徐婷婷

“根據2011年中央一號文件,未來10年,全國水利投資將達到4萬億,江西省投資將達到2200億。”全國人大代表、江西省水利廳廳長孫曉山告訴《中國經濟周刊》,“水利投入加大的問題解決了,今年我的議案是,農田水利設施建設完成之后,將如何進行科學管理。”
孫曉山建議,通過產權改革的形式,創新農田水利管理機制,保障農田水利設施的良性運行和循環使用。
早在2006年,江西以高安市楊圩鎮梨塘村為該省小農水產權改革的試點,組建了多個農民用水協會,把小農水工程的管理權和使用權交給農民。但是,由于產權不明晰,責、權、利不明確,實踐一年后,部分協會管理不平衡、運作不規范,農民參與的積極性普遍不高。
經過一年多的研究和探索,孫曉山提出了根據農田水利設施的受益范圍,將一個灌溉片區的農戶組織起來,成立農民用水協會,水利設施用股權的形式進行劃分,發放產權證,交付給農民用水協會進行專門管理的改革思路。
目前,高安市80%的鄉村都已經完成了小農水產權改革,完全按照產權化的管理模式進行管理。這樣一來,既解決了農田水利管理權益、管理長效等問題,同時能夠充分調動基層農民對農田水利設施維護和管理的積極性,保障農田水利設施良性運行和循環使用。
“下一步,我們將更深入地探索和調研農民用水協會的管理問題,從維養經費、人員工資等方面給予實際的補貼政策,保障農田水利設施,不僅能夠用好,而且能夠長效。”孫曉山說。