構建施政長效機制的多重關係

2012年11月13日，澳門特別行政區行政長官崔世安在立法會全體會議上宣讀《澳門特別行政區政府二0一三年財政年度施政報告》（以下簡稱《施政報告》），一年一度的《施政報告》照例在特區內外引起了廣泛的關注與評議。本次《施政報告》的主要內容為民生福祉、經濟建設和施政能力三大版塊，且以施政長效機製作為主線貫穿始終。

構建施政長效機制確實是關乎施政能力與施政效果的重要主題，對這一問題的重視體現了特區政府秉承“以人為本”施政理念的願望和決心，也得到了廣大澳門居民的好評。然而，僅有良好的願望和堅定的決心還遠遠不夠。在構建施政長效機制的過程中，一定要統籌兼顧，處理好幾組重要的多重關係。

法律保證與制度配套

《施政報告》將2013年的施政重點用“增進民生福祉，立足長遠發展”來點題，表達了放眼“長遠”的意向；第一部份的標題即開門見山，要“構建施政長效機制，共建共享發展成果”，明確提出了“施政長效機制”的概念。在具體行文中又分門別類地敘述了“社會保障”、“醫療系統”、“教育系統”和“住房保障”四個方面的長效機制。雖是首次在施政報告中提出“長效機制”問題，內容卻相當詳盡，“以實現民生綜合水平的持續提高”這一目的也十分明確。作為本次施政報告的一個新亮點，應當說是深受民眾歡迎的。

然而，什麼是施政長效機制，如何才能構建施政長效機制？如果沒有透徹理解這些基本問題，長效機制是難以真正建成的?！?br>