全國人大代表、江西省水利廳廳長孫曉山:農田水利設施要進行產權改革

徐婷婷

“根據2011年中央一號文件，未來10年，全國水利投資將達到4萬億，江西省投資將達到2200億。”全國人大代表、江西省水利廳廳長孫曉山告訴《中國經濟周刊》，“水利投入加大的問題解決了，今年我的議案是，農田水利設施建設完成之后，將如何進行科學管理。”

孫曉山建議，通過產權改革的形式，創新農田水利管理機制，保障農田水利設施的良性運行和循環使用。

早在2006年，江西以高安市楊圩鎮梨塘村為該省小農水產權改革的試點，組建了多個農民用水協會，把小農水工程的管理權和使用權交給農民。但是，由于產權不明晰，責、權、利不明確，實踐一年后，部分協會管理不平衡、運作不規范，農民參與的積極性普遍不高。

經過一年多的研究和探索，孫曉山提出了根據農田水利設施的受益范圍，將一個灌溉片區的農戶組織起來，成立農民用水協會，水利設施用股權的形式進行劃分，發放產權證，交付給農民用水協會進行專門管理的改革思路。

目前，高安市80%的鄉村都已經完成了小農水產權改革，完全按照產權化的管理模式進行管理。這樣一來，既解決了農田水利管理權益、管理長效等問題，同時能夠充分調動基層農民對農田水利設施維護和管理的積極性，保障農田水利設施良性運行和循環使用。

“下一步，我們將更深入地探索和調研農民用水協會的管理問題，從維養經費、人員工資等方面給予實際的補貼政策，保障農田水利設施，不僅能夠用好，而且能夠長效。”孫曉山說。