未來出口:標準輸出成最終目標

吳玉峰

能夠推銷標準的企業，是有雄厚技術實力和極高質量產品的企業；而能夠推銷標準的國家，也必須要有高技術和高質量做前提。

中國是制造業大國，但制造出的絕大多數出口產品都是依據發達國家的標準，這或許無可厚非。因為向任何一國出口產品，必須要達到該國的標準。但標準可以沒有國界，即銷售產品的最高境界，是推銷標準。

將標準作為對外出口的最高目標

12月6日，全國技術性貿易措施部際聯席會在國家質量監督檢驗檢疫總局5層會議室舉行中國技術性貿易措施研討會，本刊記者全程參與了此會。會上，各參會方對我國加入世界貿易組織十年來取得的成績進行了回顧，更多是一些經驗的總結。從最初的門外漢，只是單純地學習規則、適應規則，到目前的重要角色，不僅影響規則，更獲得了制訂規則的機會。同時，也開始積極使用技術性貿易措施手段，保護我國的利益。另外，本次研討會的一大亮點是，企業開始參與部際聯席會議，并將標準作為對外出口的最高目標。

入世十年成績矚目

2001年12月11日，中國正式加入世界貿易組織。入世十年來，中國已成為世界第一大出口國和第二大進口國。統計數據顯示，2001年，中國貨物貿易進出口總額為5098億美元；2010年，近3萬億美元。增長4.8倍，超過了同期國際貿易總量增速的3倍以上。

2010年底，國際貨幣基金組織對中國經濟首次進行量化分析后表示，中國與外界的貿易和資本流動可通過不同渠道影響其他國家經濟增長。10年間，中國每年平均進口7500億美元商品，相當于為貿易伙伴創造1400多萬個就業崗位。在華外商投資企業累計匯出利潤2617億美元，年均增長30%。中國對外投資企業聘用當地員工接近80萬人，每年在當地納稅超過100億美元。此外，中國物美價廉的商品為國外消費者帶來了巨大實惠。

前不久，世貿組織總干事帕卡爾·拉米在接受中國媒體采訪時說：沒有中國的世貿組織，無法擔負“世界”之盛名。世界每一個角落的消費者，都從“中國制造”的產品中獲益，中國已經是全球供應鏈中非常重要的環節。

統一內外標準 國家質檢總局順勢而生

中國能夠成功入世，國人記住了石廣生、龍永圖等人。據透露，2001年12月，中國加入世貿組織塵埃落定之時，牽頭前方談判的外經貿部部長石廣生、首席談判代表龍永圖專程到國家質檢總局拜會時說：入世談判過程中，外經貿部被煎被熬；入世之后，挨烤挨炸的可能就是剛剛成立的質檢總局了。根據資料記載，2001年4月，由國家質監局與國家出入境檢驗檢疫局合并而成的國家質量監督檢驗檢疫總局（簡稱國家質檢總局）正式掛牌成立。

國家質檢總局局長支樹平表示，國家質檢總局成立和中國加入世貿組織，表面上看是時間的巧合，實質上更是歷史的必然選擇。在我國15年漫長艱難的入世談判過程中，一直存在著一個焦點性的問題——質量監管的內外統一問題。當時中國由國家質量技術監督局和國家出入境檢驗檢疫局，分別負責對國內產品和進出口商品的質量監管，分別實施兩套質量管理體制、兩套質量認證制度，頒發兩種認證標志，形成職能交叉，導致標準不一、重復認證，不符合世貿組織的國民待遇原則。世貿組織談判工作組強烈要求中方合并兩個管理機構，成立統一的質量管理體制，實施統一的質量管理和認證制度，這是當時世貿組織談判組提出的一個重要“要價”。可以說，這個問題不解決，將嚴重阻礙中國入世進程。國家質檢總局的成立，為我國加快入世進程掃清了一個最重要的障礙。

10年來，國家質檢總局不僅負責牽頭全國技術性貿易措施部際聯席會議，還著重開展了技術性貿易措施重大科技專項的研究，召開了多次技術研討會，開展了不同類型的國內外培訓，受益面覆蓋17個成員單位，3000多人次。全面梳理、調整、修改了我國有關質檢法律法規體系。另外，加快采標步伐，我國采用國際標準的比例從入世時的40%提升到68%。

標準成技術性貿易措施最常用工具

在12月6日的研討會上，國家質檢總局黨組成員、國家標準委主任陳鋼表示，標準是經濟和社會活動的技術依據，是經濟和社會發展的技術基礎。在經濟貿易中，標準作為一種重要的技術性貿易措施，被越來越多地用作貿易保護的工具。隨著經濟全球化和貿易自由化進程加快，特別是隨著各國關稅大幅降低，標準在經濟貿易中的地位和作用日益凸顯，圍繞標準的國際競爭和利益博弈日趨激烈。

據WTO統計，技術性貿易措施占各成員國通報的影響貿易的新規則總量的71%；據美國標準學會估計，技術標準影響了全球80%的貿易。

而發達國家的跨國企業更是深諳標準的重要性，通過掌控標準，不僅掌控著行業技術的未來發展趨勢，同時也攫取著豐厚的利潤，一定程度上也成功遏制了發展中國家企業的迅速發展。例如，在數字媒體領域，以日韓、歐美企業為主要成員的專利組織，利用先發優勢，提前布局專利和標準壁壘，向中國企業征收高額專利費。以數字電視為例，已經向中國企業征收專利費的專利組織有24家，專利費高達27美元/臺。

企業應積極嘗試標準輸出

目前，中國雖然成為世界第一大出口國，但除去外商以中國為出口基地而成立的企業的貢獻之外，中國本土企業的貢獻比例仍很低，而且集中在低端的加工貿易上。簡而言之，我們仍是按照別國的標準來生產產品，達到最終的出口目的。

中國科學技術發展戰略研究院研究員高志前提出，未來技術性貿易措施的戰略意義在于擴大中國標準的國際影響、提升中國外援（技術+標準+專利）的技術含量和標準輸出帶動產品出口等三個主要方面。

實際上，已有少數幾家企業開始涉入標準輸出方式。據海爾集團副總裁舒海介紹，目前海爾共有51項國際標準提案提報到國際電工委員會和國際標準化組織，其中27項已經發布成為國際標準。海爾有11人成為IEC/ISO的標準化工作組專家，代表中國參與國際標準的起草。為中國企業贏得國際話語權的同時，也搶占了市場先機。另外，在加強標準輸出方面，2006年，海爾-魯巴經濟園區建立，與當地企業一起建立家電行業的相關標準體系，實現產品本土化、采購本土化和文化融合本土化。2010年，海爾與委內瑞拉輕工業內貿部，在委內瑞拉總統府簽署了《白色家電技術、標準輸出及建立生產基地合作協議》。海爾將在委內瑞拉發展白色家電制造業及建立相關產業鏈的進程中，扮演重要角色，主要提供標準、設備及生產技術等。

另外，個別企業已經在標準輸出中嘗到甜頭。中興通訊自主研發并提出的GoTa標準，是全球首個基于CDMA技術的專業數字集群技術標準。目前GoTa系統已在40多個國家規模應用，僅此系統就為中興帶來了超過十億美元的銷售額。另一家名頭更響的華為公司已成為148個標準組織的成員單位，在各標準組織承擔了150多個主要職位，累計提交了超過23000件標準提案。目前，華為的產品和解決方案已經應用于全球140多個國家，服務全球運營商50強中的45家及全球1/3的人口。在今年3月海外科技雜志Fast Company評出的2011年全球最具創新能力的公司中，華為公司排名第18位，為中國品牌最高名次。

一直以來，在國際上有個流行的說法：三流的國家做產品，二流的國家做技術，一流的國家做標準。與之相對應的是企業界內的普遍觀點：一流企業做標準，二流企業做方法，三流企業做產品，四流企業做集成（半成品）。中國目前是毫無爭議的制造大國，未來將發展成為制造強國。但終極目標，就是要成為標準大國。