越南熱炒中國南海：熱海，冷戰(zhàn)

今年7月15日，金邊。已有45年歷史的東南亞國家聯(lián)盟（以下簡稱東盟）經(jīng)歷了最為尷尬的一天：首次在沒有發(fā)表聯(lián)合公報的情況下結(jié)束了外長會議。會后，東盟秘書長素林說：“聯(lián)合公報意味著你需要達成一致。如果有任何一方阻撓，就沒有聯(lián)合公報。”素林所說的阻撓者，正是菲律賓和越南。這兩個國家堅持要求在聯(lián)合公報中明確寫入南海糾紛，遭到主席國柬埔寨堅決拒絕。柬埔寨副首相賀南洪表示：“不能以是否簽署聯(lián)合公報來綁架柬埔寨和東盟。柬埔寨的原則是有南海爭議的國家一對一解決問題。”

這是一場預(yù)料之中的遭遇戰(zhàn)。早在會議之前，菲、越兩國就運足了氣，要借天時地利之便力推“南海行為準(zhǔn)則”。“南海行為準(zhǔn)則”是2002年《南海各方行為宣言》的進一步推進和落實。十年前，同樣也是在金邊，中國和東盟國家簽署了《南海各方行為宣言》。在十年當(dāng)中，對于中國而言，根據(jù)宣言所確立的基本精神和原則，始終保持著克制，而周邊國家恰恰利用《南海各方行為宣言》來不斷宣示主權(quán)，使自己的利益最大化。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院的駱永昆在采訪中評論說：“南海爭端，只是國與國之間的爭端，它只能夠在雙邊的談判框架下去解決。菲律賓、越南這些國家一直希望東盟作為整個集體來表態(tài)，那么就會牽涉到一些非爭端國家。”

老謀深算的越南

從當(dāng)前的局勢來看，攪動南海爭端的兩個主要國家中，菲律賓姿態(tài)高調(diào)，頻頻借故發(fā)難。相比較而言，越南則顯得更加老謀深算。

7月8日，河內(nèi)。就在東盟外長會議開始的前一天，200多名越南人在街頭高喊反華和捍衛(wèi)主權(quán)的口號，到中國使館附近抗議。《聯(lián)合早報》則感嘆：“吃漢堡，聽Hip-hop長大的越南年輕人，已淡忘了上世紀(jì)美、法的侵略，反而對幫助他們獲得民族獨立的國家惡語相向。”不過越南年輕人還有另一面。6月14日，第11屆越南大學(xué)生漢語大賽正在河內(nèi)熱火朝天地舉行，來自6所高校的選手圍繞“我的中國夢”展開主題演講。在才藝展示環(huán)節(jié)，小品、歌舞、快板等屢屢把現(xiàn)場氣氛推向高潮。最終，來自河內(nèi)大學(xué)的梅草原奪得冠軍。賽后，她在接受媒體采訪時，用中文說：“其實我想大學(xué)畢業(yè)后，申請中國獎學(xué)金，到中國傳媒大學(xué)學(xué)習(xí)，做記者。希望有機會到中國繼續(xù)學(xué)習(xí)。”

在向華學(xué)習(xí)和防華之間搖擺，年輕人的兩面態(tài)度也是整個越南的縮影。而與菲律賓的一味示強不同，越南在南海問題上總是能把握時機，及時變臉。今年4月以來，中菲黃巖島事件引人注目，這給了越南出手的機會。6月15日，越南空軍在南沙群島海域進行巡邏飛行，而且高調(diào)宣稱這將成為慣例；6月21日，越南國會通過《海洋法》，將西沙、南沙納入越南領(lǐng)土。《亞洲時報》認為，和菲律賓相比，在南海爭端中，越南更擅長打組合拳。但是這套“法理聲索+經(jīng)濟開發(fā)+軍事部署”的組合拳打得并不順利。

同樣還是在6月21日，中國公布批準(zhǔn)設(shè)立三沙市；6月23日，越南峴港市與慶和省對此發(fā)布“書面抗議”；同一天，中海油發(fā)出招標(biāo)公告，廣邀跨國企業(yè)共同開發(fā)南海西部9處海域；7月1日，中國4艘巡邏船前往包括華陽礁在內(nèi)的南沙爭議海域，航程超過2400海里。

在《紐約時報》看來，這是繼今年菲律賓挑起黃巖島爭端后，南海問題上的又一輪緊張局勢。但實際上，南海問題風(fēng)起云涌，始作俑者就是越南。2010年7月，東盟外長會議在河內(nèi)舉行，越南利用擔(dān)任輪值國主席之機，邀請美國國務(wù)卿希拉里參會，發(fā)表了介入南海的強硬講話。希拉里說：“南海的航行自由與在南海問題上對國際法的尊重，事關(guān)美國的國家利益。”此后，隨著美國重返亞太，南海問題被越炒越熱。越南多年來采用多種手段來宣示對南海的“主權(quán)”，包括不斷在政治上強化它的權(quán)力，在軍事上不斷地強化它的國防力量，尤其是海軍的軍事裝備。

1958年，越南總理范文同在致周恩來總理的照會中曾明確承認西沙和南沙是中國領(lǐng)土；1975年4月30日，越南南北統(tǒng)一戰(zhàn)爭宣告結(jié)束，當(dāng)月，北越以接管南越資產(chǎn)為名，占領(lǐng)了之前由南越控制的6個島嶼；5月，《越南人民軍隊報》在越南地圖上第一次冒天下之大不韙將南沙群島標(biāo)為越南領(lǐng)土。

矛盾的越南

20世紀(jì)60年代初，印度的一位外交家潘尼加曾講過這么一段話：“不應(yīng)該忽略越南的地位，從戰(zhàn)略上說這個新興國家至關(guān)重要，因為它地處要津，足以控制南中國海！”當(dāng)初潘尼加發(fā)表這番言論時，越南尚且承認中國對南沙和西沙的主權(quán)；然而幾十年過去了，越南這個曾接受過中國幫助的國家，卻成了中國在南海問題上最狡黠的對手。

2010年春，中越合拍的歷史古裝劇《李公蘊：到升龍城之路》在橫店影視城完成拍攝。該劇是斥資530萬美元的電視劇，也是越南首部10集以上的大型古裝劇。這一年恰逢作為河內(nèi)前身的升龍城建都1000周年，然而出乎所有人意料的是，越南影視管理部以“太中國化”為由，決定不準(zhǔn)播出。

越南的經(jīng)濟發(fā)展，離不開對中國經(jīng)驗的學(xué)習(xí)參照，也離不開中國市場的開放。胡志明市摩天大樓和吊車聳立，被看作是越南經(jīng)濟繁榮的櫥窗和名片。從1986年學(xué)習(xí)中國，進行革新開放以來，越南經(jīng)濟開始騰飛。據(jù)世界銀行的報告，越南GDP年均增長率達到7.2%，僅次于中國，居全球第二。2010年人均GDP達到1162美元，摘掉了低收入國家的帽子，被國際社會稱為下一只小虎。而南海，對于經(jīng)濟迅速發(fā)展的越南來說尤其重要。目前，南海油氣收入占越南GDP的30%；海產(chǎn)品則是越南第二大外匯來源，據(jù)統(tǒng)計，越南在中越爭議海域年產(chǎn)油量已達800萬噸，占越南年產(chǎn)油量的四分之一。截至2008年，越南已從南沙海域共開采了1億噸石油，1.5萬億立方米天然氣，獲利250多億美元。而中國則是越南第三大出口市場，2011年，越南對中國出口原油125萬噸，增長111%。

但近年來，在越南政府內(nèi)部，疑華派卻日漸得勢。范平明，2011年8月初升任越南新一屆政府外交部長，其父阮基石也曾任外交部長，是反華派代表人物。范平明本人曾任駐美公使和副外長，一貫主張全方位外交，與中國保持距離。而在普通越南民眾心中，潛藏已久的海洋強國夢也日漸清晰。2010年4月15日，時任越南國會主席的阮富仲率領(lǐng)越南軍政要員參拜了雄王廟。雄王，傳說中越南人的始祖。越南民間對雄王的崇拜由來已久，但到2007年，越南政府才決定將陰歷三月初十的“雄王節(jié)”定為法定假日，公祭雄王。傳說雄王兄弟百人，一半上山，一半下海，繁衍成如今的越南民族。在一些越南“學(xué)者”看來，雄王的傳說為越南成為海洋強國提供了文化依據(jù)。

攪動南海，從中獲利，這種渾水摸魚的伎倆在某種程度上已經(jīng)開始撕裂東盟。7月3日，正在日本訪問的越南副總理阮春福呼吁日、越兩國加強海上合作；7月10日，日本政府決定，為加強與東盟的海上合作，2013年下半年將在日本國內(nèi)召開日本與東盟特別首腦會議，而上一次特別首腦會議還是在9年前，2003年小泉政府時期；7月12日，日本外相玄葉光一郎與美國國務(wù)卿希拉里?克林頓在參加?xùn)|盟系列會議時舉行會談，呼應(yīng)越南和菲律賓，表示贊同盡早制定南海行為準(zhǔn)則。日本《朝日新聞》認為，日本如此高調(diào)介入南海問題，用意卻是在東海。7月10日，日本首相野田佳彥表示，最快在9月底，將實現(xiàn)釣魚島的“國有化”。

“加快日本在南海問題上的介入，就是要通過南海問題來牽制中國，從而緩解其在東海釣魚島問題上的壓力。”中國社科院邊疆史地研究中心副主任李國強如是評論。而對于越南來說，讓外來大國將南海問題攪渾，則有利于其實現(xiàn)地區(qū)大國夢想。

然而正如路透社所說，越南在中國和日美中間選邊站，恰恰是柬埔寨、泰國等國不愿意面對的局面。而越南和菲律賓試圖“綁架”東盟來攫取自身利益很顯然只會將東盟共同體推向分裂的邊緣。同時，要讓美國與越南這樣一對昔日的敵人真正做到合作無間是幾乎不可能的事情。