擁抱頁巖氣

鄒禮卿

盡管看起來面臨困難，但基于頁巖氣能夠改變湖南能源結構這一良好的愿景，湖南正把頁巖氣的開發提上日程。

11月中旬，湖南西北部的湘西土家族苗族自治州龍山縣，兩口鉆井在機器的轟鳴聲中已經接近目標層。在湖南中部的婁底漣源，打的一口井已達2000米，下步將進行水平井的施工和壓裂。

11月23日，在中國工程院院士、湖南省科協主席何繼善的倡導下，湖南省國土資源廳在長沙組織召開了“湖南省頁巖氣勘查開發座談會”。

與此同時，由國家能源局牽頭制定的《頁巖氣“十二五”發展規劃》已編制完成并有望在近期公布。規劃明確提出，2015年我國頁巖氣產量將達65億立方米，到2020年爭取達到800億立方米。

“這意味著，國土資源部全國頁巖氣資源戰略調查已進入實施階段。”國土資源部油氣中心副主任張大偉說。

湖南是否可以抓住這一機遇？何繼善認為，啟動頁巖氣勘探開發，不但有可能使湖南天然氣自給，還可以減少煤炭進口，這將使湖南省能源結構發生重大的有利變化，將極大地促進全省經濟發展和經濟實力的增強。

會上，張大偉為湖南省發展頁巖氣提出了六點建議：支持國家頁巖氣專項，盡快摸清“家底”；研究和制定頁巖氣勘探開發和利用鼓勵政策；建立頁巖氣工作機構；組建地方頁巖氣公司，參加招標出讓；搭建平臺，開展關鍵技術攻關；形成頁巖氣人才團隊。

資源摸底

此次座談會透露，對于頁巖氣的勘探已經列入國土資源部2012年的工作計劃，預計會在2013年完成頁巖氣資源潛力評價。

“中國頁巖氣資源潛力巨大，但資源家底還摸不清，不同部門的預估值都不一樣：26萬億(立方米)的，30萬億的，50萬億的，100萬億的，沒有一個權威數據?！眹临Y源部油氣資源戰略研究中心副主任張大偉說。

不過這一狀況有望在2013年改變。在2011年3月舉行的“全國油氣資源戰略選區調查與評價項目2010年度成果報告評審會”上，上報的綜合研究項目全部通過審查。這些項目覆蓋川東南、渝東南、渝東北、鄂西、上中下揚子、滇黔桂、黔北、華北、東北、西北、青藏等區域。

據美國能源信息署估算，全球32個擁有頁巖構造國家的可開采頁巖氣資源約為5.76萬億立方英尺，其中中國約有1.3萬億立方英尺的頁巖氣資源，是除美國以外全球最大的頁巖氣資源國。

然而，中國大規模著手頁巖氣的試驗研究較發達國家晚了近20年。2007年，中國石油天然氣集團公司與美國新田石油公司簽署頁巖氣開發合作的第一份協議《威遠地區頁巖氣聯合研究》。據張大偉透露，此前國土資源部聯合中石油、中石化等國有石油企業在川南、川東南、黔北、渝北等地開展頁巖氣先導試驗，其中多口鉆井已初見成效。

“現在國內的都處于試驗階段，中石油、中石化都有成功案例了，但還不能叫產量，只能說是一些生產數據。”與會的中國地質大學能源實驗中心主任張金川說。

與常規天然氣相比，頁巖氣的開采具有一定難度?！爸饕呛瑲饬康?。常規天然氣主要在砂巖儲存，砂巖顆粒之間有10%到20%的空隙，氣是游離狀態，打個孔到地下，氣就沿著井筒出來到地表了。頁巖不是這樣，頁巖空隙很小，一般是1%到5%，甚至更小一些，光靠地下游離的氣，氣量非常少，現在要把吸附狀態的氣也采出來，所以就要對頁巖實施壓裂，產生很多裂縫，裂縫把很多空隙聯通起來，這里面的游離氣就跑出來了，然后里面壓力降低，吸附氣跟著就出來了?！睆埥鸫ń榻B。

對頁巖氣實施壓裂的水力壓裂技術是頁巖氣開采最主要的技術之一，另外一項關鍵性技術是水平鉆井。水平鉆井能更好地利用儲層中的天然裂縫，井筒能夠穿越更多儲層，因此水平井的產氣量“是直井的2到3倍”。

從全世界情況來看，水平鉆井與水力壓裂都算不上是石油工業中的新技術，但對于如何應用于頁巖層，則需要試驗研究。目前在美國，這兩項技術應用于頁巖氣開采上已經非常成熟，中國則仍非常缺乏技術。

國家層面的利好

頁巖氣是從頁巖層中開采出來的天然氣，是一種重要的非常規天然氣資源，一般分布在盆地內厚度較大、分布廣的頁巖烴源巖地層中。與常規天然氣相比，頁巖氣開發具有開采壽命長和生產周期長的優點，大部分產氣頁巖分布范圍廣、厚度大，且普遍含氣，這使得頁巖氣井能夠長期地以穩定的速率產氣。

張大偉透露，國土資源部已將頁巖氣作為獨立礦種上報國務院，正在等待批復。與此同時，頁巖氣第二批探礦權出讓招標，有望在今年四季度啟動。

一位知情人士告訴記者，頁巖氣作為獨立礦種后，勘探開發將不再受我國油氣專營權的約束，任何具備資金實力和氣體勘查資質的公司都可投標區塊，可以防止出現“炒礦權”和跑馬圈地、占而不采的現象。此外，探礦權雖然實施公開招標，但對企業的準入門檻要求很高。而且中標企業必須在規定時間內完成中標合同規定的各項投入和措施，否則國家將收回其探礦權。而過去中標公司只要完成法律規定的最低勘查投入就可以維持區塊的探礦權和開采權。

“中國在發展頁巖氣上需要突破一系列障礙?！币晃皇托袠I資深專家告訴記者，例如如何快速發展技術，打破壟斷，制定適當的鼓勵和補貼政策，以及完善管網等配套的基礎設施建設等。但是隨著國家層面的系列政策的出臺，這些困難將迎刃而解。

張大偉介紹，為加快頁巖氣勘查開發的發展，我國已從國家戰略層面出發，采取了一系列的措施。一是進行規劃調控。已將頁巖氣勘查開發列入國家“十二五”規劃，正在制定“全國頁巖氣發展規劃”，初步規劃十二五要建立20個頁巖氣重點勘探開發區。二是國家加大前期調查的資金投入。2011年開展川渝黔鄂5個先導試驗區的評價、5個大區的資源潛力調查、5個技術方法攻關。三是出臺和落實鼓勵政策。具體有頁巖氣勘查開發參照煤層氣優惠政策給予財政補貼：免交探礦權和采礦權使用費；免征關鍵設備進口環節增值稅和關稅；對國內不能生產的設備和技術按有關規定免征關稅；制定科學合理的頁巖氣價格形成機制；在用地審批等方面給予支持等。四是組織力量加強核心技術攻關。如頁巖氣水平鉆井、多段壓裂技術、頁巖氣資源評價技術、頁巖氣有利目標優選評價方法、頁巖儲層地球物理評價技術、頁巖氣水平井鉆完井技術、頁巖儲層改造及提高單井產量技術、產能預測技術、井網優化與經濟評價技術等。五是積極加強對外交流與合作，學習和吸收國外先進技術和經驗。六是加快管網等基礎設施建設，促進頁巖氣的開發利用。

同時，國土資源部為促進頁巖氣勘查開發，加強行政管理的支持而做出的努力?！皣临Y源部組織開展了一系列的工作，包括啟動‘全國頁巖氣資源潛力調查評價和選區國家專項、編制頁巖氣發展‘十二五規劃、制定《頁巖氣資源管理工作方案》、首次頁巖氣探礦權出讓招標、申報頁巖氣為獨立礦種、向國務院報送頁巖氣專報、研究和編寫頁巖氣勘探開發對環境影響的評估報告、編制《頁巖氣礦業權設置方案》等。同時，建立市場準入、競爭出讓制度。鼓勵多種投資主體進入頁巖氣勘探開發領域；資金實力雄厚、具有氣體勘查資質的企業可獨立進入；資金實力雄厚、無氣體勘查資質的可與有資質的單位組成合資企業進入，也可與具有資質的單位合作進入。合同管理、區塊退出制度。國土資源部與中標企業簽訂行政出讓合同，按中標人競標承諾約定勘查投入和實物工作量；未完成合同約定工作量、未提交預期成果的，按未完成比例退出區塊面積；對現有油氣探礦權區塊內的頁巖氣有利區，年檢未達到法定最低勘查投入的，按規定退出區塊面積，重新設定頁巖氣礦業權，進行招標出讓。有效監督、規范管理制度。制定頁巖氣儲量分級標準、評審認定辦法，實行動態管理；完善頁巖氣勘查開采監督管理制度，明確監管職責；加強頁巖氣勘查開采監管機構和督察員隊伍建設；加強對頁巖氣資源勘查開采全程監管；建立頁巖氣資源數據庫，搭建資料信息共享服務平臺；建立頁巖氣勘查開采技術標準、規范?！睆埓髠フf。

湖南頁巖氣前途

國土資源部油氣中心研究員李玉喜說：“湖南地區發育有多個頁巖氣層位，其中湘西地區早古生代含頁巖氣地層分布范圍廣，埋深適度，構造簡單，與四川、貴州、重慶有極大的相似之處，可以納入中國南方海相頁巖氣最有潛力的遠景區——上揚子遠景區。”

李玉喜充分肯定湖南頁巖氣具有較好的找氣條件。李玉喜說：“湖南頁巖氣主要以海相頁巖氣為主，可劃分湘西北（湘西—常德）、湘中（婁底—邵陽）、湘東南（株洲—衡陽—郴州）等三大有利遠景區。其中湘西北地區及其早古生代地層是主攻的區域和主攻目標地層?！?/p>

湖南省國土資源廳總工程師彭悅指出，湖南頁巖氣資源很豐富，可以大有作為。彭悅說：“湖南以前是無油無氣、缺煤少電，是能源缺泛的省份。開發利用好湖南的頁巖氣，對促進湖南經濟發展具有重要意義，是突破湖南省能源瓶頸的一個重要突破口。國家頁巖氣勘查開發十二五規劃已編制，湖南省頁巖氣潛力評價和開發選區項目已經在中國地質調查局立項，正在開展，湖南頁巖氣勘查開發的條件和時機已經成熟?！?/p>

盡管看起來面臨困難，但基于頁巖氣能夠改變湖南能源結構這一良好的愿景，湖南正把頁巖氣的開發提上日程。彭悅說：湖南省在頁巖氣的勘查開發工作中，也應該盡快行動起來，抓緊時間制定全省頁巖氣勘查開發規劃，研究政策，搭建平臺，培育勘查開發技術團隊；積極支持相關單位和公司來湖南進行頁巖氣的研究、勘查和開發的工作，力爭盡早發現、探明和利用湖南頁巖氣資源；積極支持國家頁巖氣資源調查評價與選區工作，尤其是湖南頁巖氣的資源潛力評價與選區，盡快摸清湖南頁巖氣家底；積極支持包括中國華電集團公司在內的企業來湖南開展頁巖氣勘查開發試點示范工作，促進湖南頁巖氣產業的發展。

11月23日舉行的“湖南省頁巖氣勘查開發座談會”不只是局限于專家的討論，中國華電集團公司也在受邀之列。中國華電集團公司的副總經理鄧建玲認為，中國華電集團在頁巖氣勘查開發方面的投資規劃和以分布式燃氣發電技術為代表的技術優勢，表達了對湖南頁巖氣勘查開發的深厚興趣和合作意向。

一位知情人士告訴記者，頁巖氣作為獨立礦種后，勘探開發將不再受我國油氣專營權的約束，任何具備資金實力和氣體勘查資質的公司都可投標區塊。

爭奪頁巖氣

貴州：黔東南等地區具找礦潛力

記者近日從貴州省國土資源廳了解到，該省具有良好的頁巖氣開發前景。在遵義市東部、黔東南州北部和銅仁市大部分地區，都具有良好的頁巖氣成礦條件和找礦潛力。

經“全國頁巖氣資源潛力調查評價及有利區優選”國家頁巖氣專項論證及我國第一口超千米頁巖氣戰略調查井（設計井深1500米）勘探，位于貴州省黔東南州岑鞏縣境內，面積約280平方公里的南方海相碳酸鹽巖分布區頁巖氣厚度及含氣情況與預測判斷一致，埋藏深度適中，處于有利勘探區，總體情況較好。

目前，黔北地區已被國家納入頁巖氣先導實驗區，確定的采樣點共計23個，綜合優選出適合實施頁巖氣調查井的井位8個。并優選出黔東南州的“岑鞏—1號”井和銅仁市的“松桃淺—1號”井為主要地質調查鉆探目標井。

重慶：頁巖氣開發進入實質性操作

2011年12月22日，重慶地質礦產研究院、重慶能源集團以及華能國際電力開發公司正式簽署合作框架協議，共同推進重慶市頁巖氣的研究勘查和開發。數據顯示，此次三方合作開發頁巖氣，總投資將達5億元，此舉也標志著重慶市頁巖氣開發利用開始進入產業化初級階段。

重慶地質礦產研究院頁巖氣所一位研究員表示，此次三方簽署頁巖氣開發協議，將會參與國土資源部第二輪頁巖氣探礦權招投標工作。而據國土資源部油氣資源戰略研究中心副主任張大偉此前透露，第二輪頁巖氣探礦權招標將在今年底或者明年初舉行。

四川：將建全國首個頁巖氣開發實驗區

2011年9月25日至27日，第11屆中美石油天然氣工業論壇在成都召開。這是該論壇首次移師中國西部城市。論壇上，中美兩國能源官員、能源生產商討論的重點是四川盆地儲量豐富并擁有廣闊開發前景的頁巖氣。

中石油西南油氣田公司總經理李鷺光在本屆論壇上透露，2015年將在四川盆地實現頁巖氣規模效益開發，達到年產氣量10億立方米，并將建設全國首個頁巖氣開發實驗區。

四川省頁巖氣資源儲量豐富，僅內江威遠地區的九老洞頁巖和瀘州地區下志留統龍馬溪頁巖的資源潛力，就有6.8萬億至8.4萬億立方米，相當于盆地常規天然氣資源總量。2011年3月，國內第一口頁巖氣水平井——位于四川省威遠縣境內的威201—H1井順利完井。目前，包括中石油、中石化等多家企業都在四川進行頁巖氣的勘探工作。