精準扶貧的倫理審視

段光鵬

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精準扶貧的倫理審視

段光鵬

消除貧困，改善民生，逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，也是我們黨的重要歷史使命。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視貧困地區的脫貧工作，深入調研考察河北阜平、湖南湘西、甘肅定西、陜西延安、云南昭通和貴州遵義等地，提出了貫穿“精準扶貧”思維的新觀點、新思路和新要求，指出了扶貧工作的關鍵。

一、理論基石：精準扶貧理念

2013年11月，習近平總書記在湖南湘西扶貧調研考察時強調：“扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切忌喊口號。”“精準扶貧”一詞在此首次明確提出。此后，精準扶貧反復出現在中央座談會、政府工作報告以及減貧與發展高層論壇上。2015年10月底，黨的十八屆五中全會通過的“十三五”規劃建議中，實施精準扶貧、精準脫貧成為共享發展理念的重要組成內容。隨后，于2016年1月公布的中央“一號文件”，再次強調了“精準”的重要性。關于精準扶貧概念和內涵，學術界目前存在不同的認識。根據中辦發［2013］25號文件，我們認為精準扶貧是因地制宜、因戶施策的精準扶貧方式，通過對貧困戶與貧困村精準識別、精準幫扶、精準管理以及精準考核，統籌各類扶貧資源，實現扶貧到村到戶，切實做到“扶真貧、真扶貧”，確保能夠在規定時間內完成精準脫貧。

二、倫理分析：實施精準扶貧的價值目標

1、共富共享發展

共同富裕是中國特色社會主義的本質規定，同時也是產生精準扶貧思想的理論源泉。習近平指出“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”一切工作的出發點都應該要以人民群眾的美好生活為出發點和歸屬，要有共同富裕的政策取向。中國政府提出精準扶貧，支持貧困群眾脫貧致富，體現了黨和政府對貧困群眾的社會地位、生存價值以及人格尊嚴等方面的尊重與理解，對貧困人口生活狀況的關懷與責任，彰顯了人類道德與文明的重大進步。同時，在習近平總書記提出的“五大發展理念”中，共享是發展的出發點和落腳點，要使所有人共享大家創造出來的福利。精準脫貧已經成為全面建成小康社會與全體人民共享發展成果最基本的要求。

2、綠色與可持續發展

可持續發展環境倫理觀是以人與自然和諧統一的整體價值觀為基礎，在吸取各家所長基礎上形成的。當前，我國將生態文明建設納入到整個社會發展戰略之中，綠色扶貧政策創新理念、可持續扶貧產業模式都是未來我國精準扶貧的必然選擇。通過“生態補償脫貧一批”，加強對貧困地區生態環境保護，強化貧困群眾的生態意識和生態建設教育，將成為我國扶貧開發創新發展的新動力和新路徑。

3、協調發展

首先，精準扶貧與全面建成小康社會協調發展。習近平指出：“小康不小康，關鍵看老鄉。”精準扶貧作為全面建成小康社會的主要瓶頸和重要突破口，必須與全面建成小康社會緊密結合起來，統籌兼顧，協調發展。其次，精準扶貧與民族共同繁榮協調發展。保障我國各族人民共享改革發展的成果，改善偏遠民族地區的發展條件，提高廣大民族地區廣大人民的發展能力，是精準扶貧的重要前提和戰略目標。再次，精準扶貧與扶志扶智協調發展。習近平總書記指出“扶貧必扶智”。精準扶貧只有用科學的態度營造出扶貧扶志扶智的制度環境，才能真正解決“人的素質性脫貧”問題，引導貧困群眾自覺參與區域性建設，從根本上拔掉窮根。

三、道德訴求：實施精準扶貧的倫理原則

1、人道主義原則

人道主義是一種“有關人的本質、使命、地位、價值和個性發展等等的理論、思潮或文化運動。”人道主義原則在精準扶貧實踐中的體現尤為突出，它通過表達對貧困人口作為人的尊重、理解和支持，體現社會各群體之間的相互關心與共同發展。其本質在于強調尊重人權，重視人的價值和尊嚴，保證促進人的自由全面發展。具體到精準扶貧政策落實過程中，要求政府必須尊重、理解貧困群眾，把握貧困群眾倫理訴求。尊重貧困人口主要體現在對貧困人口的需要、愛好、個性、自由、尊嚴、價值等方面的尊重，目的是促進其個體自主性發展與和諧全面發展。理解貧困人口是要充分地理解貧困人口的愿望與追求，掌握關懷對象心理狀況，以貧困人口的追求與價值來約束規范自己。

2、公平與效率相統一

公平性原則是實施精準扶貧所要遵循的基本原則。要維護社會公平，促進起點公平、過程公平與結果公平，保障社會成員的基本生活，必須要完善精準扶貧政策。效率是經濟發展和社會進步的重要動力，也是精準扶貧政策實施的物質保障。社會的發展奠基在效率提高的基礎上，社會高效才能滿足人們的需要。公平與效率在社會發展過程中是辯證統一的關系，是經濟社會發展相統一互不可缺的兩個方面。精準扶貧的倫理目標是注重效率與注重公平協調統一。正如阿瑟.奧肯所言：“在平等中注入一些合理性，在效率中注入一些人道”，以達到兼顧公平與效率的社會發展要求。

（作者單位：山東師范大學）