打破談判僵局 全球商界共同發布貿易議程

趙愛玲

在貿易保護主義抬頭，全球貿易增長出現放緩趨勢的情況下，多哈談判發展也呈停滯狀態，同時有很多多邊貿易也不得不放緩。

9月28日，由國際商會（ICC）、中國國際商會和北京市人民政府共同主辦的世界工商領袖大會在北京召開，大會以“全球經濟變化下的多邊貿易與投資”為主題，圍繞“急速變化的全球經濟中的貿易與投資”和“金融監管、服務創新與企業融資”兩大議題開展討論，把脈全球經貿發展形勢并建言獻策。

在當天上午的會議上，國際商會向全球正式發布《國際商會工商界貿易議程草案》。該議程旨在使工商界能夠與各國政府合作，共同確立新的世界貿易談判議程，推動長達11年之久的多哈回合談判僵局。

打破當前貿易僵局是全球商業面臨的首要問題。國際貿易和投資是經濟增長和創造就業機遇的引擎，這將最終引領全球經濟擺脫衰退。

“在克服目前貿易談判的障礙方面，工商界可以發揮獨特的作用，提供創新的解決方案，”國際商會主席杰拉德·沃姆斯表示，“貿易談判的失敗將對商業發展和就業機遇造成潛在影響，這敦促我們采取積極行動。如果沒有更強大的多邊貿易體系，企業將在貿易和投資上面臨更加嚴峻的困境。”

馮國經：應當用世貿議程加速多哈談判

國際商會名譽主席馮國經表示，國際商會工商界貿易議程的首要任務包括呼吁政府制定獨立貿易便利化協議；推進世貿組織框架下的多邊進程；服務貿易自由化；降低貿易在信息技術產品和服務上的壁壘；致力于發展國家投資多邊框架。他認為各國政府現在的緊要工作就是為解除貿易投資的利益束縛找到解決方案。

據了解，《國際商會工商界貿易議程草案》將于2013年4月在卡塔爾舉辦的國際商會世界貿易議程工商峰會上最終完善。國際商會的工商界貿易議程計劃將在世界各地展開區域范圍內的磋商，廣泛匯集意見，并將于2013年4月在多哈提交。

在貿易保護主義抬頭，同時全球貿易增長也出現了放緩趨勢的情況下，多哈談判發展也呈停滯狀態，同時有很多多邊貿易也不得不放緩。馮國經認為，在過去的90年，也就是第一次世界大戰以后，為了實現全球的經濟重建，國際商會成立，因為當時的共識是：貿易是唯一可以幫助我們維護和平，促進全球繁榮的方式。出于這樣的原因，國際商會提出了世界貿易議程。

世界貿易議程其中包括五個最基本的組成部分，可以讓我們來加速多哈的談判，來實現可持續的經濟的增長和繁榮。“我覺得世界貿易議程最主要的目標就是希望能夠達成一個促進貿易的協定，大概一共是1380億美元用于提高跨境貿易以及貿易環境的改善。另外就是要在WTO的框架下實現多邊主義以及貿易的自由化。”

他表示，國際商會倡議通過引領全球商業團體——包括國際商會工商界貿易議程和國際商會G20咨詢組來鼓勵企業和政府之間的對話，為開放的貿易投資制定切實可行的政策。國際商會貿易議程的倡導得到了世界貿易組織的支持。

2012年全球貿易急劇下降，多邊貿易談判未能重組，WTO多哈發展議程談判僵局未能恢復，在這種情況下，全球貿易失去了上漲的勢頭。因此工商界著手向政府提出建議，積極應對貿易融資短缺和貿易保護主義抬頭威脅下的貿易下行壓力。

馮國經為此呼吁，通過多邊協商降低中小企業物流的成本，為發展中國家謀求更多福利。另外，他還希望能夠加強世界各國在政策層面對話的機制，如G20峰會等平臺，為全球經濟發展創造新的動力。

張偉：國際經貿規則應有效地回應形勢變化

中國貿促會張偉副會長在致辭中表示，根據新的世界經貿形勢，商業模式和企業需求，制定更加符合當前需要的新規則、新慣例，推動世界經貿活動的便利化發展。在世界各國積極應對金融危機負面影響的大形勢下，很多新的貿易方式應運而生，國際經貿規則如何有效地回應這些變化，如何更好地銜接各國司法都是各級商會和工商界領袖需要思考的問題。

他認為，國際商會進一步發揮制定國際經貿規則的功能，應秉承自由貿易的宗旨，繼續提倡和推動公平貿易，反對各種形式的貿易保護主義，減少各種關稅和分關稅壁壘，為國際貿易的順暢發展營造一個良好的外部環境，今年是很多國家的大選年，各國出于政治需要，對貿易實施懲罰性關稅，設置技術性壁壘，這一趨勢已經對自由貿易產生了極大破壞，任何時候貿易戰都是一場零和游戲，他希望國際商會能夠繼續以倡導公平貿易為己任，敦促有關國家政策維護自由市場競爭的良好秩序。

他認為，包括國際商會在內的各國商協會組織應更好地發揮代言工商的職能，敦促多哈談判和世界貿易組織談判，工商界有責任來推動國際事務的發展。王超：將積極參與國際投資規則制定進程

商務部副部長王超在致辭中稱，世界貿易和投資規則調整出現新的動向。當前國際金融危機深層次影響仍在持續，全球經濟再平衡壓力未能有效緩解，世界經濟格局加速調整，在各種因素的共同影響下，世界貿易和投資規則調整面臨新的機遇和挑戰，呈現一些新的動向。

他說，從貿易角度看，區域一體化成為主流，二次世界大戰以來，全球貿易在先前的關貿總協定和后來的世界貿易組織的多邊框架推動下取得了長足的發展，貿易自由化程度大大提升，但是近年來特別是2008年以來，多哈回合談判陷入僵局，貿易摩擦案件急劇上升，主要國家和區域集團紛紛調整對外政策取向，以加快自貿區建設作為擴大對外出口、穩定國內就業和促進經濟發展的重要手段，掀起自貿區發展的高潮，截至2011年底，向世貿組織通報的并仍然有效的區域貿易安排一共213個，其中80%左右是近十年出現的，僅2011年通報的就有15個，新近簽署自貿區協定呈現涵蓋范圍廣大，自由化程度高等特點，全球貿易一半以上發生在各個區域集團的內部。從投資角度看，制度碎片化狀態有所改觀，根據聯合國貿發會議統計，截至2011年底，世界各國簽署的國際投資協定累計達3164項，其中2833項為雙邊投資協議，311項為自貿協定的投資章節，這些協議涵蓋投資范圍交窄、彼此差異較大、碎片化程度顯著，未能形成真正意義上的多邊投資規則。目前美國、歐盟等發達國家正在經合組織框架下，就國際領域的爭端解決、競爭中立等熱點問題展開討論，在普遍運用規則的基礎上形成統一的多邊國際投資規則體系。

他表示，在經濟全球化曲折發展的今天，中國將本著積極主動的姿態參與到國際貿易和規則的制定與調整當中，為推動世界貿易和投資自由化進程貢獻中國人的智慧。一，積極推進多哈回合談判。加入貿易組織以來，盡管當前多哈組織談判遇到了很大的困難，一些成員無視過去十年談判來之不易的事實，偏離多邊進程，“我們不會輕言放棄，將盡最大的努力，對一切有利于推動談判的新思路持開放的態度，力求談判取得成功，有效維護發展中國家的發展利益。”二，加強全球價值鏈研究，目前經合組織、世貿組織已經在開展這方面的研究，盡可能還原世界貿易的真實面貌，為全球貿易體制重建創造條件。我們將加強與有關國際組織和重要貿易伙伴的貿易統計合作，深入研究我國在全球產業鏈的位置和獲得的收益，力爭對貿易不平衡狀況做出更加符合實際、更有說服力的解釋。三，推動形成全球多邊投資體制，截至目前，我國已與130個國家與地區簽署了雙邊投資協定，另有6項涉及自貿區項下的投資章節或投資子協議，“今后我們將繼續與有關國家商簽投資協定的同時，積極參與國際投資規則的制定進程，利用經合組織、聯合國貿發會議、世界貿易組織等平臺闡明我國的立場，為形成統一的多邊投資規則貢獻力量。”四，加快實施自貿區戰略，截至目前，我國已簽署并實施十個自貿區協定，涉及18個國家和地區，涵蓋我國外貿總額的24%。正在談判的自貿區有6個，涉及11個國家，涵蓋我國外貿總額的15%。今后我們將在堅決維護多邊貿易體制，深入參與多哈回合談判的同時，進一步參與區域經濟一體化，積極與有關國家和地區開展建設自貿區的談判，商簽更多更高水平的自貿區協議。