上海市中等職業教育實訓資源建設與共享水平調查研究

徐國慶

摘 要 實訓基地建設是近年來上海市中等職業教育發展的重要內容之一。調查顯示，上海市中等職業教育實訓資源的短缺狀況已實現了從整體狀態向局部狀態的根本轉變，并存在設備閑置與短缺并存的現象，而共享行為不僅已較為普遍地存在，且在具備經費支持的條件下也是學校的需求。實訓資源進一步投入政策的制訂應基于這一重大變化。

關鍵詞 上海；實訓資源；建設；共享；中等職業教育

中圖分類號 G718.3 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2012）01-0029-05

實訓基地是開展職業教育的基本條件，優良的實訓資源是優質職業教育的基本保證。過去10年，上海市通過多種渠道大大增加了對實訓資源的投入，提升了中等職業教育實訓資源的建設水平。同時，為了更有效地利用實訓資源，上海市實施了建設開放實訓中心這一重要策略，以實現實訓資源的共享。到目前為止，上海市中等職業教育實訓資源建設的總體水平如何？是否已能滿足實訓教學的需要？還存在哪些問題？實訓資源共享的總體水平如何？還存在哪些問題？研究解決這些問題的關鍵策略既可為上海市下一步實訓資源建設提供決策依據，也可為其他省市制訂相關政策提供參考。

一、調查對象

本研究以問卷調查為基本研究方法。在考慮區域分布、學校類型、學校辦學水平等因素的基礎上，共選取上海市31所職業學校進行調查，調查對象為分管實訓基地的學校領導。問卷發放與回收情況見表1。

表1 問卷發放與回收情況

在所調查的學校中，在專業類型上，48%的實訓中心為服務類，26%為工業類，其余26%則二者兼有，這從側面反映出上海市中等職業教育的專業結構中服務類專業已占據較大比重，這與上海市產業結構轉型是相適應的。

二、調查結果

（一）上海市現有實訓資源的質量特征

實訓資源的質量特征可以描述為：儀器設備類型與教學的匹配程度，即所擁有儀器設備的類型是否是教學所需要的；儀器設備性能、質量與教學的匹配程度，即所擁有儀器設備的性能、質量能否滿足教學的基本需要；儀器設備與工作的相關性，即所擁有儀器設備是否是學生就業后需要使用的，或者可能涉及的，至少應當是相關的；儀器設備的目前運行狀態，即擁有的儀器設備能否正常運轉，能否順利完成實訓項目的操作；實訓資源結構的全面性，即整個實訓資源是否涵蓋了教學的各個層面，如認知層面、理解層面和操作層面，而其中的硬件，即實訓儀器設備是屬于仿真型、教學型還是生產型。對這五個方面的調查結果分別如圖1~6所示。

調查顯示，上海市中等職業教育實訓資源的質量已達到較高水平，不僅儀器設備的類型與教學需要匹配度高，性能與質量完全能達到教學要求，與學生未來工作之間的相關度也非常高，而且這些儀器設備全部處于良好運行狀態。儀器設備的屬性也覆蓋了仿真型、教學型和生產型三個方面，這說明上海市中職學校在實訓基地建設方面擁有實用、務實的態度，能根據不同教學內容及教學階段的需要購置不同屬性的儀器設備，而沒有簡單地跟隨潮流，一味地強調建設生產型實訓基地。

在整個實訓資源的結構方面，仍存在失衡現象，即操作層面的資源明顯偏多，而認知層面、理解層面的資源明顯偏少。這顯然是受人們關于實訓資源的一貫思維所影響，即認為實訓資源就是儀器設備。但事實上，實訓教學是多層面的，在學生能進行獨立操作之間，還需要進行示范、講解、指導操作等一系列過程，而這些教學過程也是需要資源來支持的。因此，完整實訓資源的建設，應圍繞教學的各個層面綜合進行，既需要提供學生進行實際操作的儀器設備，也需要幫助學生認識、理解的展示性設備、圖表資料、照片視頻等。

（二）上海市現有實訓資源的數量特征

實訓資源的數量特征，主要指用于實訓的儀器設備的數量規模及其充足程度：一是能最大限度地同時容納多少學生實訓；二是在數量上能否滿足學生的實訓需要。調查結果如圖7~9所示。

調查顯示，上海市中等職業學校的實訓資源在數量上已達到相當滿足的程度。37%調查對象的實訓基地能同時容納300名以上學生，43%調查對象的實訓基地能同時容納200~300名學生。而大多數被調查學校也認為，儀器設備數已能完全滿足或基本滿足實訓需要。說明上海市的中職學校實訓資源緊缺已由整體現象轉變為局部現象，如個別專業、個別設備等。圖10~11反映了在某些局部環節實訓儀器設備數不能滿足實訓需要的原因。

局部實訓資源短缺的主要原因是某些儀器設備的臺套數不夠，而導致臺套數不夠的原因除設備或耗材昂貴外，最主要的原因是擺放設備的場地不足。

（三）上海市實訓資源的使用狀況

實訓資源的使用狀況指實訓基地開放的時間段以及儀器設備的閑置情況，調查結果見圖12~15。

實訓基地開放的主要時間是周一到周五，但也有假期開放的，而且服務類實訓基地在假期開放的可能性高于工業類實訓基地。實訓資源閑置是比較普遍的現象，其原因多種多樣，但有較多的學校把原因歸結為沒有實現資源共享。可見，在上海市中等職業教育的實訓資源中，存在資源短缺與閑置并存的現象，而資源共享是解決這一問題的重要策略。當然，短缺的資源可能并不是閑置的資源，但既然資源短缺存在設備或耗材昂貴這一原因，那么有效解決這一問題的重要策略也應當是資源共享。

（四）上海市實訓資源共享現狀及原因

實訓資源共享現狀及原因的調研分別從實訓資源需求方與供給方兩方面進行，即從需求方看，是否組織過學生到外校實訓基地進行實訓，如果組織過，原因是什么？如果沒有組織過，原因又是什么？從供給方看，是否接待過外校學生實訓，如果沒有接待過，原因是什么？調查結果見圖16~21。

調查顯示，半數以上的學校曾組織過學生到外校實訓基地實訓，且絕大多數學校曾接待過外校實訓團體。從共享行為的需求方看，促進其共享外校實訓儀器設備的主要動因是設備類型缺乏、其他學校的設備更好，有時也是出于考證需要。可見，共享實訓資源在上海市已成為一種比較普遍的現象，其問題可能只是在于共享的頻度還不夠高。阻礙資源共享的原因既可能來自供給方，也可能來自需求方。而無論從哪方看，缺乏相應經費支持都是一個重要原因。反之，其他許多原因，如資源需求方可能擔心耽誤教學時間，資源供給方可能擔心增加管理難度等，實際上卻并不存在。看來，推動實訓資源共享的主要手段還應當是財政支持。

從圖22~23來看，多數學校在使用外校實訓基地時支付費用，然而目前對這一支付行為尚缺乏統一標準。

圖23 支付費用時是否有統一標準

調查還發現，在接待實訓團體時，資源供給方一般會提出一些限制條件，見表2，而這些限制條件是資源需求方普遍愿意接受的。

三、結論與建議

（一）研究結論

1.上海市實訓資源已能基本滿足教學需要

上海市中等職業教育實訓資源建設行動已產生了巨大成效，即已達到基本滿足教學需要的水平，無論在實訓儀器設備的數量還是質量方面都是如此。上海市實訓資源的短缺情況已發生了從整體狀態到局部狀態的根本轉變。

2.實訓資源存在短缺與閑置并存的現象

存在某些設備在某學校閑置，而在另一學校短缺的現象，且設備閑置現象比較普遍。除有些設備閑置是因為本身已經老舊無法使用外，許多學校把設備閑置歸因于沒有進行實訓資源共享。

3.實訓資源共享在上海市已成為一種常態

近一半的學校曾組織過學生到外校實訓基地進行實訓，而90%的學校曾接待過外校實訓團體。但實訓資源共享目前仍存在共享頻率不夠的問題，共享仍然停留于偶發層面，沒有成為學校的一種常態辦學行為。

4.阻礙實訓資源共享的主要因素是缺乏財政支持及統一收費標準

目前阻礙學校間進行實訓資源共享的主要因素是缺乏財政支持和統一的收費標準。而增加管理成本、耗費教學時間等，并沒有成為重要的阻礙因素。

（二）政策建議

1.投入方向應從全面滿足基本教學需要轉向對特種儀器設備的投入及促進實訓資源的良好利用

由于本調查是抽樣調查，因此在調查結果之外可能存在特殊現象，但從總體上看，中職學校的實訓資源已能滿足基本教學需要。因此除針對個別學校的補償性全面投入政策外，今后上海市實訓基地的投入政策，應轉向加強一些較為昂貴但教學中需要的儀器設備，或有特殊需要但使用不夠廣泛的儀器設備，或通過補貼實訓耗材費、設備損耗費等，促進實訓資源的有效利用[1]。

2.制訂實訓資源共享政府補貼制度及收費標準，使實訓資源共享逐步成為中職學校的一種常規辦學行為

通過提供財政補貼促進共享，也是下一步上海市實訓資源投入的重要方向。如果補貼達到了共享實訓資源時需求方不用額外承擔任何經費，而供給方可以獲得提供實訓所需要的充足經費的狀況，那么實訓資源共享在上海市就很容易成為一種常規辦學行為。而要規范共享行為，有必要制訂政府補貼制度和收費標準[2]。

以上結論和建議只是基于有限樣本的調查結果，有必要通過對某些個案的深入研究來進一步增強其可靠性。而上海市職業教育實訓資源的建設經驗，還可為其他省市解決實訓基地建設中所存在的諸如“建設經費投入不足”、“現有實訓基地利用不充分”等問題[3] 提供參考。

參考文獻

[1]張家寰，胡秀錦.全國職業教育實訓基地建設項目問題分析與建議[J].中國成人教育， 2010（22）：5-8.

[2]楊長亮.職業教育實訓基地運行績效評估必要性研究[J].職教論壇， 2009（21）：42-44.

[3]范保興，李娟.高職教育實訓基地建設存在的問題與對策[J].中國成人教育， 2009（18）：69-70.

Survey on the Construction and Sharing Level of Practice Training Resources of Secondary Vocational Education in Shanghai

XU Guo-qing

(Research Institute for Vocational and Adult Education, East China Normal University, Shanghai 200062, China)

AbstractThe construction of practice training base is one of the most important projects of secondary vocational education development in Shanghai in recent years. The survey showed that the state of shortage of practice training resources of secondary vocational education in Shanghai has been changed from integral shortage to partial shortage, and it also confronts with the problem of leaving unused as well as shortage phenomenon. Sharing resources is not only universal and is the requirement of schools under the condition of possessing fund support. The formulation of policy investment for practice training resources should be based on this significant change.

Key wordsShanghai; practice training resources; construction; sharing; secondary vocational education