打造重慶特色的協(xié)商文化城市

摘要：發(fā)展區(qū)域特色的協(xié)商文化，使民主協(xié)商精神成為重慶市重要的精神文化名片，對于推進共同富裕、發(fā)展民主政治和體現(xiàn)重慶特色具有重要意義。重慶也具備了特有的歷史、實踐和民心條件，有利于從理論研究、制度完善、推進實踐和拓展領(lǐng)域方面打造具有區(qū)域特色的協(xié)商文化城市。

關(guān)鍵詞：重慶特色；協(xié)商文化

中圖分類號：D613文獻標識碼：A文章編號：1008-6269(2012)01-0072-02

堅持中國特色社會主義先進文化的方向，構(gòu)建具有歷史傳統(tǒng)內(nèi)涵和現(xiàn)實意義的區(qū)域文化，是發(fā)展和繁榮文化事業(yè)的重要趨勢。從重慶實際出發(fā)，打造具有特色的協(xié)商文化城市，使“民主協(xié)商精神”與“紅巖精神”、“三峽移民精神”一起，構(gòu)成我市特有的精神文化名片，必然有助于推進文化的大發(fā)展大繁榮，有助于推進經(jīng)濟社會和民主政治的發(fā)展進程。

一、打造協(xié)商文化城市的意義

協(xié)商文化是以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民政協(xié)為主體、同時深入到國家和社會各領(lǐng)域，以理性溝通和商量討論為主要形式，以增進共識為基本目標的具有民主協(xié)商特性的文化形態(tài)。打造協(xié)商文化城市，是推進共同富裕的必然要求，是發(fā)展民主政治的精神動力，也是形成重慶特色的重要體現(xiàn)。

（一）共同富裕的必然要求。在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，重慶走出來一條具有區(qū)域特色的發(fā)展道路。關(guān)注最大多數(shù)人的發(fā)展，讓廣大市民共同享有發(fā)展成果，走共同富裕的道路，成為市委的重大決策。共同富裕的道路需要在各社會階層中不斷增進共識，強化對這一發(fā)展道路的認同。共同富裕的道路更需要有全市人民的廣泛參與，需要共同協(xié)商、共同謀劃，以解決這一世界性的難題。倡導(dǎo)協(xié)商文化，能夠發(fā)揮最廣大城鄉(xiāng)人民的參與熱情和智慧，反映最廣大人民的意愿，協(xié)調(diào)各方面的矛盾與沖突，是走共同富裕道路的必然選擇。

（二）民主政治的精神動力。在推進民主政治的進程中，黨內(nèi)民主、協(xié)商民主和基層民主成為三大突破點。協(xié)商文化不僅僅是以人民政協(xié)為主體的協(xié)商民主的核心精神，同時深入到其他各領(lǐng)域之中，成為我國民主的兩大主要形式之一，成為普遍性的精神推動力。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)協(xié)商合作的精神，對于形成良好的工作作風(fēng)、增強民主參與意識和決策、促進執(zhí)行事務(wù)的科學(xué)性方面具有重大意義。形成良好的協(xié)商文化氛圍和協(xié)商民主機制，可以使領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)各方面的工作在接受監(jiān)督、預(yù)防腐敗等方面能更加公開地面對最廣大的人民群眾，更理性地促進各方面的溝通，更好地增強領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾之間的信任度。

（三）重慶特色的重要體現(xiàn)。在開放中開拓視野，在挖掘歷史文化遺產(chǎn)中不斷打造地方特色，形成深厚的文化底蘊，是具有普遍性的區(qū)域發(fā)展的重要特征。協(xié)商文化的源頭在重慶，它是中國傳統(tǒng)文化和西方當代文明在近代中國實踐中的重要成果。協(xié)商文化既具有中國傳統(tǒng)的和合文化的歷史傳承，同時與世界性的協(xié)商潮流相交匯，在重慶大地上形成了相對成熟的協(xié)商文化形態(tài)。把協(xié)商文化樹立為重慶特色文化的重要標桿，有利于在增進本地的文化建設(shè)、臺海交流和世界交往中體現(xiàn)出既能相通包容又具特色、相輔相成的文化理念。

二、打造協(xié)商文化城市的條件

重慶是中國協(xié)商文化的源頭，具有深厚的歷史資源和政治資源。同時在改革開放以來的發(fā)展中，在人民政協(xié)領(lǐng)域的實踐活動為協(xié)商文化的形成提供了現(xiàn)實的基礎(chǔ)。直轄以后的重慶，在歷屆領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，民心齊順，具備了良好的群眾基礎(chǔ)，為協(xié)商文化提供了適宜的社會氛圍。

（一）歷史條件。重慶是第二次國共合作的最重要舞臺，以周恩來為首的中共中央南方局在與國民黨及各民主黨派、各界人士的合作中，通過談判、合作以求解決近代中國的民主與獨立問題，為重慶的協(xié)商文化建設(shè)打下了最早的根基。重慶還是中國民主黨派的發(fā)祥地，先后有中國民主同盟、中國民主建國會、九三學(xué)社以及三民主義同志聯(lián)合會（后并入中國國民黨革命委員會）產(chǎn)生在這里，形成了黨派之間協(xié)商合作的重要舞臺。而1946年的政治協(xié)商會議則是國共兩黨以及各民主黨派、各界人士團結(jié)合作的大融匯，不僅具有國際性影響，同時也開啟了人民政協(xié)產(chǎn)生的歷史源流，是重慶協(xié)商文化基本形成的原初形態(tài)。

（二）實踐條件。改革開放以來特別是直轄以來，重慶市各級政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題，以市委市政府的大政方針為目標，為經(jīng)濟社會的發(fā)展做出了貢獻，體現(xiàn)了各級黨委與各民主黨派、各界代表人士之間相互協(xié)商、團結(jié)互助的精神。重慶還設(shè)立了全國第一個傳統(tǒng)教育基地，修建了全國唯一的中國民主黨派歷史陳列館，建立了多黨合作歷史研究中心，初步挖掘出了統(tǒng)戰(zhàn)方面的歷史資源，打造統(tǒng)戰(zhàn)文化，構(gòu)成了協(xié)商文化的重要組成部分。其他如北碚等區(qū)的人民政協(xié)制度改革，人民政協(xié)向區(qū)縣延伸等方面探索，也為協(xié)商文化提供了實踐基礎(chǔ)。

（三）民心條件。在歷屆市領(lǐng)導(dǎo)的努力下，重慶在反映民心、引導(dǎo)民心方面做了大量卓有成效的工作，使廣大城鄉(xiāng)居民在社會滿意度方面大幅度提升，形成了打造協(xié)商文化城市的良好的社會心態(tài)氛圍。“唱讀講傳”活動的廣泛開展，使紅色文化成為主旋律，而共同富裕成為全體民眾的奮斗目標，具備了統(tǒng)領(lǐng)多樣化文化的心理氛圍和政治氛圍。在民心齊順的現(xiàn)實條件下，以紅色文化引導(dǎo)協(xié)商文化的發(fā)展，既可以避免文化過分自由化的泛濫，同時又堅持了弘揚主旋律、提倡多樣化的原則，體現(xiàn)出協(xié)商文化的寬泛性和包容性的特征。

三、打造協(xié)商文化城市的舉措

重慶具備獨特的協(xié)商文化資源，理應(yīng)走在全國的最前列。必須從協(xié)商文化的基本理論、制度載體和實踐探索等方面不斷深入，打造全國文化建設(shè)的示范性大都市。

（一）加強協(xié)商文化的理論研究。協(xié)商文化的實踐已經(jīng)有六十多年的歷程，而理論研究依然非常匱乏，是一個嶄新的課題。重慶在研究協(xié)商文化的早期源頭和原初形態(tài)方面，有過比較深入的探索，如南方局研究、國民參政會研究、舊政協(xié)研究等。因此加強協(xié)商文化的理論研究，必須從舊政協(xié)與人民政協(xié)的關(guān)系、人民政協(xié)理論研究中重點關(guān)注協(xié)商文化，并融合統(tǒng)戰(zhàn)文化，使之形成科學(xué)的系統(tǒng)的文化體系。從具體方法上，由統(tǒng)戰(zhàn)部與人民政協(xié)牽頭，創(chuàng)辦全國第二份政協(xié)理論研究刊物《政協(xié)學(xué)刊》，以吸引全國范圍內(nèi)的專家學(xué)者共同思考重慶問題和協(xié)商文化問題。申請設(shè)立繼深圳之后的全國第二個政協(xié)理論研究基地，把理論研究與教學(xué)培訓(xùn)結(jié)合起來，在理論與實踐的相結(jié)合中推進協(xié)商文化進入人們的日常工作與社會生活。

（二）完善協(xié)商文化的制度載體。人民政協(xié)是協(xié)商文化的主要載體，是最直接體現(xiàn)民主協(xié)商精神的重要領(lǐng)域，是以制度化的形式推進文化形態(tài)發(fā)展的重要平臺。完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，有必要在中央層面進行整體設(shè)計的同時，也要在地方推進制度創(chuàng)新，不斷把政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政落到實處，不斷創(chuàng)造出新的民主協(xié)商形式。如在人民政協(xié)的性質(zhì)的界定上，探索淡化統(tǒng)戰(zhàn)屬性而突出協(xié)商機構(gòu)的本質(zhì)屬性。在界別設(shè)置上，努力反映社會各階層的變化。在制度化運作上，不斷推進規(guī)范化程序化。同時發(fā)揮區(qū)縣政協(xié)的作用，使政協(xié)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸等方面不斷改革和完善。在完善制度的基礎(chǔ)上，以人民政協(xié)作為發(fā)展協(xié)商文化的重要陣地和引領(lǐng)者，把民主協(xié)商精神貫穿于人民政協(xié)制度運作的始終。

（三）推進協(xié)商文化的實踐活動。協(xié)商文化作為意識形態(tài)領(lǐng)域的重要內(nèi)容，需要按照文化建設(shè)的規(guī)律，并納入到重慶目前的文化發(fā)展進程中。在“三進三同”和“唱讀講傳”活動中，增加人民政協(xié)和協(xié)商文化的相關(guān)內(nèi)容，更有利于深化各項政治活動的意識形態(tài)內(nèi)涵。在“三進三同”活動中，把“同協(xié)商”或“同商量”貫穿到作風(fēng)鍛煉之中，增強群眾路線和協(xié)商民主的影響力。在“唱讀講傳”活動中，增加人民政協(xié)之歌、政協(xié)委員之歌等歌曲，誦讀關(guān)于人民政協(xié)的經(jīng)典，講述政協(xié)委員的故事，傳送黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于人民政協(xié)的箴言，使協(xié)商合作的精神深入到活動之中。通過這些活動使廣大群眾更加認清人民政協(xié)的意義，感受協(xié)商合作的重要性，并逐步通過人民政協(xié)解決一些實際問題，形成暢通政治參與和利益訴求的重要渠道。

（四）拓展協(xié)商文化的活動領(lǐng)域。協(xié)商文化不僅僅是一種心理形態(tài)，一種制度化的精神力量，同時也是一種良好的工作作風(fēng)、工作方法和民主傳統(tǒng)。因此，協(xié)商文化不應(yīng)僅僅局限于人民政協(xié)內(nèi)部以及中國共產(chǎn)黨與民主黨派、各人民團體之間，而是深入到政黨、權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)、社會組織、經(jīng)濟組織以及網(wǎng)絡(luò)等諸多領(lǐng)域。在公共權(quán)力機關(guān)，把決策前協(xié)商作為一項重要的補充措施，以增強決策和執(zhí)行的科學(xué)性和民主化。在社會組織領(lǐng)域，通過協(xié)商討論和相互交流，不斷增進共識，增強各階層各民族和社會各界的大聯(lián)合大團結(jié)。在國家經(jīng)濟領(lǐng)域，通過完善工資集體協(xié)商制度，以調(diào)整資本和勞動力等資源的利益合理分配，形成破解勞資糾紛和促進社會和諧的運作機制。在媒體網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，通過協(xié)商討論的方式平等溝通，引領(lǐng)網(wǎng)民形成平和、理性的良好心態(tài)。

責任編輯：周巧生

收稿日期：2011-09-22

作者簡介：李祥營(1973-)，男，湖北陽新人，中共重慶市委黨校黨史部教師，法學(xué)博士，主要從事人民政協(xié)、中共黨史和近現(xiàn)代思想文化研究。