尋求PX的社會共識

繼廈門、大連之后，對PX的恐懼，這一次發生在了寧波。

因為對PX化工項目的恐懼，浙江寧波鎮海煉化擴建一體化項目遭到了當地部分民眾的連續抗議。10月27日下午，寧波市委、市政府召開全市領導干部會議，在廣泛征求民眾對鎮海煉化擴建一體化項目的意見后，就共同維護社會穩定做出進一步部署。當天晚上，中共寧波市委書記王輝忠與市長劉奇還分別主持召開座談會，就鎮海煉化擴建一體化項目面對面聽取民眾意見。

28日晚，寧波市政府新聞發言人表示，寧波市經過與項目投資方研究決定：堅決不上PX項目；煉化一體化項目前期工作停止推進，再作科學論證。

鎮海煉化擴建一體化項目是中國“十二五”重點生產力布局規劃項目，擬擴建年產1500萬噸煉油、120萬噸乙烯煉化一體化項目，總投資約558.7億元。這個擴建一體化項目，有包括PX項目在內的多個子項目，寧波市政府新聞辦在10月29日的新聞發布會上表示，現在PX項目已經取消，一體化項目前期工作也已停止推進。

當下，國人的環境權利意識覺醒，這是對長期以來我們的經濟增長方式的反思。為了追求增長率而犧牲環境，導致了國人的環保焦慮癥日益嚴重，加上社會上存在互信不足情緒，使得人們逢PX必反。

PX的學名為“1，4—二甲苯”，又叫“對二甲苯”，作為一種大宗化學基礎原料，PX用途廣泛：它除了可直接用作顏料、油漆稀釋劑和工業溶劑外，用PX制成的聚酯材料可用來生產飲料瓶和各種絕緣包裝；聚酯纖維（即滌綸）除用作紡織面料外，還可用作輪胎簾子線、運輸帶、消防水管等；用滌綸制成的無紡布還可用于室內裝飾、地毯底布、醫藥工業用布等。可以說，沒有人能離得開這個化工產品。

但是，人們對這個“低毒類化學物質”的抵制沖動，急迫到來不及了解PX的真相與假象；而政府對這個繁榮產業的發展沖動，急迫到來不及權衡利益與風險。

在2011年8月29日《中國新聞周刊》科學欄目發表了《PX的真相與假象》的報道，《中國新聞周刊》記者從業內專家處獲悉，目前，國內PX項目的核心生產工藝都需從國外進口，由于PX的主要工藝被UOP等國外大公司壟斷，由此帶來的專利費高得驚人，占到總投資的10%～15%。為解決這個問題，“十二五”期間，國家對PX產業的支持將側重于工藝研發層面，以提高PX生產裝置的國產化率。而PX項目的選址有“三近”原則：離煉油企業近，離下游PTA工廠近，離大江大海近。

反對者的聲音，其實大都只是反對化工廠建在自己的家門口，有多少人是主張終極取消PX項目呢？而PX項目能取消嗎？

當然不能。因為人類發展到今天，已經離不開這種化工原料了。全球對PX的需求量便一直呈增長趨勢。從1990年到2004年，PX的年均需求增長率為8.4%。目前，世界PX需求的年增長率為5.8%。預計到2014年，世界PX需求量將增加到3480萬噸。作為發展中的中國，我們是世界上最大的PX消費國，也是世界上最大的PX生產國，目前的產能占全球20%左右，消費量占全球30%左右， PX生產處于供不應求的局面。可見，在中國，發展PX項目是無可避免的。

正是因為這個局面，政府在決策上馬化工項目時，更加需要強調決策的科學性和程序的合法性。公眾對PX項目的恐懼，并非“無條件拒絕”。要消除公眾的環保焦慮癥，根本的辦法是地方政府不能視當地居民為局外人。在上馬項目時，不僅僅只是強調經濟和環境方面的評估，還要強調當地居民的參與性，有針對性地普及PX相關科技知識。如果政府嚴格進行環評，環評報告真正公開，民眾有充分的知情權，即使民眾心存疑慮，政府也可以一方面答疑解惑，做好充分的溝通解釋工作，另一方面持續完善環保設計，完善環境管理。

取消PX項目并非終點。包括《中國新聞周刊》等多家媒體的報道也證明，PX項目并非那么可怕，在已趨成熟的生產技術和嚴格的污染管理的前提之下，其影響能夠被控制在安全范圍之內。美國休斯敦280萬噸/年PX裝置距6萬人城市的距離為1.2公里；新加坡裕廊島埃克森美孚煉廠37萬噸/年PX裝置與居民區距離為0.9公里；日本橫濱NPRC煉廠35萬噸/年PX裝置與居民區僅隔一條高速公路。

城市的主人是當地居民，城市的發展不應該僅是政府說了算，同時，公眾也需要理性的引導，一個城市不能被不理性的情緒左右，更可怕的是不理性情緒下的對立升級。取消PX項目和停止擴建煉化一體化項目，并不是寧波鎮海污染威脅的終止，亦不是民眾監督環境的終點。全力防治環境污染，正確回應公眾關切，加強交流，滿足廣大人民群眾的知情權和參與權，消除對立，尋找重化工項目發展的社會共識，才是政府工作的重中之重。

反對者的聲音，其實大都只是反對化工廠建在自己的家門口，有多少人是主張終極取消PX項目呢？而PX項目能取消嗎