“中國威脅論”變調

隨著中美經貿合作的深入和人文交流的增加，“中國威脅論”的調門降低了很多，但論調的形態呈現出多樣化趨勢，除了“軍事威脅”的聲音繼續叫響外，“經濟威脅”“能源威脅”和“科技威脅”輪番或聯袂出場，一改上世紀以渲染意識形態對立為主的基調，“中國經濟威脅論”漸漸成為主導。

羅爾斯公司原本想將位于俄勒岡州黃油灣風場的風電項目建成一個樣板工程，并將風電作為公司未來在美投資的重點領域，但因為美國總統奧巴馬的一紙禁令，不僅公司已經投下上千萬美元建設費用的樣板工程無疾而終，其未來的投資方向也不得不進行重大調整。

羅爾斯公司是中國三一集團有限公司的關聯公司，在美從事風電業務的投資與建設。它不是近段時間唯一受傷的在美中資公司。華為、中興等數家公司接連被美國政府以威脅美國國家安全為由進行調查，投資和經營活動嚴重受阻。

中資公司在美連連“中槍”的同時，“中國威脅論”在美國的大選之年再度甚囂塵上。從奧巴馬和羅姆尼這兩位下屆總統的候選人，到屢屢對中國企業出手的美國外國投資委員會，再到不時對中國進行攻訐的一些右派政客，“中國威脅”這張牌總會在一些敏感且緊要的時機打出。

“一定得由中國來負些責任”

“不論是華為、中興還是三一，這些企業表現出來的競爭力已經對美國企業產生了某種威脅。這是美國政府要出手遏制和打壓的原因，它要借此達到限制中國國家競爭力的目的。”羅爾斯公司首席執行官同時也是三一集團副總經理吳佳梁對《中國新聞周刊》說。

他指出，美國方面近期屢屢以“國家安全”為由阻撓一些中資企業在美進行投資和貿易，并非僅針對這些企業本身，而是針對中國整體，“在這個問題上并不分什么民企、國企”。

美國國會和政府方面可以肆意而為，和美國《外國投資和國家安全法》的先天性缺陷不無關聯。美國華人全國委員會會長薛海培逐條查閱了這項由美國前總統小布什簽署的法案，發現里面對外資的資產保護一個字都沒有提。

“這就有點不太好讓人理解了。因為美國憲法嚴格保護私有財產不受侵犯，美國在依法保護私有財產方面也做得相當到位。”薛海培對《中國新聞周刊》說。2008年時，他曾任奧巴馬競選團隊亞裔事務顧問。

與美國國會和政府這一連串動作同時發生的，是美國總統大選過程中兩位總統候選人連連發出指責中國的聲音。

雖然于北京時間10月23日上午結束的美國大選第三場電視辯論、也是終極辯論中，奧巴馬和羅姆尼在涉華議題上的態度較之此前有所緩和，都認為中國是潛在的合作伙伴，但強硬的聲音仍依稀可聞。羅姆尼依然堅持，要將中國定為匯率操縱國。

約一個月前，在美國大選最重要的“搖擺州”之一的俄亥俄州，為爭奪選票，奧巴馬和羅姆尼都發出了大選過程中最強硬最刺耳的對華喊話：羅姆尼聲言一旦當選，第一時間便將中國列為貨幣操控國；奧巴馬則稱，本屆政府于2009年向中國輪胎施加了進口關稅，拯救了1000個就業崗位。

奧巴馬和羅姆尼的表現應驗了稍早前美國雜志《福布斯》的預測：在歷來是大選是非之地的俄亥俄州，有一件事將是很確定的：反華言論越來越多。

和以往大選過程中對華指責多集中在民主和人權等領域明顯不同，這一回，兩位候選人給人的印象是：他們似乎只想得起來經濟議題，而且，只要是美國經濟出了問題，那一定得由中國來負些責任。

關于“中國威脅論”的叫嚷在大選之年又變得刺耳起來。只不過，如今的威脅論調中，“來自中國的經濟威脅”被叫得格外響亮。在吳佳梁看來，這其中除了有大選之年的政治考量和美國經濟仍不見起色的現實原因外，中國經濟實力的快速提升讓美國有些不適應。

“中國的國內生產總值總量目前是世界第二，美國是世界第一。美國人會覺得，第二是最有可能挑戰第一的。”吳佳梁對《中國新聞周刊》說。

“中國威脅”20年

“中國威脅論”自上世紀90年代被西方炒熱后，迄今的20多年里，論調時高時低，卻從不曾停息。

1990年8月，日本防衛大學副教授村井友秀在《諸君》月刊上發表《論中國這個潛在的威脅》，首次提出“中國威脅”的說法。

“冷戰”結束后，1992年9月，時任美國費城外交政策研究所亞洲項目主任羅斯·芒羅發表了《正在覺醒的巨龍：亞洲真正的威脅來自中國》，他在文中發難，渲染中美軍事沖突不可避免。此后，“中國威脅論”在美國和西方世界逐漸擴散開來。

關于“中國威脅論”，還有一種觀點認為，上世紀50年代初，中華人民共和國建立后西方所渲染的“紅色威脅”應是最早的“中國威脅論”論調。但由于當時中國實力所限，并沒有被西方學者和輿論所普遍認同。

自“冷戰”結束至今的20年余里，美國的“中國威脅論”一共掀起了四輪大范圍的波瀾，三次都發生在上世紀。第一次是在1992～1993年間，蘇聯解體后，中國成了意識形態領域最大的攻擊靶子，由芒羅的文章開始，“中國威脅論”一時間風靡太平洋東岸。美國學者哈克特將中國描述成為“蘇聯之后的一個新的邪惡帝國”的言論受到吹捧。第二次是1995年至1996年臺海危機發生后美國掀起的對華政策大辯論，芒羅這次依然是主角，他和美國《時代》周刊雜志記者伯恩斯坦所著的《即將到來的美中沖突》一書是大辯論的“扛鼎之作”。

第三次是在1998年至1999年“李文和案件”爆發后，由污蔑中國“竊取”美國核技術的考克斯報告出籠而引發的反華聲浪。

新千年后的十來年里，隨著中美經貿合作的深入和人文交流的增加，“中國威脅論”的調門降低了很多，只是在大選中政客和媒體會時而提高調門，但美國學者和普通民眾中再未出現過于集中的大聲浪。

調門雖然降低，但論調的形態呈現出多樣化趨勢，除了“軍事威脅”的聲音繼續叫響外，“經濟威脅”“能源威脅”和“科技威脅”輪番或聯袂出場，一改上世紀以渲染意識形態對立為主的基調，“中國經濟威脅論”漸漸成為主導。

2005年，中國海洋石油有限公司（中海油）考慮對美國同業對手優尼科公司進行并購，也曾引發美國關于中國經濟威脅的一陣持續時間不短的躁動。

中海油有意并購優尼科的消息公布后，41名民主、共和兩黨的議員聯名致函小布什政府，要求財政部就此案展開調查，看優尼科公司的技術和資產轉移是否會對美國國家安全構成威脅。

“15年前，當日本公司大規模買進美國公司的時候，我是那些站出來勸美國人不要驚慌的人。也許你期望我現在用同樣的話語來說明中國和當年的日本差不多。但是，事實可能是，來自中國的挑戰遠比當年來自日本的要嚴重的多。”這是美國著名經濟學家克魯格曼當時在《紐約時報》的專欄文章中的一段話。

克魯格曼認為，中國不同于當年的日本主要有兩方面的原因：首先，中國不像日本那樣揮霍金錢，中國人比日本人精明，中國公司可以向全球領域進軍；另外，中國和日本的不同在于，中國的競購或者收購都是以作為美國潛在競爭對手的商業行為出現的。

美國阻撓中國企業，主要有“三大法寶”。一是專利范疇的“337調查”，2002年至今，中國已經連續10年成為遭遇美國“337調查”案件數量最多的國家。二是以“公平貿易”名義對中國企業實施“雙反”措施，這類措施主要針對光伏等高科技企業。

最后，就是以所謂的“國家安全”為由抵制中國企業進一步進入美國市場。

“中國經濟威脅論”以各種形式或隱或現，與“中國威脅論”伴生的“中國責任論”也逐步凸現出來。

2007年，美國對外關系委員會提交的研究報告認為，中國不是一個充分負責的國家，必須努力“像負責任的利益攸關方那樣行事，履行其承諾并與美國和其他國家共同努力，促進為其成功提供條件的國際體系”。

2009年底曾風靡一時的美國電影《2012》中，美國將挽救世界的責任交給中國，“中國責任論”被藝術化地進行了一次放大。

“經濟威脅”的論調成為主導聲音的同時，“軍事威脅”的論調并未消散。自2000年起，美國仿照冷戰時期發布的年度蘇聯軍力報告，每年都撰寫和公布《中國軍力年度報告》，明顯是將中國視為蘇聯之后的最大競爭對手。

美籍華裔薛海培還注意到一個變化，意識形態色彩比較強的“中國威脅論”過去多限于美國右派以及一些反共勢力的小圈子里，現在的“中國威脅論”則已經潛入美國民眾的意識里，他們開始對中國崛起感到擔心和憂慮，因為這會直接或間接影響到他們最日常的生活，盡管未必都是不利影響。

不過，和右派政客不一樣，美國普通民眾一般不認同對中國進行遏制，他們希望美國政府做一些防范和制衡，不希望中國崛起得太快，變得過強。

“他們的心態是，為防下雨，雨傘要帶著，盡管不一定就能用上。”薛海培對《中國新聞周刊》說。

美國資深外交家，1972年美國總統尼克松訪華時曾任首席翻譯的傅立民指出，美國自1880年成為世界頭號強國以來，約140年來一直保持這一地位，但很多人認為中國將在未來幾年內取代這一地位。

“美國并不存在所謂的‘中國問題’，這其實是美國自身的綜合競爭力問題。”傅立民說。

經濟領域的交集幾乎無處不在

在紐約的華爾街，薛海培聽到美國人談論的話題都是中美合作，很少聽人提“中國威脅論”，而在華盛頓的國會山，情形恰好相反，他聽到的各種聲音里頭，對華貿易制裁要比兩國加強合作多得多。

這樣“分裂”的情形同樣也出現在聯邦政府和地方政府之間。

上月，奧巴馬和羅姆尼在俄亥俄州為爭奪選票都加重了對中國的抨擊時，該州下轄的托萊多市的市長貝爾正和150名在美的中國公司高管們一起聚會，借機說服他們在當地多進行投資。

貝爾在會后對媒體抱怨說：“選舉真的在妨礙我們。受到邀請的中國人向我提問，‘為什么你們批評我們？’‘為什么我們突然成了大問題？”’

托萊多市正面臨龐大的預算赤字。貝爾已經說服兩名中國投資者在托萊多買下一片土地，進行兩億美元的房地產開發。

如今，美國州長、市長等地方官員每年來華的人數和頻次都在增加，美國的很多州長、市長都和貝爾一樣，鋪好了紅地毯，希望更多的中國投資者到來，但聯邦政府和國會議員卻不時將障礙物向紅地毯。

薛海培將上述反差巨大的情形稱之為美國社會在對華關系上的“精神分裂”。他一方面擔心，中美本世紀以來在加強政治信任上的舉步維艱會越來越跟不上經貿合作的步伐，導致雙方在政治和經濟關系上的鴻溝越拉越大也越難填平。另一方面，他也樂觀地期待著未來“中美都能往前一步，那樣天空就很晴朗”。

“在加強政治信任上，因為美國從經濟到法律等各方面環境，都已經相對更成熟了，變化的空間并不大，而中國其實掌握著更大的主動權，有更多改變的空間，除了在經濟上進一步和國際接軌外，法律、文化等方面也要逐步跟上。”薛海培說，“中國要往前走得快一些，美國的心態也別那么著急，要多給中國些時間。”

根據中國商務部新聞發言人沈丹陽近日在記者會上公布的數字，中國已經連續10年成為美國增長最快的出口市場。中國既是美國農產品第一大出口市場，也是美國汽車、飛機等機電產品重要的海外市場。

“中美在經貿上的這種千絲萬縷的聯系已不可能說斷就斷，這和軍事威脅論有著本質的不同。軍事領域的交集很少很少，但經濟領域的交集卻幾乎無處不在。”薛海培說。

雖然羅爾斯公司在美投資的首個風電項目就因為“蒙冤”而遭遇夭折，但吳佳梁也未對美國市場完全失去信心，“我們選擇去打官司，是基于對美國社會的了解和對其法治的認同，我們仍相信美國是個法治的社會，能給我們一個公平的交代”。