加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的措施與建議

沈鶴　于小環(huán)

林業(yè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要組成部分，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要載體。加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，要以發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)為目標(biāo)，以深化改革為動力，求實(shí)創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

一、現(xiàn)代林業(yè)的基本特征

現(xiàn)代林業(yè)不僅具有區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、科學(xué)化管理、市場化水平高和生產(chǎn)效率高等現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營特征，由于林業(yè)自身的特點(diǎn)，現(xiàn)代林業(yè)還具有以下基本特征：

1、高效性

以現(xiàn)代林業(yè)思想指導(dǎo)，用現(xiàn)代工業(yè)文明裝備，有較高的勞動生產(chǎn)力和顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益。

2、系統(tǒng)性

現(xiàn)代林業(yè)強(qiáng)調(diào)從系統(tǒng)的角度認(rèn)識林業(yè)，認(rèn)為森林生態(tài)系統(tǒng)和濕地生態(tài)系統(tǒng)既具有功能上的獨(dú)立性和不可替代性，同時又和經(jīng)濟(jì)、社會的其它系統(tǒng)有著密不可分的聯(lián)系和影響；現(xiàn)代林業(yè)要求用系統(tǒng)的理念管理、利用林業(yè)資源，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)控制、綜合利用；以系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)衡量林業(yè)建設(shè)成效，追求系統(tǒng)結(jié)構(gòu)合理、開放，系統(tǒng)功能穩(wěn)定、高效。

3、生態(tài)性

建設(shè)目的強(qiáng)調(diào)共眾的生態(tài)需求，現(xiàn)代林業(yè)在謀求整體優(yōu)化的綜合效益的同時，強(qiáng)調(diào)生態(tài)效益的基礎(chǔ)地位；建設(shè)內(nèi)容上強(qiáng)調(diào)以生態(tài)建設(shè)為主，把公共環(huán)境建設(shè)擺在重要位置；生產(chǎn)方式上強(qiáng)調(diào)生態(tài)模式，注重生產(chǎn)過程中的環(huán)境保護(hù)及資源利用上的節(jié)約、高效和循環(huán)；建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)生態(tài)安全、環(huán)境協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。

二、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的主要措施

1、大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮林業(yè)在促進(jìn)農(nóng)民增收中的直接帶動作用

要重點(diǎn)支持發(fā)展有農(nóng)村特色、有市場潛力、農(nóng)民參與度高、農(nóng)村受益面大的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。在重點(diǎn)集體林區(qū)要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等農(nóng)村中小企業(yè)作為發(fā)展農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)的主要載體，培養(yǎng)“一縣一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一鄉(xiāng)一龍頭企業(yè)”，走龍頭企業(yè)帶基地帶農(nóng)戶之路，增強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村勞動力就業(yè)的拉動效應(yīng)。要在農(nóng)村培育一批新興林業(yè)產(chǎn)業(yè)，開展“一村一品”活動，增強(qiáng)農(nóng)村集體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

2、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)是促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的重要措施

鄉(xiāng)風(fēng)文明屬農(nóng)村精神文明范疇，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。建設(shè)新農(nóng)村就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明全面發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)不僅可以促進(jìn)環(huán)境的改善，創(chuàng)建生態(tài)文明，還能通過提高農(nóng)民文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、增加與外界交流等提高農(nóng)民自身文明，實(shí)現(xiàn)文明生產(chǎn)、文明生活，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。

3、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)是要抓好農(nóng)村隊伍建設(shè)的有效途徑

全面提升林業(yè)方針政策的執(zhí)行力。要通過加強(qiáng)思想政治和業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，搞好作風(fēng)紀(jì)律整頓活動，不斷深化和統(tǒng)一全體務(wù)林人對現(xiàn)代林業(yè)的認(rèn)識，并努力爭取社會各個方面的關(guān)心和支持。同時，構(gòu)建完善的執(zhí)行計劃、良好的組織保障、明晰的業(yè)務(wù)流程、合理的績效考核、系統(tǒng)的科學(xué)管理體系，提高廉潔從政水平，為扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

4、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)是推動農(nóng)村管理民主的重要手段

管理民主既是新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)，也是新農(nóng)村建設(shè)重要保障。林業(yè)技術(shù)推廣是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的一項長期任務(wù)，而林業(yè)技術(shù)推廣的一項重要原則就是尊重農(nóng)民意愿原則。我市正在實(shí)施的林業(yè)利用外資項目實(shí)行群眾參與式管理和由下而上的規(guī)劃，體現(xiàn)了尊重林農(nóng)意愿和民主管理的精神。

5、加強(qiáng)林業(yè)科技創(chuàng)新和推廣

盡快組建國家林業(yè)科學(xué)中心、國家林業(yè)科技創(chuàng)新試驗基地和林業(yè)科技區(qū)域創(chuàng)新中心，支持和鼓勵直接為農(nóng)民服務(wù)的龍頭企業(yè)組建林業(yè)科技研發(fā)中心，建立對農(nóng)村林業(yè)發(fā)展具有強(qiáng)大支撐作用的林業(yè)科技創(chuàng)新體系。要加大科技培訓(xùn)和推廣力度，以林業(yè)站和林業(yè)科研院所為主體，以遠(yuǎn)程林農(nóng)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)為輔助，開展科技下鄉(xiāng)等多形式的技術(shù)培訓(xùn)。發(fā)揮林業(yè)科技帶頭人和科技示范戶的作用，促進(jìn)科研院所的科技成果進(jìn)村入戶，切實(shí)提高林農(nóng)的生產(chǎn)經(jīng)營水平和效益。

6、大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，要突出抓好林業(yè)改革，全面提升林業(yè)發(fā)展的活力

要全力抓好集體林權(quán)制度改革。今年是全面推開這項改革的關(guān)鍵一年，要在抓好主體改革掃尾的基礎(chǔ)上，抓好集體林權(quán)配套改革；要切實(shí)抓好林業(yè)投入機(jī)制改革，堅定不移地落實(shí)“誰造林誰所有，誰投入收受益”的造林政策，積極吸引和鼓勵各類所有制企業(yè)和造林大戶參與林業(yè)建設(shè)；要強(qiáng)力推進(jìn)全市林業(yè)行政綜合執(zhí)法改革，特別是抓好重點(diǎn)縣市的綜合執(zhí)法改革。

7、著力解決“三林”問題

要把以林業(yè)、林區(qū)、林農(nóng)為主要內(nèi)容的“三林”問題，作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容來抓。特別是要加強(qiáng)林區(qū)道路、電力、通訊、沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決林區(qū)教育、衛(wèi)生、飲用水等群眾最關(guān)心、最直接的問題。要加快林區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展林下種植養(yǎng)殖、綠色食品等特色產(chǎn)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)和品牌產(chǎn)品，促進(jìn)林農(nóng)和林區(qū)職工群眾增收。

8、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)是實(shí)現(xiàn)村容整潔的重要體制

村容整潔是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。村容整潔要求村容村貌整齊、潔凈、和諧。發(fā)展林業(yè)，通過村鎮(zhèn)綠化、庭院綠化、四旁綠化、林網(wǎng)建設(shè)、山場綠化，可以促進(jìn)農(nóng)村的綠化、美化與和諧。

(作者單位：151100黑龍江省肇東市東發(fā)辦事處)