安全發展背景下煤礦安全執行力培育

楊瑞生

闡述了安全發展對煤礦科學發展的重要意義，探討了安全發展背景下煤礦安全執行力培育的相關問題，提出了安全發展背景下煤礦安全執行力培育的對策措施。

安全發展；煤礦；安全生產；執行力

安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革開放、經濟發展和社會穩定大局，事關黨和政府形象，對各級來講安全生產都是重中之重的工作。安全發展是科學發展觀的重要體現，中央歷來都對安全發展都十分重視，十七大以來更是提出了新的明確要求，今年召開的全國安全生產工作會議上確定了，2012年安全生產月的主題是科學發展、安全發展。煤礦生產作為安全事件高發、多發領域，安全發展更具有十分特殊的重要意義。煤礦生產是一項復雜的系統工程，既涉及到設備的安全運行，又牽扯到安全管理、各項安全制度的貫徹落實。據不完全統計，煤礦安全事故多數是由于安全制度不落實，煤礦安全執行力不強等因素造成的，客觀上講，這些問題通過培育和提升安全執行力，在很大程度上煤礦安全事故是可以避免或降低的。

1.安全發展對煤礦可持續發展的重要意義

安全發展是對各行各業在從事生產、發展相關工作中，必須要自覺把安全作為前提和基礎，自覺遵循黨和國家安全生產方針政策和法律法規，把發展建立在安全保障能力不斷增強、安全生產狀況持續改善、勞動者生命安全和身體健康得到切實保證的基礎上，促進安全生產與經濟社會的同步協調發展。

安全發展是煤礦可持續發展的基礎。安全發展是一個大的概念，既不同于一般的安全工作，又與常講的安全生產有著千絲萬縷的聯系。安全工作相對而言更趨向于具體的、事務性工作，而安全發展則是一種宏觀的理念，對生產具有全局性的戰略指導作用。安全是發展的前提和基礎，沒有安全保障的發展，是不全面的發展；忽視安全因素的發展，是不協調的發展；失去安全基礎的發展，是不可持續的發展。安全發展對于煤炭生產企業來講，意義更加重大。

安全發展是科學發展觀的重要內容。必須把安全發展和科學發展融為一體，在科學發展中實現安全發展，做到寧要安安全全的發展低速度，決不要對人民對社會不負責任、不顧人民群眾生命財產安全、沾著鮮血的發展高速度。其次，必須調動社會各方面力量，通過各種形式，采取有效措施，讓安全發展理念深人人心，在全社會形成重視安全，參與、支持和監督安全生產工作的良好氛圍。再次，必須要抓好安全生產各項措施的落實。可以說，當前我們做好安全生產工作缺的不是工作思路、不是決策部署、不是措施手段，也不是經驗和教訓，所缺的是貫徹執行的堅定性、執法指揮的嚴肅性、加大力度做好工作的自覺性、為黨為人民高度負責的主動性和勤政性。所以，抓好落實是根本，是關健。

安全發展要求必須要加強煤礦安全執行力的培育。安全發展不僅影響到企業的生產經營效果，而且還會影響到企業的可持續發展。隨著經濟的發展和社會的進步，人的生命價值凸顯，對生命的重視程度越來越高。煤炭生產企業快速發展的必須要建立在安全發展的基礎上，只有實現安全發展，才能達到可持續發展的目標。就一般情況而言，煤炭生產企業發生安全事故、安全問題，往往都可以反映出煤炭企業在管理、生產組織等方面存在有薄弱環節。多年來，各級黨委、政府高度重視煤礦安全生產，制定了一系列相關的法規、制度，對煤礦安全生產提出了明確的要求，有效扼制了重特大事故頻發的勢頭，安全生產形勢有所改觀，但仍然十分嚴峻。一些煤炭領域事故的發生，大多是因為相關人員思想麻痹、不遵守規章制度而造成的。只有把安全發展作為一種自覺行動，尊重規律、講究科學，就可以最大限度地預防和減少事故的發生。

2.安全發展背景下煤礦安全執行力培育對策

煤礦安全執行力是衡量煤礦安全生產水平的重要標志之一，安全發展背景下，更需要全面系統地研究探討，從管理者、監管者、員工等方面入手，提升其安全執行力，從而進一步培育和提升煤礦安全執行力。

多策并舉，提高管理者的安全執行力。按照“管物先管人、管人先管心、管心先管干部責任心”的要求，加強對煤礦生產全過程的管理與監督，對每一項工作的全過程，都進行分解量化，規定時間、過程，落實到責任人，并實施監督考核，把每一名領導干部的每項工作完成情況與工資、政績掛鉤，達不到有關要求，一律按照黃牌警告、誡免談話、降職、免職甚至撤職的檔次進行處理。對于出現的各類問題，從源頭到工作程序上追查分析，查找問題的癥結，抓住問題的環節，是誰的問題就處理誰、處罰誰。從而可以使各工序和環節上的人員增強責任意識，從工作上相互掩蓋轉變到工作過程中的相互監督。同時，把任何安全小事都當成大事對待，堅持“小題大做”，從嚴從重從快處理，消除對工作不負責的現象。

健全體系，提高監管部門的安全執行力。煤礦要把提高監管部門的執行力作為安全執行力培育的重點，認真推行主體單位、監管部門、督辦落實“三位一體”的管理模式，落實企業管理中主體單位布置工作——監管單位跟蹤檢查反饋——督促限期整改落實——再布置再檢查再整改的“循環式”管理辦法，反反復復，循序漸進，直到達到預期工作的目的。要通過建立強有力的工作問責制，把責任層層分解到每一級領導、每個單位和每個崗位，做到了“誰主管誰負責，有多大權就要負多大責”的管控制度。按月對下達到各區隊的任務進行嚴格考核，對連續幾個月完不成任務的單位，嚴肅追究單位領導的責任。充分發揮調度指揮中心的作用，重點解決系統與系統、部門與部門、部門與區隊相互扯皮的問題，分系統建立生產應急響應機制，及時處理生產過程中出現的各類擋手問題，切實提高生產效率。嚴格干部帶班上崗制度，進一步強化對生產現場的組織指揮，提高安全監管水平。分系統組建專家評定組，將日常檢查考評與專家集中評定結合起來，由專家組最終確定各單位的考核結果，排出名次。對礦安排的各項安全工作，明確時限和主體責任單位，由調度室、安監站、考核辦負責及時下達限時辦結通知單，進行跟蹤檢查落實，真正做到每一項工作有安排、有檢查、有責任、有考核，有落實，實現管結果與管過程的有機統一，形成閉合式的檢查考核落實體系。

強化培訓，提升一線員工安全執行力。煤礦安全執行力的培育最終還要在一線員工身上體現出來，因此，必須要通過多種手段提升一線員工的安全執行力，從而實現煤礦安全執行力的提升。要積極構建煤礦企業安全執行力文化，努力營造安全發展文化氛圍，讓安全發展理念深入每名企業職工的心里，逐步建立對安全發展不找任何借口的行為準則，使其融合在企業文化里，使之成為企業每個員工的一種守則，提高安全執行力。要進一步加強員工安全職業紀律和職業道德的培養。通過寓教于樂，采取生動活潑、喜聞樂見的形式，使安全教育工作在積極、和諧和寬松的文化環境中入心入腦。要把培訓工作當成企業興衰的重要舉措來抓。把安全發展理念作為培訓的重要內容之一，有計劃、分步驟認真抓好培訓工作，提高員工整體素質。

安全發展是一個大課題，安全發展背景下煤礦安全執行力培育對煤礦科學發展、可持續發展具十分重要的現實意義，要通過

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多策并舉，提高管理者的安全執行力；健全體系，提高監管部門的安全執行力；強化培訓，提升一線員工安全執行力等有效措施，培育提升煤礦安全執行力，促進煤礦可持續發展。

參考文獻

[1]張利.探究責任心和執行力在安全管理中的作用[J]經營管理者.2012.01

[2]王春英.創建本質安全型班組在企業安全管理中的作用[J]東方企業文化.2011.24