民國初期京師圖書館的發展困境

張書美

［摘 要］京師圖書館在民國初期（1912—1927）是我國唯一的國家圖書館，但卻面臨館舍無定、經費積欠、館長更迭頻繁等困境，其發展長期處于停滯狀態，不能滿足社會需要。

［關鍵詞］京師圖書館；圖書館史；民國初期

［中圖分類號］G259.296［文獻標志碼］B［文章編號］1006-6041(2012)01-0072-03

京師圖書館在民國初期（1912—1927）是我國唯一的國家圖書館，享有新書呈繳本的接收權利、國際出版物的交換權利等，但卻面臨館舍無定、經費積欠、館長更迭頻繁等困境，其發展長期處于停滯狀態，不能滿足社會需要。

1館舍無定

1.1 廣化寺中因陋就簡

京師圖書館于清宣統元年（1909）開始籌建，當時經清學部奏定什剎海之廣化寺為該館館址。1912年8月27日，京師圖書館開館，但由于廣化寺館址地處偏僻，交通不便，讀者寥寥，并沒有引起廣泛關注。同時，館舍湫隘卑濕，并不適宜存貯圖書。為了改變現狀，京師圖書館積極尋求出路，于1912年8月26日呈文教育部，希望該部為其另選館址。呈文顯示：“惟此館系借用廣化寺之屋，不惟地址太偏，往來非便，且房室過少，布置不敷，兼之潮濕甚重，于藏書尤不相宜。雖暫時因陋就簡，藉立基礎，蓋終非別謀建筑無以稱名實而臻完備也”。［1］33

1.2 南學舊址上委曲求全

經過多方協調，教育部于1915年6月議決以安定門內方家胡同前清國子監南學舊址為京師圖書館籌備處，其館長一職由教育部社會司司長兼任。1917年1月26日，京師圖書館新館開館。不過，國子監南學館舍并不理想，“近人著京師圖書館的批評，其第一條為地點不適中，無怪看書人少，更觀本館考察表，京師圖書館因交通不便，每日閱覽僅二十人”。［1］521924年4月4日，“大總統令”指出京師圖書館地址偏遠，應該另行選擇適中地址：“我國教育部舊設京師圖書館，地方偏遠，規置未宏。本大總統蒞任以來，即欲興學敷文，蔚為風化，尤以圖書館為文明之府，學問之源，締造經營勢難以緩，茲特捐貲以為倡導，應即擇定適中地址，克期經始，不日觀成。” ［2］52 國子監南學館地址偏僻，由此可見一斑。

1.3 北海官房中暫時過渡

“大總統令”雖然表明政府對京師圖書館的建設高度重視，然而，規模宏大的圖書館不是一紙令文就可建成，不僅要有合適的館址，更要有充足的經費。鑒于民國初期國家的經濟狀況，“大總統令”注定是紙上談兵。1925年，政府閣議通過將北海改作公園。北海地處四城之中，地方遼闊，官房甚多。據此，京師圖書館主任1925年5月13日呈文教育部，請撥北海官房作為京師圖書館總館，“乘茲改創之時，允宜首先指定圖書館所在地，以示國家右文主旨。擬請提出閣議，擇規模宏大足敷圖書館應用之官房，酌撥一所，將本館舊籍悉數遷往，作為圖書總館”。［2］53 方家胡同館址則改作京師圖書館第一分館，為東北城一帶人民提供閱覽服務。京師圖書館所請得到教育部應允。1925年11月26日，教育部令京師圖書館改為國立京師圖書館，暫移北海地方，原方家胡同之京師圖書館改為國立京師圖書館分館。

民國初期，京師圖書館館舍不斷遷址的原因很多，主要包括當局者不重視、輿論不推動等。當然，國內戰亂也是影響京師圖書館建設的因素之一。比如1918年12月，教育部擬將京師圖書館移置午門，但被教育部總長傅增湘否決，“部議以南學官舍復不相宜，擬移設午門城樓，以期其地之適中，旋以‘連年戰亂，地拒沖要，易遭燹毀，不如原址幽僻，事遂已”。［2］51

2經費積欠

2.1 職員薪俸積欠

京師圖書館職員分三種：館員、守衛、公役。京師圖書館是承擔社會教育的重要機關，開放時間較長，館員工作辛苦，薪俸卻極微。“為應付閱覽人起見，（館員）每日均需于法定時間以前到館，于法定時間以后散值。……全館之人，月薪逾百元者僅有一人，滿九十元者僅有二人，其余則最多不過七十三元，且有二十元者”。［2］133 在按月發薪的情況下，館員還能勉為度日。但自1923年以來，中央財政奇絀，館員薪俸積欠已長達數月。譚新嘉長期在京師圖書館工作，曾任國立北平圖書館中文編目組組長，其薪水在京師圖書館中屬較高水平。盡管如此，譚新嘉依然因薪水不能正常發放而感覺生活窘迫。他的薪俸積欠情況如下：1923年全年欠薪，1924年年薪削減至400余元，1926年僅發了半年薪水（1925年度不詳），1927年薪水既減又欠，1928年從4月份后薪水暫停。［2］137

京師圖書館不僅館員欠薪嚴重，守衛、公役月餉也是積欠很多。京師圖書館所藏書籍中精品善本較多，守衛之職十分重要。為維持秩序和保障安全起見，京師圖書館雇有守衛3名，白天管理、稽查出入閱覽及繕抄人所持券類對牌等事務，晚上巡邏全館。“但自經費困難以后，積欠服裝費已達102元6分，月餉120元”。［2］133更有警廳迭來公函催索積欠，京師圖書館無以應付。此外，京師圖書館自經濟困迫以后，萬事儉省，技手只留一人，公役只留9人，實在省無可省。而需要修整的舊書還甚多，一般事務也不少。“即使維持現狀，已無進步可言，何況積欠技手等工資已有五六個月，此輩細民無以為生，漸有渙散之意”。［2］133 經費拮據已經影響到圖書館正常工作的展開。

2.2 辦公及房屋修繕費無著

京師圖書館辦公費向來實報實銷，各項物品一般用現款進行交易。經濟困窘后，各項物品既不可節省，又無經費著落，只能賒欠。但積欠過多時，不但賒欠無門，更有店家追索舊欠。正如1925年2月京師圖書館呈文教育總長臚陳陳述困難情形時所謂：“庶務室中，索逋之人日有數起，在若輩信任本館，暫予掛賬，亦斷難予以申斥。最為難者，為米肆及電話局兩處”。［2］133 京師圖書館館員因工作時間關系，向來在館中用膳，膳費一向由館中會計每月按人先墊4元，在薪水中扣除。但因數月未發薪水，膳費無從扣算，只得以館名義賒欠，米帳積欠一時高達三百元。此外，電話費亦有十數月未付，“前日總局來函，有剪線之表示。其余如煤油、煤火、水夫之類，亦屬賒無可賒，欠無可欠”。［2］133 京師圖書館不但辦公費無著，房屋修繕費也是畫餅充饑：“本館現今之屋，為極舊之建筑物，屋材縱系歷時彌久，難免腐朽。”從前經濟寬裕時，每年修繕房屋費都在經費中支出。但自1924年以來，經費支絀，偶爾領到數成經費，都劃入薪資及辦公費中。1925年雨水過大，“六七月間各處房屋悉行滲漏，雖經挪移款項擇重要之處略予補葺，各書庫內暫可無虞，而特別書庫左方屋梁已有損傷，普通書庫墻壁亦有裂縫，若不趕緊修繕，設有不測，更難收拾”。［2］133 在這種經費困難情形下，京師圖書館的各種舉措，被迫停頓，館務舉步維艱，“館事至此，已水盡山窮，惟奄奄以待斃耳”。［1］4

民初京師圖書館因為積欠嚴重，館員不能安其位，很多人選擇離開。留下來的則往往一人身兼數職，身上所佩鑰匙，累累然如貫珠。生活窘迫下，有的館員為討欠薪，拋出極端之言，“內部既可售官產，則館藏書籍，亦是官產也，可將文津閣庫書抵押貸款以濟其急”。此言一出，四海皆驚，“內外朝野，函電交馳達教部，論其不可者，簡牘積盈尺”。［3］這種以書抵押貸款以濟其急的言論未免突兀，但也從另一個側面反應了京師圖書館經費積欠的嚴重程度。

民國初期，政局動蕩，中央財政告匱，圖書館經費支絀異常。臨時費無撥發之期，經費積欠也是常事。嚴重的積欠導致職員生活陷于困境，館務難以維系，發展成效至微。

3 館長更迭頻繁

3.1館長極少專任

館長是圖書館的核心人物，負責全館事務，圖書館發展往往與館長的任職、任期有莫大關系。大學院在1927年公布的《圖書館條例》中，對館長資格作了嚴格要求：或是國內外圖書館專科畢業者，或是在圖書館服務三年以上而有成績者，或是對于圖書館事務有相當學識及經驗者。［2］144 大學院對館長的任職資格限制，不僅是對館長人選的重視，更體現了民國初期以來對館長的一種認知。作為民國初期國家圖書館的京師圖書館館長一職，更應由飽學之士定期擔任。根據相關資料統計，1912—1927年間，京師圖書館館長數易其主，詳見表1 。［2］108—112

從上表可以看到：一是館長更迭頻繁，16年更迭17次，平均一年一任館長。二是館長專職少。在17任館長中，僅有6任是專職，其余均是教育次長兼任。教育次長畢竟身兼數職，難免精力有限，對京師圖書館的發展很難全力以赴。

導致京師圖書館館長頻繁更迭的因素很多，其中一個方面即為經費短缺，因而有館長由教育次長兼任，“部款支絀萬分，所有該館館長一職，毋庸特設，仍由次長兼任”。［2］111 教育部的“省錢”之舉，使得京師圖書館館長缺乏專業性和更迭頻繁，嚴重影響了京師圖書館的發展。

3.2梁啟超請辭

表１從宏觀層面呈現了京師圖書館館長的更迭情形，這還不足以具體而微地顯示其艱難之處。而著名社會活動家梁啟超的請辭則生動反映了京師圖書館的發展艱辛。梁啟超學識淵博，圖書館思想先進，于1925年12月2日被教育部聘為京師圖書館館長。上任之初，梁啟超豪情滿懷：“先生以經費有著，慨然蒞館，始易名為國立京師圖書館，并改舊┲疲分設總務、圖書兩主任。……骎骎然大有可為矣。”［2］64

不過，梁啟超的一腔熱情并沒有維持多久，即因為經費問題而請辭館長之職。詳情如斯：京師圖書館改為國立后，從理論上說，其運行經費編入國家預算。國務會議也曾通過決議，自1926年10月起，由財政部函令匯豐銀行每月撥付4 000元充作京師圖書館經費。但數月以來，匯豐銀行始終沒有撥付分文。時任館長的梁啟超為維持館務，多方籌措資金，被迫向北京商業銀行通易信托公司等處懇商借墊，聊濟眉急，甚至將個人十余年來所積存之永年人壽保險單交由通易信托公司押借現款充作館用。據統計，1926年10月—1927年2月間，梁啟超共墊款11 106余元。［1］174貸款無多，不數月而盡，館中艱窘如故。數月后，梁啟超點金乏術，被迫于1927年3月11日向教育總長請辭，“啟超一人獨任其職半年以來抵借墊用萬余金。現在墊無可墊，無米難以為炊。竊念如此局面，斷非能力薄弱如啟超者所克支撐。倘昧陳力之義，恐增極重之累。瞻前顧后，惟有請準辭去國立京師圖書館館長一職，俾釋重負，并懇即日派員接管，以重館務”。［1］170

對于梁啟超的請辭，教育部極力挽留，“所有館中困難情形，本部素所盡悉。茲準來函，益深焦灼，自當即行咨催財政部趕行籌還墊款，并將經費按月撥付，俾資維持。尚祈勉任艱巨，始終其事。所請派員接管一節，應毋庸議”。［1］172 但是京師圖書館支現陷于絕境，不是教育部幾句空言所能維持。雖然圖書館作為社會教育機構，一時不得停頓，必須對外開放閱覽。京師圖書館所藏圖書二十余萬冊，所屬海內菁華，無價之寶，保管之責非常重大，館員不得稍離職守，但“萬一以枵腹難支，不免灰心解體，則如許寶書，誰與典守？”［1］172 沒有經費維持，京師圖書館難以為繼。雖然教育部也深知京師圖書館的窘境，迭催財政部撥款救急，但半年已逝，還是未見動靜，“流光如駛，月計之期忽焉已至”。［1］173 如此情勢下，梁啟超于1927年3月24日再次向教育部請辭，“自愧力簿，確已無術支持。與其因循貽誤，負疚日深，何如早讓賢能，別籌救濟”。［1］173 教育部看到梁啟超去意已決，雖有百般不舍，但已沒有理由挽留，只得應允，另聘郭宗熙接任。

4 結 語

民國初期京師圖書館的發展長期處于停滯狀態，不能滿足社會需要。當然，京師圖書館背馳公共圖書館的精神，實行閱覽收券；在讀者服務中，衙門之氣甚重，“入門則隸役慢客，入室則官氣猶濃”。［2］41 這些落后的理念也在一定程度上阻礙了京師圖書館的發展。

［參考文獻］

［1］ 北京圖書館業務研究委員會．北京圖書館館史資料匯編(1909-1949)［G］．北京：書目文獻出版社，1992．

［2］ 李致忠．中國國家圖書館館史資料長編（1909—2008）［G］．北京：國家圖書館出版社，2009．

［3］ 王祖彝．京師圖書館回顧錄［J］．中華圖書館協會會報，1931，7（2）：1—6．