加快發展現代林業的措施與建議

沈鶴　于小環

林業是建設社會主義新農村的重要組成部分，是統籌城鄉一體化發展的重要載體。加快發展現代林業，要以發展現代林業為目標，以深化改革為動力，求實創新，真抓實干，為全面推進新農村建設作出新的貢獻。

一、現代林業的基本特征

現代林業不僅具有區域化布局、專業化生產、集約化經營、科學化管理、市場化水平高和生產效率高等現代生產經營特征，由于林業自身的特點，現代林業還具有以下基本特征：

1、高效性

以現代林業思想指導，用現代工業文明裝備，有較高的勞動生產力和顯著的生態、經濟、社會效益。

2、系統性

現代林業強調從系統的角度認識林業，認為森林生態系統和濕地生態系統既具有功能上的獨立性和不可替代性，同時又和經濟、社會的其它系統有著密不可分的聯系和影響；現代林業要求用系統的理念管理、利用林業資源，強調系統控制、綜合利用；以系統的標準衡量林業建設成效，追求系統結構合理、開放，系統功能穩定、高效。

3、生態性

建設目的強調共眾的生態需求，現代林業在謀求整體優化的綜合效益的同時，強調生態效益的基礎地位；建設內容上強調以生態建設為主，把公共環境建設擺在重要位置；生產方式上強調生態模式，注重生產過程中的環境保護及資源利用上的節約、高效和循環；建設的標準強調生態安全、環境協調與可持續發展。

二、發展現代林業、推進新農村建設的主要措施

1、大力發展林業產業，充分發揮林業在促進農民增收中的直接帶動作用

要重點支持發展有農村特色、有市場潛力、農民參與度高、農村受益面大的林業產業。在重點集體林區要把鄉鎮企業等農村中小企業作為發展農村林業產業的主要載體，培養“一縣一主導產業、一鄉一龍頭企業”，走龍頭企業帶基地帶農戶之路，增強林業產業對農村勞動力就業的拉動效應。要在農村培育一批新興林業產業，開展“一村一品”活動，增強農村集體的經濟實力。

2、發展現代林業是促進鄉風文明的重要措施

鄉風文明屬農村精神文明范疇，是新農村建設的重要內容。建設新農村就是要實現農村物質文明、精神文明、生態文明全面發展。發展現代林業不僅可以促進環境的改善，創建生態文明，還能通過提高農民文化素質、科技素質、增加與外界交流等提高農民自身文明，實現文明生產、文明生活，推進鄉風文明。

3、發展現代林業是要抓好農村隊伍建設的有效途徑

全面提升林業方針政策的執行力。要通過加強思想政治和業務的學習，搞好作風紀律整頓活動，不斷深化和統一全體務林人對現代林業的認識，并努力爭取社會各個方面的關心和支持。同時，構建完善的執行計劃、良好的組織保障、明晰的業務流程、合理的績效考核、系統的科學管理體系，提高廉潔從政水平，為扎實推進社會主義新農村建設奠定堅實的基礎。

4、發展現代林業是推動農村管理民主的重要手段

管理民主既是新農村建設的重要目標，也是新農村建設重要保障。林業技術推廣是發展現代林業的一項長期任務，而林業技術推廣的一項重要原則就是尊重農民意愿原則。我市正在實施的林業利用外資項目實行群眾參與式管理和由下而上的規劃，體現了尊重林農意愿和民主管理的精神。

5、加強林業科技創新和推廣

盡快組建國家林業科學中心、國家林業科技創新試驗基地和林業科技區域創新中心，支持和鼓勵直接為農民服務的龍頭企業組建林業科技研發中心，建立對農村林業發展具有強大支撐作用的林業科技創新體系。要加大科技培訓和推廣力度，以林業站和林業科研院所為主體，以遠程林農教育培訓網絡為輔助，開展科技下鄉等多形式的技術培訓。發揮林業科技帶頭人和科技示范戶的作用，促進科研院所的科技成果進村入戶，切實提高林農的生產經營水平和效益。

6、大力發展現代林業，要突出抓好林業改革，全面提升林業發展的活力

要全力抓好集體林權制度改革。今年是全面推開這項改革的關鍵一年，要在抓好主體改革掃尾的基礎上，抓好集體林權配套改革；要切實抓好林業投入機制改革，堅定不移地落實“誰造林誰所有，誰投入收受益”的造林政策，積極吸引和鼓勵各類所有制企業和造林大戶參與林業建設；要強力推進全市林業行政綜合執法改革，特別是抓好重點縣市的綜合執法改革。

7、著力解決“三林”問題

要把以林業、林區、林農為主要內容的“三林”問題，作為建設社會主義新農村的重要內容來抓。特別是要加強林區道路、電力、通訊、沼氣等基礎設施建設，解決林區教育、衛生、飲用水等群眾最關心、最直接的問題。要加快林區經濟結構調整，鼓勵發展非公有制經濟，大力發展林下種植養殖、綠色食品等特色產業，扶持龍頭企業和品牌產品，促進林農和林區職工群眾增收。

8、發展現代林業是實現村容整潔的重要體制

村容整潔是新農村建設的關鍵環節。村容整潔要求村容村貌整齊、潔凈、和諧。發展林業，通過村鎮綠化、庭院綠化、四旁綠化、林網建設、山場綠化，可以促進農村的綠化、美化與和諧。

(作者單位：151100黑龍江省肇東市東發辦事處)