北京市實施LED照明工程的戰(zhàn)略目標

按照《半導體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》，到2015年，將形成上游芯片規(guī)模化生產(chǎn)企業(yè)3至5家：產(chǎn)業(yè)集中度顯著提高，擁有自主品牌和較大市場影響力的骨干龍頭企業(yè)10家左右的格局。

隨著LED照明光源共性和關(guān)鍵技術(shù)的突破，產(chǎn)業(yè)集約化水準大大提高，LED大功率高效照明產(chǎn)品成本逐漸下降。從產(chǎn)品生命周期的成本效益和投資節(jié)能率來計算，已達到目前市場的其他形式的節(jié)能燈產(chǎn)品。LED高效照明作為技術(shù)上先進、經(jīng)濟上可行的節(jié)能低碳技術(shù)應進入大力提倡和應用階段。

北京市實施LED照明工程的戰(zhàn)略目標

隨著世界城市建設發(fā)展，照明用電在“十二五”期間將有可能突破100億度，這給北京照明用電帶來巨大壓力。若在“十二五”期間解決LED需求側(cè)難題，大面積推行LED光源更新?lián)Q代，以北京市2009年照明用電75億度為基數(shù)和上限，實現(xiàn)年均節(jié)電30％，年均節(jié)電量將達22.5億千瓦時。若按1元／千瓦時電計算，“十二五”期間照明能耗節(jié)省開支約112.5億元。按照目前4元／千瓦時LED投資節(jié)能率測算，將釋放將近90多億元的LED市場空間。

要實現(xiàn)世界城市和“三個北京”的建設目標，北京市就要推動照明方式向高新技術(shù)方向轉(zhuǎn)化，以世界城市照明應用需求為導向，以機制體制創(chuàng)新為突破口，整體規(guī)劃，重點突破，逐步推進。

2011年-2013年，可推廣和應用LED路燈照明產(chǎn)品13萬盞，室內(nèi)LED照明產(chǎn)品1000萬盞。并通過示范工程的實施，推動全市道路、旅游景區(qū)、地鐵、隧道、地下空間、大型公共建筑等領(lǐng)域照明產(chǎn)品向LED照明轉(zhuǎn)變。并在全市范圍內(nèi)建立充滿活力、特色鮮明、規(guī)范有序的LED節(jié)能服務市場，實現(xiàn)LED高效照明應用工程建設的規(guī)范化、常態(tài)化、科學化。

到2015年，在全市廣泛普及LED高效照明燈具。以北京市2010年照明用電量為基數(shù)和上限，實現(xiàn)利用技術(shù)節(jié)能控制增量，實現(xiàn)“十二五”期間年均節(jié)電30％，年均節(jié)電量約25億千瓦時，減少二氧化碳排放250萬噸。促進首都北京綠色照明向高新技術(shù)方向轉(zhuǎn)化，有力促進“三個北京”和世界城市建設。

政策保障北京市LED照明工程有序?qū)嵤?/p>

要堅持政府引導推廣與市場運作相結(jié)合，發(fā)揮政府在應對氣候變化和克服資源環(huán)境約束的超前引領(lǐng)作用，遵循市場規(guī)則，整合市場力量，通過政府投資、補貼、價格杠桿、合同能源管理等手段，著力推進組織、機制和技術(shù)創(chuàng)新，科學有序地促進全市LED照明科技成果轉(zhuǎn)化應用。

一要充分發(fā)揮政府主導LED照明工程建設的效能。LED高效照明是節(jié)能環(huán)保工程，是改善萬家燈火的民生工程，也是照亮優(yōu)美北京、提升現(xiàn)代化城市建設水準的重點工程。政府應當承擔改善百姓生活品質(zhì)和提供公共事務優(yōu)質(zhì)服務的責任。當前，首先要盡快制定出具有前瞻性的管理規(guī)范：其次用政府公共消費拉動市場消費：三要用政府資金杠桿作用撬動社會資金投入：最后政府主管部門應籌畫出臺相應的扶持和鼓勵政策，及時研究出臺LED照明的戰(zhàn)略規(guī)劃，有效配置資源，切實推動全市LED照明工程健康快速可持續(xù)發(fā)展。

二要建立健全組織機構(gòu)和開發(fā)應用管理制度。LED照明技術(shù)在技術(shù)研發(fā)、推廣應用中有別于傳統(tǒng)照明，需要統(tǒng)籌安排和專業(yè)人士的廣泛參與，成立“北京市LED照明工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組”勢在必行。領(lǐng)導小組主要負責產(chǎn)業(yè)扶持政策、發(fā)展規(guī)劃、年度目標的制定和重點專案的實施管理等工作，著重解決需求側(cè)在資金、技術(shù)、管理方面遇到的難題。下設辦公室，負責實施LED實施過程中的日常事務工作。

三要堅持科學有序的實施步驟。一是在產(chǎn)品使用和具體實施推廣前期，應開展LED項目技術(shù)可行性論證、市場潛力調(diào)研、鼓勵政策、責任考核等前期調(diào)研。研究設定北京照明用電的基數(shù)和上限紅線，通過LED高效節(jié)能技術(shù)實現(xiàn)控制增量。為開展LED推廣工作提供科學指導和技術(shù)支撐。二是要保障技術(shù)在國內(nèi)外的引領(lǐng)示范作用，特別推薦采用具有自主知識產(chǎn)權(quán)，能集中體現(xiàn)我國LED產(chǎn)業(yè)原始創(chuàng)新的廠家。對復蓋全部產(chǎn)業(yè)鏈，承擔“十城萬盞”工程，為我國節(jié)能減排作出巨大貢獻的廠家應為首選：三是各區(qū)縣應首先在部分社區(qū)、大宗用戶、各機關(guān)事業(yè)單位和居民家庭開展試點實施，后開展推廣工作。

四要積極采用合同能源管理模式。為降低用能單位節(jié)能專案的資金和技術(shù)風險，充分調(diào)動用能單位節(jié)能改造的積極性，專案運作適合采用合同能源管理模式。針對黨政機關(guān)、事業(yè)單位、大宗經(jīng)營用戶鼓勵采用合同能源模式，并做好與LED照明廠家或LED節(jié)能服務商實現(xiàn)對接。例如：北京市首發(fā)集團公司正積極研究和采取合同能源管理模式，率先在所轄道路實現(xiàn)LED光源照明，為首都LED亮化工程起到積極示范作用。

五要注意發(fā)揮重點示范專案的輻射作用。應在試點工作推進過程中，選擇一些照明耗能大、影響較大的單位作為試點，并在政策、技術(shù)、資金方面給與一定的支援：對于采用LED的企業(yè)給予節(jié)能量額度或碳排放額度折算后可以現(xiàn)金補貼。