浙江云和女副縣長被綁內情

2012年5月22日上午八點多，安寧籠罩在浙江麗水市云和縣政府大院內，這是一個開放的大院，晨起鍛煉的老人和上班公務人員擦肩而過。

在縣政府大院最后的集體宿舍內，鳳凰山街道河坑村村民張小偉持刀走上五樓，云和縣女副縣長李一波正準備從宿舍出門，他們不期而遇，李一波被堵在門內。

經過九個多小時的談判和僵持，張小偉提出見新聞記者，并要求拆除他家旁邊的公廁，警方一一滿足他的要求，但是人質并未被釋放，直至下午五點多，警方開槍將張小偉擊傷，成功解救出被劫持的李一波。

張小偉是誰？這起“公廁引發的劫持”案，到底有什么內情？

河坑村距離云和縣政府二十來分鐘的車程，一條沿溪的公路穿村而過，張小偉的家就在小村公路的旁邊，這是一個相對簡單的山村，村民除了出去打工外，幾乎都靠種植香菇為生。

圍觀的村民告訴《瞭望東方周刊》，張小偉是河坑村四組村民，張小偉的父親張幫成是參加過抗美援朝的老兵，現在已經過世。今年42歲的張小偉和母親一起住，至今未婚，家中有一個姐姐和一個哥哥，張家的房子原先是生產隊里的倉庫，在分田到戶后，張小偉的父親將倉庫買下來安家。

在村民眼中，年輕時候的張小偉活潑好動，在初中讀了一年書后，就學做木匠。他曾在家里掛著一個大沙包，對沙包進行拳打腳踢，經過幾年的鍛煉后，個子只有一米六十多的張小偉身材強健、手臂粗壯。

張小偉的哥哥張啟委告訴本刊記者，張小偉二十歲的時候，一件事改變了他的一生。

張啟委回憶，當時河坑村里要修一條通往山里的公路，在修路過程中，工程隊挖掉了張家的一些油茶，在當年，油茶是張家的主要經濟收入，張小偉聽到自家油茶被挖掉后，就跑去跟施工隊理論，要求賠償，雙方起了爭吵后，施工隊仗著人多，差點把張小偉給打了，跑回家的小偉氣不過，拿著一把老虎鉗，把施工隊架設的電線給剪斷了。

村里的領導大為光火，叫來派出所把小偉抓走，在拘留所里關了半個月。張啟偉把弟弟從看守所里接出來，他回憶說，出來后的張小偉一聲不吭，后來他告訴哥哥，在看守所里，因為不聽人家的話，被打了好幾次。

“那是1990年左右，被派出所處理，讓他在村民面前抬不起頭來。”張啟委說。

回到家后，張小偉再也不去學木匠，整天躺在床上發呆。看著弟弟抑郁不開心，張啟委跑到木匠師傅家里，請師傅回來勸張小偉回去干活，來回叫過幾次后，張小偉就再也沒去過。

在張啟委眼里，隨著年齡的增長，張小偉越來越不聽他的話，張啟委只是勸弟弟找一個正經的工作，然后結婚成家，也可以讓年邁的父母放心。

一座鄰家的公廁

2005年的一座公廁再度影響張小偉的命運。

在張家房子附近，原本就有一排露天的糞坑和兩個牛欄，在河坑村，張家的黃土坯房顯得很扎眼，從位置上看，2005年造的公廁是在張家房子的后門邊，位置大概是10多米左右。

當時的河坑村開始新村改造，村委會決定將村口的7個糞坑填掉，改建成公共廁所，在方案提出來的時候，張家兄弟就提出過異議。張啟委說，原先的糞坑位置比較低，現在做成公廁后，地方變大，抬頭就可以看到了，因此希望村里別造。

從位置上看，公廁對張家的采光也確實產生了一定的影響，當時的云和鎮政府工作人員也曾到現場看，覺得也有一些影響。但是，因為原先就是糞坑，造成公廁后，對環境確實起了改造的作用。張啟委說，他告訴脾氣暴躁的張小偉，這是村里的公益事業，不要隨便去插手。

對于這個公廁的位置，現任河坑村村書記葉好和解釋說，當年村里對7戶人家的露天糞坑和兩間牛欄，進行原拆原建，本來廁所想建里面一點，但是因為整個河坑村有10個自然村，建在村委會附近的位置更能服眾。

他還記得，張家兄弟當時曾提出，既然露天糞坑拆掉了，就不要再建造了，但是其他7戶提出來，只能建公廁，否則的話，糞坑就不搬掉。“大家都是考慮到這個位置上廁所方便。”葉好和這樣介紹。

“公廁造完后，鄰近公廁的張家一塊宅基地就不能再建房子了，小偉對這件事情意見很 大。”張啟委說。

據張啟委回憶，在建造公廁施工的時候，他們兄弟也很多次去阻止過施工，有幾個和承包施工的包工頭差點打起來，為此還驚動了派出所。這個包工頭算起來和張家還有一點親戚關系，張家兄弟也就沒有繼續糾纏下去。

公廁使用后，張啟委多次去云和鎮政府反映，他告訴本刊記者，因為公廁造完后，使用的人就多起來，卻一直沒人打掃，夏天臭氣熏天，有時候隨風飄到張小偉的房間，讓他夏天沒法開窗睡覺，張小偉為此十分惱火。

張啟委說，他曾找到云和鎮委書記，反映這個廁所的問題，書記當場打電話給村里領導，“我看鎮書記打電話時候，一副對村里很生氣的樣子，也覺得不很好意思。但是，幾次事情后，都沒結果”。

刷標語被判侮辱罪

2009年后，張小偉開始上訪之路，且一發不可收拾。

在此之前，他曾有過一段努力生活的時光。姐姐張鳳娟回憶，弟弟張小偉曾在云和的一個木制玩具廠干活，他有嫻熟的木工技術，在車床上，把一塊木頭卡住后，用旋轉的刀片切割成圓形的玩具，經過一年多的勞動后，賺了3萬多元錢。

“他很開心，還跑到麗水去學車，考了一本小車駕駛證。”張鳳娟說。

但是，一旦回到河坑村的老家，公廁的事情又壓在張小偉的心頭。

2009年的1月，張小偉將他去世父親的骨灰從公墓中挖出來，他捧著骨灰盒到縣政府上訪，以父親是革命英雄的名義，要求政府解決公廁的問題。

云和縣信訪局局長李克和對張小偉捧著骨灰盒上訪的事情記憶猶新，他說，當時縣政府大院都震動，張小偉說話很大聲，和保安吵架，不肯讓大家把骨灰盒搬走，最后事情不了了之。

2009年3月25日早晨，河坑村書記葉好和到村衛生所去看感冒，路過張小偉家門口時，看到張小偉坐在家門口，便跟張小偉打招呼，張小偉也笑著回應。葉好和說，他和張家兄弟的關系一直很好，張小偉有時候還和他一起打牌。在葉回來途中，遇到張小偉，張忽然從背后拔出一把柴刀，架在葉好和的脖子上，要葉去拆掉村里的公廁，否則就砍了他。

葉好和說，他知道張小偉脾氣很暴躁，不能硬來，就順著他，笑著躺在地上，讓張小偉按住他。張啟委聽說后，趕到現場，大聲斥責弟弟張小偉，村民也報了警，警察趕到現場后，將兩人都帶到派出所，警方最后對張小偉處罰100元錢。

張啟委說，當天上午，母親彭菊梅讓張小偉去地里砍點柴，張小偉很聽母親的話，就背著柴刀去地里干活，在路上想到廁所的事情，碰到村書記，就一時沖動把刀架了上去。他說，在事后，張小偉也很懊悔，他對哥哥說，這事情不是村書記能解決的，要找更大的領導去解決。

2009年5月22日，張小偉將事先寫好的兩張大字報貼在云和縣政府旁邊的柱子上。在這份大字報里，他集中反映公廁問題，“希望政府查清處理，給革命傷殘軍屬一個公道”。在貼了大字報后，張小偉被公安局帶走拘留10天。

2009年6月初，張小偉再次在云和縣老年公園圍墻上和云和縣信訪局附近書寫大字標語，辱罵縣領導。6月下旬，張小偉上訪到麗水市信訪局，在信訪局東側的大理石上，書寫大字標語。同年7月17日，張小偉再次在麗水市區刷標語時，并被警方拘留。

2010年1月22日，張小偉在遂昌縣人民法院，以侮辱罪被判處有期徒刑二年，張小偉為此提出上訴，麗水市中級人民法院做出維持原判決定。

絕望之路

2011年7月17日，張小偉刑滿釋放。

在刑滿釋放后，張小偉沒有回家，他跑到杭州去找律師，要求申訴。一位杭州的律師幫張小偉寫了申訴狀，張小偉在申訴狀中認為，侮辱罪是屬于不告不理的條款，云和縣檢察院對他提起公訴，作為刑事案件處理是不正確的，希望法院能提起再審，宣判他無罪。

張鳳娟回憶說，張小偉曾對她說，這件事情一定要討回一個公道。張小偉的多次上訪，云和鎮政府也介入到其中，8月5日，云和鎮政府、河坑村村委與張小偉坐在一起，就他的信訪問題進行協調處理，經過協商后，三方達成和解意見，第一，幫助解決張小偉母親彭菊梅的低保問題，第二，村里公廁對張小偉宅基地的采光和通行造成影響，村委會一次性補助給張小偉兩萬元。

在簽訂協議后，張小偉保證不以以上問題進行上訪。

張啟委告訴本刊記者，如果早幾年能如此處理，或許張小偉就走不到今天了。公廁的事情雖然解決，但是被判侮辱罪，讓張小偉再次回到上訪路。

今年清明節前，張小偉跑到杭州，在吳山廣場貼標語，被當地派出所發現扣住，張鳳娟和街道的人一起到杭州，將張小偉領回來。張鳳娟說，在路上張小偉一言不發，有時候重重地嘆息，在路上她一直勸弟弟，但她發現張小偉已經聽不進去了。

5月22日早晨，當張小偉拿著刀走進縣政府大院時，誰也不知道他到底在想什么。張啟委說，他覺得弟弟已經越走越遠了。

據縣政府的工作人員介紹，云和縣常務副縣長李一波與張小偉并不相識，作為一個公考提拔上來的，李一波在云和縣政府的口碑甚好，她工作勤勉，辦事認真，是個能干的干部。

除了中槍昏迷的張小偉，誰也不知道他為何要劫持一個瘦弱的女副縣長，可能他走到縣政府集體宿舍的時候，就是隨便想找一個人。

劫持李一波后，張小偉讓李打電話給包括浙江衛視和麗水電視臺在內的一些輿論監督欄目，要求這些記者火速到現場，聽他來講一下自己被判侮辱罪的案子。

早上9點多，麗水電視臺的一位記者打電話到云和縣，云和縣政府方得知：李一波被綁架了。

拆除公廁

信訪局長李克和是最早到事發現場的四個人之一，他和另外三名縣政府工作人員，在縣政府宿舍找到關著鐵門的李一波宿舍，在敲門后，他聽到李一波的聲音。李克和還想開門進去，勸說一下張小偉，但他發現宿舍鐵門是往外開的，破門的辦法都沒有，隔著鐵門，聽到李一波在說，你們都出去吧。

鳳凰山街道黨工委書記鐘小松在早上9點多接到縣委領導的電話，讓他火速趕到縣政府宿舍樓，鐘小松到了現場才知道，張小偉把副縣長李一波給綁架了。縣里工作組給鐘小松的任務是到河坑村，做家屬的工作。

鐘小松到村里后，為避免家屬情緒激動，沒有把情況告訴張小偉的母親彭菊梅和哥哥張啟委，到中午的時候，張啟委還留鐘小松在家里喝酒吃飯。張啟委事后告訴本刊記者，他以為是張小偉的上訪引起了書記的重視，書記總算來解決公廁問題了。鐘小松則感慨，張啟委與張小偉判若兩人，“他通情達理，讓我非常不好意思”。

下午一點多，鐘小松接到現場指揮部的電話，張小偉在提要求，希望政府給母親彭菊梅一點困難補助，鐘小松二話沒說，就從口袋里拿出1000元錢，用信封包好后，當場給了張小偉的母親。他給張小偉打了電話，在電話里，他把給錢的事情告訴張小偉，張小偉接電話后，就按掉了。

兩點多的時候，張啟委接到縣城親戚的電話，得知張小偉在縣政府鬧事，他推出電瓶車，希望載著母親彭菊梅一起去縣政府勸說張小偉。

下午三點左右，鐘小松接到工作組電話，要求他立即拆除張小偉家旁邊的公廁，他打電話給建設局，調來兩臺鏟車后，將公廁拆除，細心的鐘小松還讓人拍下照片，傳送給還在宿舍內的張小偉看。

在宿舍內的張小偉一直等著記者前來，從杭州出發的記者，已經趕到云和，在剛剛下高速的時候，曾和張小偉通電話。

下午六點多，宿舍內傳來幾聲沉悶的槍響，張小偉被擊傷，人質得到解救。張啟委剛剛到縣政府門口，碰到村長從縣政府大院走出來，村長告訴他，太晚了。張啟委聽后一下子癱倒在地。

據5月29日，由云和縣“5.22”案件應急處置工作領導小組出具的通稿，事發當天下午六點左右，張小偉情緒激動，嚴重威脅到人質的生命安全，突擊隊員果斷采取營救行動，開槍擊傷張小偉，成功營救出人質。據工作小組的通稿介紹，被綁架的李一波副縣長沒有處理過任何的有關張小偉的矛盾糾紛，也沒有參與過張小偉矛盾糾紛的協調處理工作，甚至兩人都不認識。

在接受本刊記者采訪時，張啟委說，他曾向縣里請求，希望能好好救治張小偉，也希望見一下李一波，“當場給人家道個歉，不管怎么說，這次都是小偉的不對。”