香港的雙重回歸

6月29日至7月1日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤赴香港出席慶祝香港回歸祖國15周年大會暨香港特別行政區(qū)第四屆政府就職典禮。這是胡錦濤第三次踏上香港的土地。

自香港回歸以來，每逢重要的日子，中央領導人都會赴港訪問，為香港人打氣。香港《成報》發(fā)表評論說：“胡錦濤主席親自出席香港回歸紀念日活動，是對香港的最大支持；送來大禮，是對港人的最大關懷。”

在胡錦濤動身前兩天，中央政府提前公布了向香港送出的大禮。這些挺港惠港措施，涵蓋經(jīng)貿(mào)、金融、教育、科技、旅游及粵港合作六方面，其中有“小港股直通車”之稱的港股ETF（交易所買賣基金）、放寬人民幣兌換上限等措施，均屬于惠及香港人的重磅利好。消息傳出當天，香港恒生指數(shù)尾盤以接近全日最高點收市，大漲195點。

“由于近年香港受到歐債危機等沖擊影響，經(jīng)濟停滯，中國大陸除送出優(yōu)惠政策大禮包，胡錦濤來訪可視為北京當局全力維持香港經(jīng)濟繁榮的一個體現(xiàn)。”臺灣淡江大學中國大陸研究所所長、“中華港澳之友協(xié)會”會長張五岳對《中國新聞周刊》說。

中央政府有求必應

祖國內(nèi)地是香港的堅強后盾。1997年10月，回歸才三個月的香港就遭遇了亞洲金融風暴的沖擊，差點應驗了美國《財富》雜志“香港將死”的咒語。在特區(qū)政府與國際“金融大鱷”近一年的對戰(zhàn)中，中央政府多次重申“堅持人民幣不貶值”，幫助香港笑到了最后。時任國務院總理朱镕基在1998年的兩會記者會上力挺香港：“萬一特區(qū)需要中央幫助，只要特區(qū)政府向中央提出要求，中央將不惜一切代價維護香港的繁榮穩(wěn)定。”

進入21世紀后，受世界經(jīng)濟大氣候拖累，香港經(jīng)濟再次陷入低谷。2001年11月，時任香港特首董建華在赴京述職期間，正式向中央提出兩地建立“類自由貿(mào)易區(qū)”的構想。經(jīng)過兩地長達一年半的磋商，于2003年6月簽署了《內(nèi)地與香港關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》（CEPA），在貨物貿(mào)易自由化、擴大服務貿(mào)易市場準入、內(nèi)地與香港貿(mào)易投資便利化等方面著墨甚多。截至今年6月29日，兩地已經(jīng)簽署了九個有關CEPA的補充協(xié)議。

香港由此真正體會到了“背靠大樹好乘涼”的含義。CEPA給香港經(jīng)濟帶來了巨大的活力。2004年到2011年的8年間，香港地區(qū)生產(chǎn)總值平均增速達5％，是同期其他發(fā)達經(jīng)濟體平均值的近兩倍。

當初簽訂CEPA時，香港剛剛經(jīng)歷了非典的考驗。非典肆虐期間，胡錦濤在深圳會見了董建華，特地叮囑對方列出一個所缺藥物的單子。中央很快按照單子內(nèi)容將藥物和醫(yī)護用品提供給了香港。為給受非典疫情影響的香港旅游業(yè)注入“強心劑”，中央政府同年7月應香港請求開放了內(nèi)地居民赴港澳個人游。現(xiàn)在內(nèi)地已經(jīng)成為香港最大的游客來源地。內(nèi)地居民赴港人數(shù)從1997年的236萬人次增長至2011年的2810萬人次，這是香港人口的4倍。

2008年下半年，國際金融危機來襲，經(jīng)濟高度外向型的香港又一次面臨考驗。當年底，中央領導人在會見來京述職的香港特首曾蔭權時表示，繼續(xù)全力支持香港應對國際金融危機的挑戰(zhàn)，同時還推出了包括金融合作、扶助港企等14項挺港措施，讓香港成為人民幣結算試點是其中一大亮點。

而當國務院副總理李克強于2011年8月訪港，一口氣宣布中央36項惠港政策時，正是歐債危機蔓延、美歐經(jīng)濟低迷、國際金融市場動蕩之際。

“回歸以來，香港面臨多次挑戰(zhàn)，但在國家的大力支持下，香港每次都能渡過難關，這正凸顯香港在‘一國’下的優(yōu)勢。”香港《文匯報》這樣總結回歸15年。

雙重回歸

15年來，香港與內(nèi)地的經(jīng)濟融合程度越來越高。根據(jù)商務部6月26日公布的數(shù)據(jù)，內(nèi)地與香港之間的雙邊貿(mào)易額去年已達2835.2億美元，是1996年回歸前的近六倍。內(nèi)地與香港互為對方最大的外來投資者。截至2010年底，內(nèi)地在港累計投資凈額1990.6億美元，約占香港外來投資總額的36%；截至今年5月底，內(nèi)地實際利用港資5537.67億美元，占內(nèi)地累計吸收境外投資的45.6%。

在兩地經(jīng)濟融合速度異常之快的同時，人心亦在回歸。

香港新任特首梁振英5月底在接受內(nèi)地媒體聯(lián)合采訪時指出，“回歸有兩重含義，一是法理上的回歸。1997年，中國政府對香港恢復行使主權，成立特別行政區(qū)，通過基本法落實‘一國兩制’‘港人治港’、高度自治，這是法理的回歸。”“另一方面，香港畢竟由外國政府管制了100多年，在人心的回歸方面，我們還要做大量的工作，這將是一個長期過程，包括香港民眾的國民教育，了解我們國家的歷史，了解我們國家的發(fā)展。”

曾在中央人民政府駐香港特別行政區(qū)聯(lián)絡辦公室研究部工作過3年的北京大學法學院教授強世功對《中國新聞周刊》表示：“人心回歸本身確實要比經(jīng)濟融合速度要慢。只要有商業(yè)和資本流通，經(jīng)濟就能很快融合；但身份認同的問題則與香港人所受的教育密切相關。”

香港人雖然是中國公民，但不像內(nèi)地公民一樣行使公民權利，也不用盡公民的義務。另外，香港人在內(nèi)地考公務員、就業(yè)、購房等方面也面臨著一些限制，這也會影響到香港人的認同。”與港人曾多有親身接觸的強世功這樣認為。

香港《成報》則認為，香港傳媒對內(nèi)地的報道，主要突出負面消息，以致港人對內(nèi)地官員貪腐、食品做假等耳熟能詳，但對國家各方面成就便茫無所知，例如中國在鐵路及公路系統(tǒng)建設是世上首屈一指的，類似的正面訊息鮮有人提。不容否認的是，近年內(nèi)地確實有一些社會不公、貪污腐敗等負面事件，在一定程度上影響了香港人對內(nèi)地的認識。

相互學習

在香港和內(nèi)地交流過程中，也衍生了一些沖突和碰撞，內(nèi)地富人在港買樓推高房價、孕婦來港生產(chǎn)爭奪社會資源、游客素質參差不齊等均助長雙方的矛盾，此前甚至發(fā)生了內(nèi)地某教授稱香港人是“走狗”，某香港媒體廣告稱內(nèi)地人是“蝗蟲”的口水仗。而這一切又發(fā)生在香港逐漸喪失相對內(nèi)地優(yōu)越的經(jīng)濟地位之際，難免會讓港人產(chǎn)生焦慮感。

爭取香港人歸心，內(nèi)地責無旁貸。北京大學國際關系學院教授印紅標的建議是：“首先是把內(nèi)地事情搞好。現(xiàn)如今內(nèi)地經(jīng)濟有了成就，香港人得實惠，也服氣。如果內(nèi)地能實現(xiàn)善治，成功遏止腐敗，法治進步，社會矛盾緩和，香港人更會服氣。”

至于香港人對于內(nèi)地的批評聲音，印紅標認為，“香港與內(nèi)地應該互相寬容。內(nèi)地作為一國兩制的主體，甚至要寬容香港的不寬容”，因為如此能促進實現(xiàn)善治，

強世功則建議，兩地應該同心看待對方的優(yōu)點，內(nèi)地人應看到，香港不僅僅是個商業(yè)城市，在城市管理、法治、甚至民主自由等方面有很多值得內(nèi)地學習的地方；而香港人也應認識到，內(nèi)地體制在規(guī)劃長遠目標、在政府的行政能力和動員能力方面亦有它的優(yōu)勢。