鼎城“三個到位”推進廉政建設

楊桂華 鄢海蘭

近年來，鼎城區國土資源局以紀檢監察為抓手，以廉政風險排查為重點，不斷加強干部職工的素質教育培訓，強化工作監督，規范權力運行，有力推進了系統的規范化廉政建設。

近年來，常德市鼎城區國土局以加強紀檢監察工作為抓手，以國土執法“廉政風險點”排查、預防和查處違法違紀行為為重點，不斷加強干部職工的素質教育培訓、工作機制建設，強化工作監督，規范權力運行，全力推進系統的規范化廉政建設。

教育宣傳到位

鼎城區國土資源局以促進廣大黨員、干部職工的政治學習和教育管理為目標，強化實施對全局干部職工的教育培訓，把努力提高干部職工的政治業務素質作為推進廉政建設的重要基礎和治本之策，并將其持之以恒，常抓不懈。

首先，為了深刻領會上級精神，鼎城區國土資源局積極將學習活動開展到位。全局以積極構建學習型黨組織和學習型機關為抓手，堅持每月安排專門的學習時間，開展集中學習活動，通過集中學習、個人自學、舉辦專題講座等形式，強化對干部職工的職業培訓，促使其深刻領會上級精神，主動提高職業素養，增強國土工作人員準確把握政策、依法規范行政的能力和水平。

其次，鼎城區國土資源局從加強法紀教育入手，讓干部職工將黨紀國法熟知到位。該局以提高干部職工法紀意識為重點，強化干部職工對各項法律法規、黨紀條令的學習，做到熟知于心、外化于行，促進干部職工樹立廉潔意識、服務意識、效率意識，在深處自己筑起一道反腐倡廉、廉潔自律的防線，增強遵紀守法的自覺性和主動性。

同時，鼎城區國土資源局將先進典型宣傳到位，深入開展創先爭優活動。該局結合自身發展實際，評選表彰了一批先進的黨支部和優秀共產黨員，廣泛宣傳“生命不息，奮斗不止”的優秀基層國土所長李北海同志的先進事件，在全局上下形成了“學先進，比先進”的濃厚氛圍，增強了先進模范的精神激勵作用。

責任考核到位

鼎城區國土資源局始終堅持把強化工作責任、健全管理機制作為加強廉政建設、推動業務工作的主要手段，著力建立和完善各項規范化管理的工作機制，確保工作部署落實到位。

為了建立和完善組織領導機制，將工作部署到位。該局成立了以局長任組長、黨組書記和紀檢組長為副組長的“鼎城區國土資源局規范化廉政建設領導小組”，把推進規范化建設與日常業務工作一起同研究、同部署、同檢查、同考核，局黨組定期召開專題會議，聽取全局黨風廉政建設工作情況，研究解決相關問題，確保各項工作部署和要求落實到位。

同時，鼎城區國土資源局建立和完善績效考核機制，將各項任務分解到位。單位以體現獎優罰劣為目的，從“細化工作任務、強化責任分解、嚴格績效考核”三個環節入手，結合中央文件精神和該局的預定工作目標，將各項隊伍管理和業務工作任務逐一細化分解到每一個局領導、二層骨干和普通干部職工身上，做到人人有任務、個個有壓力，建立了一整套績效考核工作機制，實現了工作職責目標化、目標任務責任化、責任落實具體化。

此外，該局還同步建立與完善了責任追究機制，將問題查處分布到位。期間，單位制定下發了《常德市鼎城區崗位廉政風險教育活動實施方案 》等一系列規章制度，嚴格執行層級管理和“一崗雙責”制，強化局領導班子成員及局二層骨干的管理責任，加大對違法違紀行為的查處力度，強化對相關責任人的責任追究，以確保各項規章制度得到嚴格貫徹執行。三年來，全系統共查處了8起工作人員違規違記行為，并追究了分管領導和相關負責人的連帶責任。

監督管理到位

鼎城區國土資源局以強化權利監督為抓手，把規范權利運行主動融入到各項日常工作的全過程，以監督促廉潔，以廉潔促規范。

為了加強對重點領域的監督，該局將工程招標權規范到位，并強化紀檢部門的紀律監督。該局聯合區紀委、區檢察院成立了“土地開發整理工程預防職務犯罪廉政監督小組”，建立紀檢、檢察機關對土地開發整理等國土開發建設工程實行全程參與、全程監督的工作機制，嚴格規范工程招投標權，嚴防發生內部“定標、串標”等不規范行為。

為全面推行網上辦公，鼎城區國土資源局將行政審批權規范到位。強化行政審批的社會監督，加快網上辦公、網上受理工作進程，加強政務公開，實行各種行政審批網上流轉，將審批事項在網上公開，增強了審批工作透明度，有效杜絕了“索拿卡要”等現象的發生。

同時，為了切實嚴格財經紀律，該局將財務收支權規范到位。通過加強對財務管理的民主監督，鼎城區國土資源局按照民主集中制原則，對重大開支嚴格執行集體表決制，嚴格各項財務收支的審查、審批程序，最大限度地減少財務收支的隨意性。該局結合深入開展“嚴格財務管理，規范收費行為”的專項整治，嚴厲查處違法財務管理規定的各種違法違紀行為。

（作者單位：常德市鼎城區國土資源局）

為了加強對重點領域的監督，該局聯合區紀委、區檢察院成立了“土地開發整理工程預防職務犯罪廉政監督小組”，建立紀檢、檢察機關對土地開發整理等國土開發建設工程實行全程參與、全程監督的工作機制。

鼎城地處湖南西北部,原名常德縣,古稱朗州,1988年縣改區。全區轄32個鄉鎮、4個農林場;常住人口85萬人,其中農業人口72.5萬人；總面積2451平方公里,其中耕地103萬畝,山林107萬畝,水面70萬畝。地形以平原和丘崗地為主,其中平原占50%,丘崗地占40%,有“三山兩水四分田，一分道路與莊園”之稱。

近年來,全區按照區委、區政府提出的“建設工業新城、城市新區、宜居新村”的發展目標,社會各方面事業加速發展。2010年，全區實現地區生產總值149.1億元，財政一般預算收入4.07億元，全社會固定資產投資62.4億元，社會消費品零售總額82億元。

鼎城大部分地區屬洞庭湖沖積平原，不僅有豐富的糧、棉、油等作物資源，而且有較大貯量的黃金、金剛石、石灰石和高嶺土等礦物資源，還有豐富的土地資源和農業資源。目前，全區有珍珠10萬畝、油菜60萬畝、油茶47萬畝、楠竹14萬畝，是久負盛名的魚米之鄉。

境內北有太陽山，南有九龍山，沖天湖、柳葉湖鑲嵌其間。特別是花巖溪國家森林公園為AAA級旅游景區，被譽為“白鷺翔集之樂園，江南休閑之勝地”，每年吸引20多萬名游客前往觀光旅游。

功能完善的橋南市場群早已聞名全國，是中南五省物資集貿中心之一。鼎城經濟開發區已于2006年被國家發改委批準為省級開發區，現以灌溪為中心按兩個“五年計劃”規劃了8平方公里新區。目前，全區規模以上工業企業已達74家，機械制造、輕工紡織、建筑建材和食品加工四個重點產業已初步形成。