鄉村氣象服務建設與應用

李玉環 于曉東 楊昌劍

為貫徹落實上級文件精神，提升基層氣象為農服務水平，促進氣象部門和地方政府的有效對接，2011年始我局在我市所屬區域內的13個建制鎮、2個民族鄉、3個街道辦事處實施農村氣象災害防御體系和農業氣象服務體系即“兩個體系”建設。目前，我市農村氣象基礎設施建設和基層氣象服務機構、工作隊伍相對薄弱，氣象服務的準確性、精細化和針對性尚無法對農業生產提供氣象保障，氣象災害的監測、預報及預警信息發布的能力急需加強。因此，進一步加快“兩個體系”建設，為農業生產和農村人民生命財產安全提供準確的氣象信息服務是十分必要的。

１基本情況

九臺地表結構大體是“三山一水六分田”，九臺地處我國黃金玉米帶，是國家的重要商品糧基地之一，農業產業結構經過合理調整，發展了粘甜玉米、綠色水稻、苗木花卉、藍莓種植等特色產業，各類經濟作物種植面積達到1.24萬公頃。 九臺市處于北溫帶大陸性季風氣候區，由于特殊的地形地理造成干旱、洪澇、冰雹、低溫等災害以及衍生的地質災害每年不同程度發生，給工農業生產帶來很大的損失。2006-2009年干旱和低溫頻發，2010年發生了嚴重洪澇災害，造成直接經濟損失4億多元。據不完全統計，近年來由于氣象災害導致的作物減產在5%～25%左右，經濟損失在2～4億元。因此氣象為農服務建設尤為重要。

２建設歷程

２.1在全市建立較為完善的農業氣象服務體系和農村氣象災害防御體系。建立我市特色農作物藍莓、苗木花卉農業生產區域性布局的農業氣象觀測網絡系統，完善現代農業氣象指標體系，建立健全面向農業生產全過程、多時效、定量化的農業氣象監測分析、預測預報和影響評估的技術系統。發展農業氣象災害預警、產量預報，發揮人工防雹和人工增雨作業效益，提升我市糧食安全的氣象綜合保障能力。完成精細化農業氣候區劃和農業氣象災害風險區劃，建立農業適應氣候變化的決策服務業務。初步建成結構科學、布局合理、功能先進的現代農業氣象服務體系。形成精細化的農村氣象災害監測預報能力，建成覆蓋廣的農村氣象預警信息發布網絡，構建有效聯動的農村應急減災組織體系，健全預防為主的農村氣象災害防御機制，實現防御規劃到縣、組織機構到鄉、精細預報到鄉、自動觀測到鄉、氣象服務站到鄉、應急預案到村、風險調查到村、科普宣傳進村、氣象信息員到村、預警信息發布到戶、災害防御責任到人、災情收集到人，發展適合我市農村基本情況的氣象災害防御體系，全面提高農村氣象災害防御的整體水平。為保證鄉村氣象服務專項建設的順利進行，根據中國氣象局鄉村氣象服務專項建設的相關要求，對項目建設制定如下階段性指標：第一階段：政策支持與機制制度建立階段；第二階段：業務支撐技術方法研究與服務基礎建設階段；第三階段：業務平臺建設與業務運行保障建設階段；第四階段：氣象災害防御宣傳與科普階段。

２.2我局按照各個階段的建設指標，分階段有秩序的進行。首先建立鄉村氣象服務組織領導制度、分級管理制度、部門合作機制與信息共享機制、農村氣象災害應急與響應機制、制定氣象服務周年方案、出臺氣象災害防御規劃的編制文件、出臺氣象災害應急準備認證工作方案、建立18個氣象信息服務站并設立氣象信息員、建立雙向預警信息傳遞機制、建立農業氣象服務信息庫和專家庫。2010年，我局分別在龍泉等8個村鎮建立了氣象信息大喇叭，并投入業務使用，取得了較好的效果。九臺市政法委與當地聯通和移動公司聯合建設的“平安之聲”萬村聯防互助網工程，截止2010年末，已經安裝了800余個大喇叭，在全市18個鄉（鎮）、街道辦的人口密集區各安裝1塊氣象信息電子顯示屏，實現常規天氣預報、氣象預警信息以及氣象服務信息等文字內容的顯示。

2011年，在九臺市氣象局院內建設農業氣象試點田，在九臺市二道溝藍莓產業園建立藍莓試點田，觀測地段放在產業園區內，對特色作物藍莓的環境物理要素(包括氣象要素、田間土壤濕度等)以及作物的發育期進程、生長狀況進行長期觀測，實現觀測數據的自動實時傳輸。建設九臺市氣象局業務平臺，購置服務器1臺，用于氣象資料、信息、服務產品等的海量存儲、快速服務和備份保障；集傳真、打印與復印等功能為一體的影印一體機；為農業氣象服務和農村氣象災害防御的專用臺式電腦2臺；在九臺市市區內選取有代表性的人口流動密集地點安裝了2臺電子顯示屏。按照“六個有”（有固定場所、有信息設備、有信息員、有定期活動、有管理制度、有長效機制）的基本條件在全市18個鄉鎮街建設農村氣象信息服務站。服務站建立在當地政府辦公區內，有分管領導，具體業務由我局指導、氣象協理員承擔。并在各個服務站配備了電子顯示屏、計算機、打印機等，工作制度和流程等。充分了解和調研了九臺市藍莓產業園、農民專業合作社、種養殖大戶對氣象服務的需求，建立“直通式”聯系；與本地農業、水利、林業等相關涉農部門以及大學教授專家、農民專家組成“農業氣象災害防控專家聯盟”，開展交流合作，成立了信息共享、互通互聯的長效機制。完善服務產品發布渠道，制定精細化的九臺市農業氣象服務周年方案，制定服務指標、標準和規范。規范產品用語、格式和內容，明確服務對象及發送方式和流程等。圍繞各鄉鎮實際農業種植情況，提供有針對性的服務產品；針對九臺市苗木花卉、藍莓特色產業，與有關單位和專家合力開發富有本地特色的服務產品，并由我局通過業務平臺進行發布和提供服務。針對農業氣象災害、農林病蟲害等，與“農業氣象災害防控專家聯盟”聯合會商、聯合調查、聯合培訓、聯合服務等方式為廣大農民提供科學化的建設。

２.3成立了九臺市氣象災害防御規劃領導小組，完成資料的收集與整理工作；開展氣象災害應急準備認證，并統一制作氣象災害防御工作明白卡和氣象防災減災明白卡，由我局通過舉辦信息員培訓班、實地調查走訪等方式，將“兩卡”發放到鄉鎮，再由鄉鎮發放給氣象災害防御責任人，充分發揮氣象信息服務站、氣象科普宣傳欄、氣象信息員的作用，在九臺市二道溝中心校建設中小學氣象科普教育基地，在九臺市九郊街道聶家村建設氣象科普示范村。且示范校和示范村有負責此項工作的機構組織，有氣象聯絡員，有氣象災害防御隊伍，通過電話、網絡與氣象部門互通。充分利用互聯網資源共享、時空無限、實時交互、受眾面廣、接收快捷的特點，在百度貼吧建立“九臺氣象災害吧”、建立九臺市氣象災害防御QQ群，充分吸納專家和信息員以及對氣象有興趣的人員加入。氣象災害吧、QQ群由專人負責，定期不定期發布氣象預警信息和氣象科普知識。利用九臺市防雹網絡，將已經建成的18個防雹站與農業氣象服務和農村氣象災害防御聯合起來，通過接收、發布和反饋信息，指導和普及氣象科學知識，作為九臺市遍布全鄉鎮的氣象信息服務站的第二活動點。

（作者單位：130500吉林省九臺市氣象局）