐地沒有確定之前，跟隨聶榮臻回到軍區司令部駐地，就成了順理成章的必然選擇。朱劉一行原本47人，由于部分人員留在阜平、平山一帶調研土改工作，實際跟隨朱劉駐扎上碑鎮的工委人員約30余人。

行唐過去流傳幾句順口溜，叫“山前榮，山后雪，不及城寨侯土鱉”。這“山前榮”，說的就是上碑西南街張家財主。晉察冀軍區司令部駐地，占用的正是張家大院，房主是張洛榮、張洛保兄弟。張洛保之子張澤民是行唐縣開明人士，曾任邊區參議員，解放后曾當選副縣長。張家祖上家大業有，張家大院后來分給62戶農民做住宅，可見當年的規模。司令部占用的只是張家大院的一部分。北邊一處正西房院落是張洛保家的，南邊兩處相鄰的正北房院落是張洛榮的，這三處院落原本相互獨立，抗戰時期日軍占領后鑿通，連為一體，后再沒有堵上。中央工委來了以后，司令部駐地又成了中央工委的臨時駐地，劉少奇占西邊北房院落，緊靠著的東邊院落住著工委其他人員，聶榮臻與朱德一前一后同住正西房院（前后院），因為三處院落貫通，工委與軍區聯系甚是便利。

三、選址定制西柏坡

一切安頓停當之后，朱劉聶話題很快轉到中央工委去向上來。事實上，從向華北轉移開始，中央就在思考工委的定址問題。中央曾做過多方面考慮，如提出到晉西北或其他適當地點、到太行區（晉冀魯豫解放區）等，不過這時還只是一個廣義層面的方向性考慮，具體地址不可能確定。聶榮臻聞聽后，立即挽留中央工委留在晉察冀解放區，并陳述了相關理由。朱劉認為可行，便于5月10日向中央提出請示，當日酉時中央復電同意留在晉察冀。

大方向定下來之后，下面的問題就是具體的選址考察。平山有“晉察冀的烏克蘭”之稱。聶榮臻的贊譽，給西柏坡的勝出帶來了一個歷史性的機遇，使得朱劉把注意力放到了平山一帶。接著，朱劉聶對具體的選址考察做出了具體安排。

考察人選是由朱德提議確定的。人員包括朱德機要參謀潘開文、衛士長齊明臣、晉察冀軍區后勤管理處處長余光文。潘開文自紅軍長征開始一直在朱老總身邊，且一直在中央機關工作，對中央情況比較了解，心里對中央機關需要一個什么環境，客觀上需要什么樣的條件很明白。余光文，對晉察冀一帶地形非常熟悉，與當地政府也有聯系；齊明臣抗日戰爭時期曾在晉察冀軍區司令部戰斗過，對當地環境也比較熟悉。

后來有人概括說“三文一齊”選址西柏坡，除上面提到的三人之外，還多出了一人——安子文。事實上，安子文并沒有與他們三人同去考察，而是事后在他們三人考察基礎上去落實安置和建設方面的問題?！八枪の貢L，就管這事兒”。

對于選址過程細節，潘開文和齊明臣回憶略有出入。前者提到晚上露宿野外時的情景，后者則講是中午在一農家稍作休整。不過對于西柏坡作為中央工委駐地的意見和看法則是一致的。齊明臣有一首寫于當年的《選址行》，真實地再現了這一歷史隨景。選址詩寫道：“上碑受命選址行，仙鄉福地走西東。滹沱河岸訪村鎮，發現柏坡好環境。南向山水視野遠，北靠山嶺居安寧。目標隱蔽宜保密，利于警戒與防空。應急進退交通便，相關村落可屯兵。人杰地靈正氣旺，適做工委大本營。書就說明附圖示，馬上回返報詳情。首長聽罷表滿意，選址任務告完成。”這首《選址行》，不僅印證了潘開文的回憶，更以史詩的價值證明選址行動是從上碑出發的。

潘開文等向朱劉匯報考察情況后，西柏坡作為中央工委駐地就定了下來。之后，由安子文負責協調有關方面力量進行了近兩個月的駐地建設，直到7月上旬中央工委才正式進駐西柏坡。

四、整編晉察冀野戰軍

在選址西柏坡的同時，解決晉察冀軍事問題的工作也緊張有序的展開了。5月上、中旬，聶榮臻在司令部駐地先后組織了不同層次的軍事會議，包括縱隊一級的會議一次，旅級的會議一次，團級的會議一次，“均以此次正太戰役為中心，做了較有自我批評的檢討?！?/p>

這里所謂檢討，是針對晉察冀軍事問題的反思。在從抗日游擊戰爭向國內正規戰爭轉變過程中，這里的工作沒有完全適應，全面內戰爆發后，部隊沒有很快形成便于作戰的野戰集團，臨時組成的野戰軍“組織頭重，尚未脫離抗戰時期游擊隊地方軍范圍，后方龐大，出征人員少”；整個作戰機構和制度還不健全?！斑@里仗打得零碎了些”，沒能很好地貫徹殲滅戰思想。晉察冀的被動局面，對東北、華北和晉冀魯豫戰場形勢均有一定影響。為此，黨中央指示中央工委“先到晉察冀指導工作一時期”，強調要“將晉察冀軍事問題解決好”。

在上碑晉察冀軍區高級干部會議上，結合正太戰役得失，朱德指出打殲滅戰是紅軍的傳統戰略思想，我們歷來是靠殲滅戰來壯大自己，一定要貫徹打殲滅戰的思想。在此后的晉察冀中央局會議上，朱德再次強調殲滅戰的重要，并提出一切制度和體制的改革都要服從和服務于殲滅戰的需要。同時，中央工委在這里強調的另一重要戰略思想就是群眾戰思想。群眾戰思想是朱德在指導人民戰爭的實踐中解決“武力和人民相結合，革命的武裝斗爭和群眾斗爭相結合”問題的基本思路，也是解決不同歷史時期我黨領導的武裝斗爭和群眾斗爭相結合的有效途徑和成功實踐。在上碑，中央工委進一步完善和發展了人民戰爭的群眾戰思想。他指出“要依靠人民群眾，依靠民兵和地方武裝，到處打敵人。把野戰軍騰出來專門打殲滅戰，決不能叫主力到處去抵抗，分散兵力去保衛地方。相反，應該加強地方部隊的建設，從地方部隊擠出一部分人來充實野戰軍。現在是吃飯的人多，打仗的人少，這不行，要實行總力戰，黨政軍民結合為一體，共同對敵作戰?！敝斓陆琛翱偭稹币辉~，深化了群眾戰的豐富內涵。

為將殲滅戰和群眾戰思想落到實處，中央工委從整編野戰軍入手。對晉察冀軍事制度、軍事體制進行了全面改革。朱德在提出“為了爭取勝利，我們要適應正規戰的需要，建立后勤部，建立統一的補訓兵團，并且統一軍工生產，搞好兵站運輸和財政金融工作”要求的同時，積極謀劃組建新的野戰軍。從楊成武回憶錄反映，到5月17日新野戰軍領導班子人選就已確定下來。楊得志（時任晉察冀野戰軍第二縱隊司令員）為野戰軍司令員，羅瑞卿為政委，楊成武（時任晉察冀野戰軍第三縱隊司令員）為第二政委，統帥野戰軍之三個縱隊。5月25日，晉察冀中央局正式作出決定，在宣布新野戰軍領導機構的同時，還明確組建統一的晉察冀軍區后勤部，趙爾陸（時任晉察冀軍區參謀長）兼后勤部長，黃敬（時任晉察冀軍區副政治委員）兼政委，統一供給、衛生、兵站、運輸、交通、補充新兵、訓練俘虜工作，使野戰軍脫去后方勤務工作，割去大尾巴，不做生產，商店歸公。5月31日，朱劉將改編情況報告中央，6月2日中央復電同意。至此，體制創新意義上的整編晉察冀野戰軍工作勝利完成。

五、準備全國土地會議

中央工委成立后，為“開好全國土地會議以解決土地問題”，在轉移華北途中一路調查研究。從晉西北到晉察冀，中央工委一路調研得到的強烈感受就是土改工作不徹底，已經嚴重滯后于戰爭形勢發展需要。為此，必須徹底發動群眾，完全割掉封建尾巴。這種思想的積累和變化，是引發“五月復查”運動的直接根源。4月30日，在晉察冀中央局歡迎會上，劉少奇指出，“以復查為中心，動員黨政軍民搞個徹底。搞徹底了，負擔重些，農民也甘心，擴兵也容易?！庇纱?，晉察冀邊區很快掀起了一場意在解決土改工作右的傾向的轟轟烈烈的“五月復查”運動。

入駐行唐上碑之后，中央工委以“五月復查”運動，為全國土地會議的召開積累經驗，進行思想和理論上的探討。

5月10日，中共冀晉區黨委在上碑鎮召開各地領導參加的會議，全面布置土改復查工作。5月中旬，中共晉察冀中央局在行唐縣上碑鎮召開擴大會議，劉少奇、朱德親臨指導，會議著重糾正了右傾錯誤。

為及時發現問題，有效指導復查運動，5月下旬，中央工委從中組部、中央青委、新華通訊社等單位抽調30余人，組成兩個工作團，分別進駐農村指導土改。

中央工委平山工作團，在實踐中提出，土地改革不僅是一個社會問題，也是一個黨內問題，要“把土地改革和整黨民主運動結合起來”，并在實際工作中公開黨支部，廣泛吸收非黨貧農代表列席支部會議，創造了在群眾幫助下整黨，通過整黨推動土改工作深入的經驗?！斑@種黨內說服動員與群眾民主力量相結合的方式，促使地主富農出身的黨員干部，交出了應交的土地財產，既解決了土地問題，又保護了黨員干部。”此外，“工作團還從實際情況出發，指出組織貧民團，不僅是實行抽補調整土地的需要，也是整黨建設的需要。貧民團的建立，使工作團找到了過渡時期的依靠支柱，減少包辦代替，扶植本地人辦本地事業，推動了土改和整黨建政工作?！边@些經驗的積累，成為全國土地會議的重要理論準備。

5月24日，劉少奇在上碑致電中共晉冀魯豫中央局并報中共中央，提醒注意研究幾個問題：“（一）在打倒地主階級的運動中，各階層農民的真實要求。（二）堅持五四指示各項原則的正確性，并如何制定一個更完美的指示。（三）在運動中的右傾錯誤和“左”傾錯誤。（四）在建立與保持鄉村人口百分之九十以上反封建統一戰線的經驗如何。（五）在土地改革中，農會以及貧農小組的作用如何。建立鄉村農民大會、農民委員會及區縣邊區農民代表大會的系統來進行改革是否更有利于運動的開展及群眾的學習。（六）土地及其他斗爭果實的分配原則應如何規定。（七）在改革完成后轉入生產運動的經驗。（八）在農民對地主勝利業已鞏固的地區，是否即需對地主采取某種拉的政策，以便緩和鄉村中的緊張情況。（九）在改革中對黨政各級機構的檢查結果如何，以及如何改造黨政各級機構?！边@則電文，從九個方面提出系統思考，充分反映了中央工委在全國土地會議召開前夕在思想上、理論上的準備。

為防止土改中的“左”傾冒險主義，劉少奇曾提出三項原則：一、應集中火力斗爭漢奸、豪紳、惡霸，對中小地主、抗日地主仍應有出于群眾自愿的照顧和區別。二、可以從富農手中取得部分土地牲畜工具，但應避免專門反對富農，對于勤儉起家的富農和新富農的土地財產應以不動為原則。三、必須堅決聯合中農，使中農在復查中得到利益，保持鄉村百分之九十的反封建統一戰線。

盡管如此，由于當時政策的不明確性和特定背景下狂躁性時代特征的影響，一些地方還是出現了亂打亂殺的嚴重問題。劉少奇、朱德發現后，一面電告中央復查中出現“左”的情況，一面指令各縣立即停止復查，要求各地以最快的速度通知到村。人們常說的“快馬送通知”就是指的這次宣布停止復查的事。

6月初，根據已發現的“左”的錯誤，中央工委在行唐縣上碑召開全區“糾偏”緊急會議，分赴冀中等地的土改工作組還未到達目的地就中途返回參加會議。會上劉少奇、朱德分別講話，分析了復查形勢，指出了“左”的錯誤及其嚴重性。朱德在會上嚴厲指出：“消滅地主階級并不是在肉體上將其消滅，而是清算其土地財產，罪大惡極者可交政府法辦，群眾不可以隨便抓捕人，吊打人，更不能隨意處死。復查中出現了‘左的偏差，必須立即糾正，剎住吊打風?！?/p>

從解決右的傾向的“五月復查”，到糾正運動中的“左”的錯誤，我黨土改工作歷經曲折，有過失誤，但最終依靠自身力量得到了糾正。無論是經驗還是教訓，都是思想和理論積累的源泉，是全國土地會議召開的有益準備。

5月31日，（朱德）與劉少奇致電各解放區：全國土地會議定于七月七日在晉察冀的平山縣召開，各區除區黨委務須派一負責代表到會外，各地委亦可出席代表一人。

會議通知的發出，標志著全國土地會議的組織工作基本就緒。

中央工委在行唐，雖然時間短暫，卻有著豐富的實質性內涵。土改糾偏克服了土改工作中右的和“左”的兩種傾向，為全國土地會議的召開做出了思想上和組織上的準備；軍事改革從實現打大殲滅戰、應對陣地攻堅戰的戰略思想出發，提出了創新戰爭體制的任務，并在成立新的野戰軍機構、建立統一的晉察冀軍區后勤部等方面邁出了實質性的步伐，為扭轉晉察冀軍區被動局面，實現華北戰局的根本好轉，發揮了巨大作用；選址、定址西柏坡，為中央工委找到了合適駐地，為中共中央遷駐西柏坡奠定了基礎。