水利水電工程建設管理中存在的問題及對策研究

(平江縣水利局 湖南 岳陽 414500)

一、引言

在水利水電工程建設過程中，做好工程項目建設管理工作其作用非常重要。從某種意義上來說，水利水電工程建設管理工作不僅和工程項目能否順利推進有著重要關系，而且還會對社會經濟產生影響。當前，隨著我國經濟和社會發展水平的不斷提高，工程項目的管理環境已發生了很大改變。所以，工程項目建設從業管理人員要樹立新時代管理思想，認真學習先進的管理技術和知識，加強建設管理，與時俱進，造福于民。

二、水利水電工程建設管理中存在的問題

(一)工程質量管理目標不夠明確。工程項目的建設質量的好壞對工程投入使用之后的效果產生直接影響。因此，在水利水電工程項目建設期間，做好工程質量管理工作十分必要。工程施工期間，盡管一部分施工企業提出了保質保量等口號，但實際上很多施工企業對于工程質量管理的標準掌握并不夠全面和準確，工程質量管理目標不夠明確。工程項目建設、勘察、設計、監理和施工等部門單位之間由于缺乏良好和有效的溝通，工程項目的建設開展缺乏合理性，在很大程度上會對工程質量產生不利的影響。由于水利水電工程項目的工程量一般較為龐大，對施工技術往往要求較高，建設工程中存在諸多實際困難。在新技術的應用方面也面臨著較大的挑戰，工程項目建設質量管理過程極具復雜。同時，由于工程建設管理人員配置不夠科學合理，導致工程質量管理工作困難重重，不僅難以持續和有序開展，而且會對整個工程項目管理工作產生負面影響，工程建設質量得不到有效保證，工程質量建設管理目標達不到預期。

(二)缺少詳盡的原始基本資料。在水利水電工程中，無論工程規模大小，工程項目建設、勘察、設計、監理和施工等部門單位之間，都應該全面掌握工程現場詳細的水文、地質、氣象、水資源及周邊環境等基本資料，從而為工程項目建設的勘察、設計、施工和建設部門單位的管理提供科學、正確和全面的信息。如原始資料數據不夠詳盡，就會在產生較大的偏差，引起許多失誤。從而對工程建設管理產生極為不利的影響，工期延誤，造成較大的經濟損失和不良的社會影響。

(三)工程項目建設資金沒有得到落實。水利水電工程項目建設規模一般十分龐大，因此需要投入較高的建設資金。當前，隨著經濟社會發展水平的不斷提高，各類工程建設材料價格不斷攀升，人工工資等施工成本也大幅度上漲。為使水利水電工程項目建設得以順利開展，首先需要保障工程建設資金的充裕和及時。然而從目前總體情況來看，我國大部分水利水電工程項目建設資金是由政府撥款的，資金下撥速度一般比較慢。目前，由于存在很多地方政府的配套資金難以按時對標及時籌集到位，必然會對工程項目建設的施工進度產生較大影響，一些施工企業為了控制企業成本，甚至會出現偷工減料、以次充好的怪象。由此，在很大程度上會增加工程項目建設管理的難度，嚴重時甚至會影響到工程項目建設的安全和質量水平。

(四)從業管理人員缺乏較高的綜合素質。當前，一部分水利水電工程項目建設從業管理人員的綜合素質不能勝任本職工作，對國家法律法規和相關制定規定不能夠嚴格遵守，專業技術上一知半解，工作態度不認真和工作責任心不強等，很大程度上會影響水利水電工程項目建設的效率和質量。另外，由于受到各方面因素的影響，如施工企業偷工減料等，不僅對水利水電工程項目建設質量產生影響，而且還會對工程的經濟社會效益產生負面影響。

(五)缺乏完善的工程項目建設管理體制。工程項目管理體制是一個比較突出的現實問題。目前，由于工程招投標領域存在管理不夠規范，弄虛作假等現象屢見不鮮。相對嚴重的地方保護主義，很大程度上會導致施工企業之間的不良無序競爭。工程項目的承包價格比工程建設成本偏低，中標企業偷工減料。從而對整個工程項目的建設質量產生極為不利的影響。

三、對策

(一)強化質量管理，明確工程管理目標。嚴格落實相關從業管理人員責任，明確工程質量管理目標。在質量控制方面，對監理和施工項目部的管理人員進行有效監管。首先，應該確保工程施工材料選取的合理性，材料在進入到施工現場之前，需要對相應的校驗與記錄工作進行做好，施工人員應該嚴格的按照施工工藝開展工程的施工。對于工程項目管理人員來說，需要加強與各方的溝通，樹立質量意識，發生質量問題，督促及時停工或返修。施工單要完善工藝流程，嚴格按操作規程操作，明確并完成質量目標。

(二)做好詳盡的資料記錄工作。水利水電工程建設管理中，應要求各相關參建單位部門針對工程項目相關的數據、資料及信息等進行詳細了解與掌握，并認真做好日常記錄工作，從而保證資料檔案的完整性與準確性。相關從業管理人員要加大資料整理力度，對資料的分類歸檔工作進行做好，促使檔案管理的數字化與程序化得以實現，從而為后期各項工作的開展提供準確的資料。

(三)落實工程項目建設資金。在水利水電工程項目建設中，保證資金的充足性是十分重要。對于政府部門來說，要不斷拓展融資渠道，充分吸引社會資金，如PPP等融資模式，降低財政資金壓力，保證工程建設順利開展。下撥資金時做好監管工作，確保資金能夠落到實處，工程建設質量得到保障。

(四)對工程管理人員的綜合素質進行提升。當前，有些管理人員的素質水平不高、參差不齊。為此，一方面需要對管理人員職業道德及思想道德的建設進行重視，另一方面也需要對管理人員的專業知識與職業技能等的培訓力度進行加大。通過培訓從業管理人員業務能力和技術水平，使其綜合素質得到普遍提高。

(五)嚴格遵守有關規定，切實做好建設管理工作。首先，前期招投標工作要和政府相關職能部門加強溝通，加大監管力度，避免投標企業之間出現圍標和串標現象。切實提升招投標工作的透明度和公正、公平性。嚴格按照“四制”進行工程項目建設管理。

四、結語

總之，加強水利水電工程項目建設管理有著十分重要現實意義。因此，建設單位要對項目建設前期的勘察和設計單位，進行有效溝通和專門監管。對招投標工作要全程參與，積極監管。對監理和施工單位要密切溝通，依法監管。當前，施工企業要積極引進先進的設備和科學的管理理念，加強專業化管理團隊建設，切實做好水利水電工程項目建設安全和質量管理工作。同時，施工企業應對水利水電工程項目建設管理中存在的問題進行認真排查和及時處理，采取有針對性的措施進行解決和處理。水利水電工程項目建設工作在管理效率提高的前提下時，其管理水平能得到有效提升，工程質量能得到有效保障。