中小學班主任管理制度改革的新進展

自從夸美紐斯提出班級授課制以來，班級，似乎一直是學校中最小的基本組織單位。在我國，班主任自然承擔了班級核心和領導者的角色，這一角色在學生德育中的作用也一直受到廣泛的重視。作為班級教育的首席教師，班主任的工作成效直接關系到學校的德育效果和學生的發展前景。班主任管理與培養制度創新，是提高班主任工作效能，促進班主任專業發展的重要途徑。各地在班主任工作實踐中，積極開展班主任管理與培養制度創新的探索，取得了明顯的成效，現將其最新進展列示如下。

一、班主任持證上崗制

中小學班主任持證上崗制，是指根據教育部有關班主任全員培訓的文件精神，要求凡擔任中小學班主任的教師，在上崗前或上崗后半年內均需接受縣級及以上教育行政部門認可的不少于30～35學時的班主任工作專題培訓，成績考核合格，發給《中小學班主任上崗培訓合格證書》，以持證上崗。

2006年，教育部出臺《加強中小學班主任工作指導的意見》，8月將班主任全員培訓納入教師培訓的范疇，要求教師必須參加崗位培訓，成績合格，方能當班主任。

天津市從2007年9月起建立了中小學班主任崗位培訓制度。要求凡新擔任中小學班主任的教師，在上崗前一年內需接受34學時的專題培訓，考核合格，頒發“天津市中小學班主任崗前專題培訓結業證書”。從2009年開始，經過崗前培訓正式上崗的班主任，還要繼續接受每5年一周期的崗后培訓。崗后培訓每周期不少于50學時，其中，參加校本培訓20學時，參加區縣教育行政部門組織的培訓30學時[1]。武漢市2007年全面實施了《武漢市實施加強班主任隊伍建設工程方案》，探索并實施了“多層培訓、資格準入、民主聘任、綜合考評、合約管理”的班主任持證上崗模式，并由試點區開始漸進推進[2]。河南省、青海省西寧市自2007年起，海南省自2008年起，都實施了中小學班主任崗位培訓制度，并逐步推行中小學班主任持證上崗制度[3]。

班主任持證上崗制是班主任專業化發展的必然結果。首先，該制度旨在通過建立班主任專業化培訓課程體系，實施全員培訓、系統培訓，全面提高班主任的履職能力。其次，通過對教師進行班主任工作實踐和理論考核，確定班主任任職資格，頒發班主任資格證書，實行資格準入制度，用班主任資格證制度保證班主任工作的專業性，有助于提高班主任隊伍從業者的整體素質和社會地位，增強其自豪感。

但是，目前，人們對班主任工作的認可度并不高，加之班主任待遇低，學校師資短缺，以及有效的班主任工作評價機制缺失等原因，多數教師仍不愿從事班主任工作，一些條件較差的地方甚至出現了無人愿意當班主任的現象。加上一般教師習慣了學校隨意性較大的用人方式，一些教師不能用正常平和的心態來面對學校關于班主任持證上崗制度的改革，不能消解因推行班主任持證上崗制而產生的誤解和矛盾，導致干群、同事關系緊張，破壞了學校的和諧。在這種情況下，推行有許多附加條件的班主任持證上崗制度，往往是強化了班主任崗位，弱化了全員育人的氛圍，使這一制度叫好不叫座，推行起來困難重重。

二、班主任職級制

班主任職級制，是指以評定職級的方式對中小學班主任進行培養和管理的制度。班主任的職級，主要是根據班主任的工作年限、理論與實踐的考核情況來評定的。一般分為幾級幾檔，每個檔次都規定任職的基本條件和工作完成情況等要求，并與班主任績效工資掛鉤。達到要求可申請晉升高一檔次或級別。

長期以來，班主任只能按自己所教學科的專業系列晉升職務，班主任工作僅作為專業職務晉升的輔助材料。班主任工作沒有得到專業化的認定和激勵，以致于大部分班主任將更多的精力投放到學科教研而非班主任工作本身，致使班主任的科研能力和專業化水平難以讓人滿意。

實行班主任職級制，通過對班主任進行實踐和理論水平的考核，實施職級資格管理，首先，順應了班主任專業化發展的潮流。班主任職級制的評定，是促進班主任專業化的產物，能使我們從新的視角、新的高度審視和關注班主任隊伍的建設問題。對調動班主任改進自身工作，加速專業發展的積極性，有重要的促進作用。其次，職級評定制能有效地形成和激活班主任自我更新機制，能在一定程度上消除班主任的職業倦怠。自我更新機制是班主任專業發展最有力的保障。如今班主任成了大家爭相“謙讓”的角色，即便就任，也往往心存無奈。不求有功，但求無過，草草打發任期。一些班主任的全部工作，幾乎就限定在使學生獲得好成績、猜題押寶、獎優罰劣等方面，不能真正落實在建設優良班集體，促進學生素質提高的根本目標上。凡此種種“怪圈”，透視出來的是不少班主任缺乏專業成長的主觀愿望和實踐追求。職級評定指標會使班主任把自己和自身的工作作為反思的對象，著力于體驗與提高。拾級而上的職級會給班主任提供專業信譽的保障和實現自身價值的滿足，會激發班主任產生自我發展意識和專業化追求。再次，班主任職級制，一方面，以職級落實班主任待遇，能在一定程度上提高班主任的津貼標準，另一方面與績效掛鉤，可以拉開分配檔次，從而真正起到激勵作用。

北京市崇文區從2005年起將班主任專業化職級分為：見習班主任、初級班主任、中級班主任、高級班主任和特級班主任五個層次[4]。

太原市從2010年起全面實行班主任職級認定制。班主任職級分為初級、中級、高級三個級別，每個級別中又從低到高分為二檔和一檔，共三級六檔。并規定，具備基本條件、具有初級職稱、班主任任期1～3年（含3年）的，可申請認定初級二檔班主任；在此基礎上，班主任任期3～6年（含6年）的，可申請認定初級一檔班主任；已具備高級二檔資格、班主任任期達15年以上、并獲得過省級以上榮譽的，可申請認定高級一檔班主任。在學生家訪、學生德育、行為習慣養成教育、心理健康教育、解決疑難問題等方面，對不同級別的班主任分別提出了不同要求。對申請高級班主任的教師，還要求具有較高的班主任科研能力，在市級以上刊物和學術會議上發表或交流過學術論文或出版專著；能承擔班主任培訓的授課任務；能發揮引領示范作用，培養指導效果顯著。班主任工作表現突出，成績顯著者可破格晉升職級[5]。

江西廣豐縣從2008年起實行班主任職級評定制。中小學班主任職級分為特級、高級、中級、初級和見習班主任五個職級。被評為中級、高級、特級的班主任在原津貼標準基礎上每月另發20元、80元、120元作為特殊津貼。在班主任工作中，如出現嚴重失誤、造成惡劣社會影響，或因工作疏忽導致本班出現重大安全事故或有亂收費、亂補課、體罰學生等嚴重違規行為的，取消班主任職級資格及待遇，三年內不得聘為班主任，且重新申報班主任職級時不再計算以前的任職年限[6]。

成都市成華區根據班主任任職年限、班級管理建設能力以及德育科研水平等，將職級分為：初級、中級、高級三個層級。不同職級的班主任享受不同津貼。擔任班主任后要進行考核，考核結果分優、良、合格和不合格4個等級。考核優秀可破格申報班主任職級，連續兩年班級考核末位的班主任則被淘汰。對因不認真履職，造成重大失誤或有嚴重師德問題者必須退出班主任崗位，三年內不能評優選模和晉升職務[7]。

實施職級評定制，要遵循以下幾個原則：一是評定目的在于引導和促進，而非鑒別。職級評定的主要目的不是為了鑒別出優劣，評出高低，而是重在引導和促進。引導班主任自覺地、不斷致力于專業素質的提高和可持續發展。二是評定指標突出素質和實績，而非資歷。三是評定過程凸顯民主和公正，而非“指令”。四是評定結果必須發揮作用。如果僅是為評而評，或是視評定結果為榮譽和擺設，則達不到那墩評定制的目的。評定結果要發揮以下作用：首先，發揮激勵作用，激勵班主任珍惜專業信譽，強化專業追求，獲得專業發展；其次，發揮甄別作用，鑒別班主任的發展潛質，遴選可造之材進行培養，加強隊伍建設；再次，發揮杠桿作用，打破“大鍋飯”，拉開分配檔次，高職高酬，優職優酬[8]，以調動班主任不斷追求自身專業發展的內驅力。

三、班主任帶頭人制

班主任帶頭人制，是指為了提高班主任的學術和社會地位，將班主任納入學科帶頭人評審系列，把班主任帶頭人的評選納入區域學科帶頭人的選拔之中。班主任帶頭人是在一定范圍內具有教育引領能力的研究型優秀班主任，處于專業化發展的后期。其主要特點是：具有獨特的教育風格和人格魅力、實踐創新的德育能力、發現與解決新問題的研究能力、樂于并善于發揮教育引領、示范以及輻射作用的領導力。

2007年4月，上海市教委頒布了《上海市教育委員會關于進一步加強上海市中小學班主任隊伍建設的若干意見》（滬教委德〔2007〕17號），決定在上海市設立“班主任帶頭人”榮譽稱號，將班主任納入學科帶頭人評審系列，工作業績突出的優秀班主任可破格晉升高一級職稱[9]。

上海市徐匯區將班主任帶頭人的培養分成兩個階段。第一階段，是班主任帶頭人后備人選的培養。參照班主任帶頭人的專業標準和發展需求對班主任帶頭人后備人選進行培訓，引導他們向班主任帶頭人的方向發展，以避免選拔的隨意性和行政性。第二階段，是班主任帶頭人的培養。班主任帶頭人評選出來后，根據帶頭人的崗位要求和發展特點，在強化班主任帶頭人個人學術特色形成和完善的同時，針對班主任帶頭人的專業引領、示范和輻射能力的培養和作用發揮進行重點培養。并探索了五條主要培養路徑：專業引領下的理論學習與交流；實踐智慧顯性化的特色提煉與分享；團隊合作下的問題研討與解決；任務驅動下的自我規劃和研究；以校為本、輻射區域的建團帶教。

班主任帶頭人是培養與使用相結合。在實踐中還要建立班主任帶頭人作用發揮機制：（1）創建區域培訓平臺，組織班主任帶頭人做培訓講座，引領班主任隊伍專業提升；（2）創建展示交流平臺，組織各級各類區域班主任帶頭人開展交流展示活動，為其他班主任傳授主任的優秀經驗；（3）創建校本特色平臺，由班主任帶頭人組織班主任工作室、班主任工作坊、班主任工作咨詢室、學生問題研究室等以開展班主任校本培訓，引領班主任隊伍整體發展。

班主任帶頭人制的確立，使班主任帶頭人不僅是一種個人榮譽稱號，也是一種專業稱號，既有先進性，又有專業性，還必須承擔崗位職責，發揮專業引領、輻射作用，帶動、幫助其他班主任專業成長，助推班主任隊伍專業化水平的提升。否則，班主任帶頭人會淪為擺設，變為榮譽頭銜，評的時候熱鬧，評完后，就少有人問津，達不到制度設立的預期目的。

四、首席班主任制

首席班主任制，是指為了提高骨干班主任的地位，加大其在學校德育活動中的決策權而推行的一項班主任管理制度。

2007年，湖北省興山一中制定了《興山一中首席班主任的任職條件》、《興山一中首席班主任評選及管理辦法》，規范了首席班主任的任職資格評選程序，要求獲得這一稱號的班主任不僅是班主任工作的典范、班主任崗位的標兵，而且要成為學校德育智囊團的骨干，參與研究學校德育發展方向，共同決策學校德育工作，還要承擔輔導年輕班主任的任務。2008年10月10日，湖北省興山一中首屆“首席班主任”經廣泛民主推選正式出爐。甘發揚、李明衛等8名優秀班主任被命名為“興山一中首席班主任”。學校隆重集會，為他們頒發委任證書[10]。

首席班主任制，是加強班主任隊伍建設，創新班主任管理制度，引領班主任專業化成長的有益嘗試，可帶動班主任隊伍整體素質的提升，促進學校可持續發展。其關鍵點是創設首席班主任發揮其作用和職能的環境，真正發揮首席班主任在學校德育決策上專業方面的首席作用，而不能僅當做是榮譽和“擺設”。

五、班主任帶教制

班主任帶教制，是指為了加快新任班主任的成長速度，優化班主任隊伍的整體素質，加大校本培訓力度，提升班主任工作質量而制訂的類似于傳統教師的師徒結對活動的規定。這一制度要求，新畢業以及外校轉崗而來的教齡在5年以內，并首次擔任班主任的教師，必須通過“拜師”一名師德高尚、教育教學經驗豐富的班主任作為指導教師來帶教。經過帶教合格者方能擔任班主任工作。帶教雙方要簽定書面合同并經學校確認，時間一般為一年。目前，班主任帶教制度在上海的一些學校推行較普遍。該制度的基本內容如下：

1.帶教職責

帶教老師和見習班主任要通過共同學習帶教要求，制定帶教計劃并開展帶教工作。指導教師負責被帶教班主任的指導、培訓工作。擔任指導教師的班主任要把班級管理的特色與方法傳授給年輕教師，充分起到示范和傳幫帶作用，并做好相應帶教材料的記載與形成工作。凡擔任班主任的青年教師和見習教師要誠懇拜師，并在師傅的帶教下盡快熟悉班主任工作，努力將所學的有關教育學、心理學的基本原理，運用到班主任工作中去。

2.帶教內容

指導見習班主任經常深入班級、宿舍，了解學生思想狀態。熟悉學校各項規章制度，督促學生認真執行學校學生行為規范及寄宿制規章制度，養成良好的行為習慣。指導見習班主任初步學會做學生工作，包括與學生談話，培養班級干部，協助班團開展活動，開家長會及主題班會，處理偶發事件等。

3.帶教方式

主要是現場示范和傳幫帶。如上海進才中學要求師傅為徒弟示范性地舉行一次家長會、主體班會、班委會等。徒弟在師傅指導下，獨立舉行家長會、主題班會、班委會一次，師傅做點評。

4.帶教考核

帶教工作每學期根據要求檢查一次，合同期滿時由學校組織考評。指導教師每月享受帶教津貼。根據指導業績，經考核達到帶教工作要求的給予獎勵，并發榮譽證書，在評職晉級或評優選模時予以優先考慮。對未達到帶教要求的延長帶教期限或更換結對教師。考核結果進入教師個人業務檔案。

班主任帶教制，有利于加速年輕班主任專業成長，提高全校班主任的整體素質和德育工作質量。但是，該制度師徒結對的人選搭配比較關鍵，如組合不好，會影響二人的合作水平，影響帶教工作質量；另外，如果對本項工作的考核不科學、不嚴格，也容易讓結對流于形式。

六、班主任工作室制

班主任工作室制，是指為了充分發揮骨干班主任的示范、輻射和引領作用，進一步推進班主任隊伍的專業化發展，全面提升班主任隊伍整體素質和工作水平，在一些地區設立的以“功勛”班主任或班主任帶頭人名字命名的、吸引廣大優秀中小學班主任加入而組建的班主任成長基地，是區域中小學優秀班主任合作、交流、互動的工作平臺。如“功勛班主任工作室”或“班主任帶頭人工作室”。如2008年教師節，武漢市教育局授予桂賢娣等10名班主任武漢市中小學首屆“功勛班主任”稱號，以他們姓名命名的10個工作室也隨之成立。10個功勛班主任將作為工作室負責人，每人和10所學校各一名班主任進行師徒結對，開展專題指導、互動交流等活動。市教育局將為每個工作室投入2萬元，并進行2年一次的綜合考核。考核不合格，將取消工作室負責人資格，成員將調整出功勛班主任工作室，同時按有關程序吸納符合條件、有發展潛質的新成員加入工作室。市教育局對工作室形成的優秀成果將予以推廣[11]。

2010年，上海市教委批準成立了首批8個由優秀班主任帶頭人領銜的“上海市中小學班主任帶頭人工作室”，并面向全市中小學校招收學員（在職班主任教師）。每個工作室招收學員10人左右，開展培訓活動，培訓時間：2011年1月——2012年12月。一般每月安排3個半天，采取工作日和雙休日相結合的方式。培養目標、培訓模式與內容由各工作室自主安排，學員培訓結束，經工作室考核合格由上海教育行政學院頒發結業證書[12]。

組建班主任工作室，旨在發揮名班主任品牌效應，整合優勢資源，積極探索新時期班主任工作策略和育人方法，打造優秀班主任團隊，促進班主任專業化發展和優秀班主任自我提升，推動形成一批班主任工作經驗。但對班主任工作室作用發揮的考核機制的建立和完善比較關鍵，因為班主任本身事務繁忙，工作室的班主任又來自不同的學校，是各校的業務骨干，能集中面對面的在一起學習和交流，并不是一件容易的事，需要各自學校的配合和相互間的協調，諸如排課表的一致等，否則，會使這一工作難以開展，研修計劃難以落實，使工作室流于形式。

參考文獻

[1] 天津中小學班主任持證上崗崗位培養和見習制度同時實施.中小學教師培訓，2008（11）.

[2] 王一凡.中小學班主任持證上崗制的實踐與反思.湖北教育（教育教學），2011（7）.

[3] 陳成智.海南省明年起將建立中小學班主任崗位培訓制度2008年起逐步推行中小學班主任持證上崗.海南日報，2006-11-07.

[4] 楊志成.以班主任職級制為載體實施班主任專業化發展.北京教育（普教版），2005（7-8）.

[5] 王冠興.太原全面實施班主任職級認定.山西晚報，2010-01-24.

[6] 廣豐縣中小學班主任職級評定辦法.http：//www.zwgk.gfx.gov.cn/bm/content/.../2986.htm2011-8-10.

[7] 汪玲.2013年成華區公辦中小學班主任須持證上崗.成都商報，2011-12-13.

[8] 潘健.實施職極評定制班主任隊伍建設的新思路.班主任，2004（4）.

[9] 上海市教育委員會關于進一步加強上海市中小學班主任隊伍建設的若干意見[OB/OL].http：//www.gspl.pte.sh.cn/deyu/News_View.asp？New...2012-4-6.

[10] 董長茂.湖北興山一中推行首席班主任制.中小學教師培訓，2008（12）.

[11] 武漢市中小學“功勛”班主任工作室管理辦法.http：//www.whjy.net/ggzl/101005.shtml2012-4-6.

[12] 上海市教育委員會關于開展上海市中小學班主任帶頭人工作室學員招收及培訓工作的通知.http：//www.110.com/fagui/law_372696.html2012-4-6.

（責任編輯 楊 子）