防腐110

被人們親切地稱為廉政國土“守望者”的，是在全省國土資源系統率先成立的婁底市國土資源局勤政廉政建設巡查組。

在湘中這塊廣袤的土地上，活躍著這樣一支隊伍：他們不論春夏秋冬，不顧風霜雨雪，不畏酷暑嚴寒，踏遍千山萬水，穿行在這片土地上，用赤誠捍衛國土的尊嚴，用熱情堅守國土的寧靜，被人們親切地稱為廉政國土的“守望者”。這就是在全省國土資源系統率先成立的婁底市國土資源局勤政廉政建設巡查組。

巡查組誕生記

婁底市國土資源局黨組書記、局長劉會和，這位在國土資源部門工作了20多年的老國土工作者，深有感觸地說，國土資源部門是一個高風險部門，在國土崗位上工作，如履薄冰。2010年以來，市紀委、監察局會同婁底市國土資源局扎實推進規范和節約集約用地、國土資源領域專項治理工作。婁底市紀委執法監察室和市國土資源局紀檢組對有關部門貫徹落實土地調控政策和節約集約用地制度進行了定期或不定期督查，重點查處違反國家政策的供地行為，并著力整治土地和礦業權交易市場中存在的突出問題，進行了查處國土資源領域違紀違法案件專項行動，督促建立健全國土資源領域防治腐敗長效機制，嘗試建立勤政廉政建設巡查組制度，取得了階段性成果。

2010年9月，在經過半年的前期試點和籌備之后，婁底市國土資源局勤政廉政建設巡查組正式運作。設立內部巡查組，讓自己人查自己，能不能真管用？成立伊始，不只是老百姓，就是國土資源系統的工作人員，也對這個巡查組是否能“動真格”將信將疑。為了樹立威信，巡查組決定從市局機關“開刀”，首先查機關干部進娛樂場所消費的情況。

了如指掌的巡查

據巡查組組長周旺初說，下班以后，對于歌舞廳和茶樓的巡查，是從查單位私家車開始。局里的私家車車牌都統一打了明細表，看消費是自己買單還是老板買單。半個月時間，巡查組人員走遍婁底城區大大小小歌廳、茶樓，查訪干部職工30余名，查實干部職工接受他人買單事件3起，勒令即時退還消費金額并報局黨組處理3起。

巡查組行蹤“神出鬼沒”，讓基層國土干部也感到驚訝。在冷水江市國土資源局，巡查組整整暗訪了10天，全局上下沒有一個人發現他們的行蹤。進入明查后，冷水江市國土資源局局長鄧慶華想起巡查組與他交談的第一句話，至今猶在耳邊。鄧慶華對記者說，巡查組暗訪他個人時，有兩個細節讓他吃驚：一個是他和老婆散步，一個是他帶著雙胞胎孫子在濱江公園玩，像這樣的個人小事，巡查組成員都了如指掌。鄧慶華開玩笑說：“幸好我不是在跟老婆以外的人散步啊！”

8小時內明查、8小時外暗訪，還有多條渠道搜集群眾舉報，通過這一系列手段，巡查組把每一個工作人員，尤其是各單位領導干部的行蹤都掌握在案。這些數據都記錄在周旺初的筆記本里。采訪中，周旺初神情嚴肅地說：“我的命丟了沒關系，這個本子不能丟！”除了掌握縣市區局領導班子的情況，巡查組還進入礦山企業，了解有無干部職工入股分紅、錢權交易的行為，并對各基層國土所民房建設的審批程序、收費標準和重點項目征地拆遷情況進行暗訪。在這種高壓態勢下，國土所人員把過去收取的誤餐費、租車費、紅包主動退還給群眾。據不完全統計，到2011年8月底止，全市國土資源系統共退還金額10萬余元。

不畏艱險的巡查

對發現的問題，巡查組能及時糾正的，予以糾正；重大問題移交監察室查處。巡查組查的事情越多、被涉及和被處理的人越多，一些反對的聲音也接踵而來。特別是有些問題還提交到了局黨組，引起局黨組的高度關注。作為巡查組長的周旺初，更是接到不少威脅電話或信件，但周旺初不為所懼，嚴正地說：“越是威脅我，說明越是有問題可查，促使我對每一個舉報、每一件事情都非常認真地落實。”僅從案件數量上來說，群眾的舉報大都集中在基層國土所，一年時間內，他帶著巡查組訪遍了全市94個鄉鎮國土所，一年365天有260多天在巡查路上，接到有真實姓名和住址的舉報電話有100起，查訪案件超過300起。一年來，巡查組先后外請信息員92名，發放舉報電話名片360多張，接到各類有關電話近1000次，對違紀違規人員黃牌警告30余人次。

2010年10月，巡查組接到實名舉報電話，舉報漣源市某國土所亂收費。巡查組立即進行核實，發現該國土所在民房建設用地報批中，確實存在收費標準不統一的問題，巡查組逐項進行了處理。巡查中，凡是發現國土所超標準收費的，要求對超收部分主動退還房主，并對國土所人員進行教育、黃牌警告。對村干部打著國土所旗號超標收費的，巡查組與當地黨委政府聯系，請他們加強對村干部教育。巡查組在全婁底市國土所做出規定，凡是建房報批收費，必須由房主親自到國土所繳費并簽字，這樣，有效地杜絕了類似問題的再度發生。

巡查只是防腐“催化劑”

打鐵先要自身硬。作為局黨組派出的巡查組，同樣有自己的紀律約束。巡查組人員不能接受被檢單位吃住安排，有時訪到偏遠山區，只能吃方便面。現在老百姓隨便到哪個鄉鎮國土所，都有筆明白的賬可查，老百姓辦了什么事，該收多少錢，交了多少錢，誰來交的，都清清楚楚。老百姓的賬清楚了，與工作人員的矛盾自然也減少，基層工作開展更順暢了。很多單位一開始對巡查組有對立情緒，也慢慢變成了擁護者。

反腐的核心仍然是管好權力。婁底市國土資源局勤政廉政巡查制度，以其“動真格”的作風，一年來，為及時發現、制止并有效預防和遏制工作人員違法、違紀、違規行為，取得明顯成效。但是，囿于人力和客觀條件的局限，要根治腐敗行為，應當在巡查了解的基礎上，健全和完善權力行使的自我監督、監控、監管機制，才能真正將“防腐劑”滲透到每個崗位、每個環節。

（作者單位：婁底市國土資源局）

反腐的核心仍然是管好權力。婁底市國土資源局勤政廉政巡查制度，以其“動真格”的作風，一年來，為及時發現、制止并有效預防和遏制工作人員違法、違紀、違規行為，取得明顯成效。