應加強校園周邊環境的綜合治理

隨著社會的進步，以及民主、文明的社會氛圍逐步形成，學校作為社會的一個重要組成部分，與社會、社區、家庭的聯系越來越密切，學校不再是封閉的“象牙塔”。一些不適宜學生出入的場所頻繁出現在校園周圍，不良的校園周邊環境已經危害到青少年學生健康成長。因此，校園周邊環境治理工作便成為一項重要任務。

一、周邊環境對學校教育的影響

學校周邊環境對學校教育教學活動的影響，分正面、負面兩個方面：良好的校園周邊環境對學校教育教學活動產生積極作用。不良的周邊環境不但不利于學校工作，而且影響教育教學活動的正常開展。

優化的校園周邊環境，可以陶冶學生情操，讓學生在現實環境中感受現代文明人的生活追求，以及文明環境對個人素質的要求與約束，讓學生從身邊小事做起，培養自己的文明行為習慣。不良的周邊環境對學生產生負面影響是學校教育教學活動難以糾正的。

要使學校的教育達到預期的目的，必須學校、家庭、社會共同努力，密切配合，形成合力，共同營造良好的校園周邊環境。

二、校園周邊環境存在的問題

1.網吧違規經營，中小學生沉迷于網吧，荒廢學業

隨著互聯網信息垃圾的增加，監管力度欠缺的網吧負面效應也日益顯現，尤其是對青少年的負面影響引起社會焦慮。暴力游戲、沉溺聊天、淫穢色情，成為公認的三大害。學生分心、家長傷心、教師煩心、社會擔心、網吧違規營業現象嚴重，主要表現為接納未成年人違規上網，違反網吧營業時間規定，對瀏覽不健康網頁現象不作為等。中小學生自控能力差，容易沉迷進去，是受害人數最多的一個群體。

2.校園周邊小攤、小販增多，違法經營危害學生身心健康

由于利益驅使，許多小販將攤位擺在校門口。甚至于一些小攤小販變著法子，以彩票、賭博等形式誘惑學生，而這些小販往往沒有工商、衛生部門經營許可證，產品質量低劣，不僅影響孩子的身體健康，而且在學生中間造成攀比浪費的不良習慣。更可惡的是，校園附近的許多小店置國家的“不得向未成年人出售香煙”的禁令于不顧，向中小學生兜售散支香煙。

另外，學校周圍一些書店充滿色情暴力的“口袋書”也經常出現在學生的書包內，毒害著學生幼小的心靈。

3.交通安全形勢不容樂觀，交通安全隱患仍然存在

中小學校園大都在交通繁忙的公路、街道旁，來往車輛多，有些鄉鎮交通工具條件差，學生自我保護能力差，隨著交通事業的發展，各種車輛的增多，交通事故又有回升態勢。血淋淋的事實為中小學生交通安全工作敲響了警鐘。

從周邊環境來看，存在的主要交通隱患有：部分學校校門正對公路或主要街道，沒有緩沖區，不利于疏散，學生一出校門就容易遭遇橫穿的車輛；一些學校門口被不法商販占道經營，小攤小販圍追堵截，交通秩序混亂；一些面臨主干道的學校校門無交通安全警示牌或不明顯；部分司機無視“前方學校，車輛慢行”警示牌，不文明駕車；一些寄宿制學校由于辦學規模的急劇擴大，周末放假學生乘車難，超載現象嚴重等。

4.社會閑雜人員圍堵校門，騷擾學生現象沒有得到根治

例如：在一些中小學校門口，每到上學或放學的時間，總有一批社會閑雜人員在游蕩，伺機敲詐勒索、尋釁滋事，或者強行找在校生談戀愛，如同蒼蠅驅之不散，搞得人心惶惶，社會反響很差；社會青年在課外活動時間進入校園，侵占學生的體育設施、場地，學校很難采取有效措施制止此類行為，而學校的體育設施本身就比較欠缺，如此一來，學生的課外體育活動就無法正常開展；一些無業社會青年到學校拉幫結派、尋釁滋事、聚眾斗毆的惡性案件有所抬頭。

三、校園周邊環境綜合治理

校園周邊環境直接關系到學生的身心健康成長，涉及面廣，地理區位敏感，一直是社會關心的熱點。要進一步加強校園周邊環境綜合治理。

1.統一領導，明確職責，形成整治工作合力

校園周邊環境治理工作，雖然取得了一些成果，但是，治理效果不持久，各職能部門各自為戰，一些治理工作職責不清，出了問題不知道找誰，好象誰都可以管，但是誰都不能完全承擔管理責任，最后只有學校來承擔，學校不是職能執法部門，又管不好，治理工作無法深入開展。多頭管理勢必造成權力分散，職責不清，校園周邊環境得不到保障。為建立長效管理機制，必須統一領導，綜合治理。可成立校園周邊環境綜合治理領導小組，實行組長負責制，由當地政府分管領導牽頭，綜合治理辦公室負責具體工作，依托教育、公安、安監、工商、文化、衛生、城建等部門，建立組織，落實人員，明確職責，加大檢查力度，重視交流合作，形成工作合力，務實求真，狠抓落實。

2.健全制度，加強監督，建立長效工作機制

建立健全制度，對照有關法律法規，制定《校園周邊環境綜合治理標準》，作為治理成效的一個參照標準；拓寬監督渠道，通過電視、報紙等媒體向社會廣泛宣傳，開展群防群治，對突出問題（如違法違規收納中小學生上網、向中小學生兜售香煙、出售假冒偽劣產品、出售出借暴力色情書刊、音像制品等），集中公布舉報電話，在各校門口懸掛警示，對重點問題區域、師生家長反映的熱點問題，實施掛牌督辦，和學校建立經常性聯系制度，聽取學校意見；落實獎懲措施，對綜合治理小組的工作實行滿意度測評，由師生、家長、群眾打分，對有關責任單位、責任人實施獎懲。

3.突出重點，多管齊下，消除網吧不良影響

要特別加強對網吧的整治工作，首先是取締無照黑網吧，進一步把好網吧準入關；其次要切實加強對網吧的監管力度，充分運用先進科技手段對網吧實施監控；要大力倡導網絡文明工程，建設“綠色網吧”、“陽光網吧”。

有效管理期待多管齊下、常抓不懈。可從五方面入手：“立”——政府要加強網絡立法；“堵”——利用網絡技術封堵有害信息；“建”——強化網絡內容建設；“疏”——積極倡導并形成良好的網絡文明社會和輿論環境，有條件的學校還可以向學生開放校園網，培養學生互聯網應用能力，倡導健康文明上網的良好氛圍，建設學生文明上網工程；“管”——加強管理。“網吧”市場的長效管理機制值得積極探索，鼓勵信息服務業的大公司涉足“網吧”市場，逐步將“網吧”引向品牌化、專業化、連鎖化、規范化的經營之路。

4.充分發揮教育部門教育主體作用

學校對校園周邊環境的變化最敏感，要充分發揮學校對學生的法制教育、健康文明的行為習慣教育，對損害學校、師生利益的校園周邊環境問題，要積極采取應對措施，主動向有關部門反映，協調有關部門、人員關系，切實加強警校共建，共同治理校園周邊環境。教育行政部門要加強對校園周邊環境治理指導管理工作，在校址規劃時，要充分考慮周邊環境，協調有關部門關系，做好政策處理，盡早解決一些學校沒圍墻問題。

學校是青少年學生集中的地方，個體行為易群體化，校園周邊環境問題如不及時妥善處理容易發生群體治安事件。創設一個良好的校園周邊環境，對于促進青少年學生的身心健康成長十分重要。因此，我們要著眼于國家和民族的未來，充分認識進一步加強校園周邊綜合治理工作的重要性和緊迫性，擔負起保護青少年兒童健康成長的社會責任。

良好的校園周邊環境對學校教育教學活動產生積極作用，不良的周邊環境不但不利于學校工作，而且影響教育教學活動的正常開展，同時對學生行為習慣的養成產生潛移默化的作用。因此，應重視學校周邊環境對學校教育的影響，并作為新時期社區和學校發展的共同課題，探索一條帶動周邊共同繁榮、良性發展的好路子，從實際出發，有計劃、有目的地改善社區物質和人文環境，建立學校與周邊社區共建、協作的關系，充分利用校園周邊環境資源，更好地為學校教育服務。

（責任編輯 劉永慶）