2000年~2010年日本幼兒教育的發展綜述

一、幼兒園發展基本情況

（一）幼兒園的數量

日本幼兒園有國立幼兒園、公立幼兒園和私立幼兒園三種類型。幼兒園的數量在1985年達到最高為15，220所。隨著入園人數下降，幼兒園數量也有所減少。2000年的幼兒園數量為14，451所，其中國立幼兒園數為49所、公立為5，923所、私立為8，479所。2010年幼兒園數減少到13，392所，其中國立幼兒園數量穩定為49所，占總體數量的0.4%，公立5，107所，占總體38.1%，私立幼兒園數量為8，236所，占到61.5%。

（二）幼兒在園人數

日本幼兒滿三歲為入園的適宜年齡，三到五歲是幼兒園教育階段。歷史上日本在園幼兒數最多的是1978年，達到2，497，895人。 2000年的在園幼兒數為1，773，682人，就讀國立幼兒園為6，889人、公立為363，851人、私立達到1，402，942人。2009年的在園幼兒數比2000年減少了143，346人，為1，630，336人。其中入國立幼兒園幼兒數為6，315人、公立306，015人、私立1，318，006人。就讀國立、公立和私立的幼兒園人數比例分別為0.4%、18.8%及80.8%。2010年的在園幼兒數1，605，912人，比2009年減少24，424人。國立幼兒園在園幼兒數為6，215人、公立294，731人、私立1，304，966人。2010年國立幼兒園在園幼兒比例不變，公立幼兒園的在園幼兒比例下降為18.3%，私立幼兒園在園幼兒比例上升至81.3%。

（三）幼兒教育經費

2000年日本幼兒教育費用為2688.24億日元。2001年教育費用為近十年的最高是2708.62億日元。2009年為2403.57億日元。隨著每年入園幼兒總數的減少，幼兒教育總體費用相對減少，但幼兒生均教育經費基本保持不變。2000年，日本幼兒生均經費為151，563日元/年，2001年為154，476日元/年。2005年生均經費有所下降，為140，200日元/年。到2009年，生均經費147，428日元/年。

2006年，為了確保幼兒教育的發展，日本實施了經濟和財政管理改革，根據稅收資金的比例支持幼兒教育的發展。國家加強對私立幼兒園經常性開支的援助以扭轉公立、私立幼兒園之間的差距。國家與地方政府聯合撥款減少保育費用以減輕家長負擔。這一款項在2007年預算額為1845.3萬日元，在2008年度達到2433.8萬日元。依據父母的經濟條件，國家為直轄市居民補助其保育費支出的1/4，為市（町村）和縣（都道府）居民補助其保育費支出的1/3。地方政府稅收承擔父母保育費總支出的2/3（直轄市居民）或3/4（市（町村）和縣（都道府）居民）。此外，日本實行幼兒就園獎勵政策，為幼兒人數多的家庭提供補助。以一個家庭有三個孩子為例，三個孩子同時入園，無論就學于公立還是私立幼兒園，其家庭承擔費用率依次為1%、0.5%、0.1%。日本增加對幼兒教育的經費投入，不僅為了保障兒童接受幼兒教育，還希望促進國家人口數量的增長。

二、幼兒教師的培養狀況

（一）職前培養

幼兒教師資格證是從業的重要標準。獲取幼兒教師資格證的主要途徑是職前培養。高中畢業生在文部省認定的大學、短期大學或是培養機構，完成規定課程，獲得相應學分就可擁有普通教師資格證書。其中在大學完成4年課程(至少要獲得124個學分)的學前專業本科生，可直接獲得一級資格證；在短期大學里學習兩年學前教育課程(至少獲得62個學分)的專科畢業生，可獲得二級資格證書。2006年，日本為適應幼兒教育的變化情況，規定日本幼兒教師除了掌握一般教育科目及培養階段的知識專業的素質之外，在培訓雇用、進修等方面需要有幼兒園實踐經驗。

2007年日本同時擁有普通教師資格證和保育資格證的幼兒園教師數占總數的70.9%。公立幼兒園教師擁有率是67.7%，私立幼兒園為71.8%。2008年的擁有雙證人數達到72.7%，較2007年上漲1.8個百分點。公立幼兒園教師擁有率是69.2%，私立幼兒園的教師擁有率為73.6%。2010年雙證教師數比2008年高出1.4個百分點，為74.1%。公立幼兒園達到71.9%，私立幼兒達到74.8%。擁有雙證日本幼兒園教師人數比例每年遞增，且公立幼兒園教師與私立幼兒園的教師擁有比例均衡。

（二）在職進修

在日本，幼兒教師在職進修既是教師的權利也是義務，市（町村）和縣（都道府）要為之創造條件。從事幼兒教育工作較長時間的教師通過專業知識、工作能力思想品德和身體健康的考核，提高專業資質。2006年起，日本建立新的幼兒教師進修制度。新進教師在錄用一年之內，在園長和有經驗的幼兒園教師指導下進行教育實習，經審查合格后才正式錄用。進修內容包括：嬰幼兒知識的輔導（保護、飲食），教師倫理道德、人際交往能力，環境配置、教學計劃、學校管理、班級管理，還有專門配合幼小聯合發展、育兒援助活動的培養。進修形式大致分為獨立進修和聯合進修兩種。

2007年以市（町村）和縣（都道府）及指定市的64個地區為準，開展幼兒園新進教師進修計劃的地區為57個。教師（有10年幼教經驗）參與進修的地區為54個。市縣開展公立、私立幼兒園教師共同進修的地區為25個。開展公立、私立幼兒園教師和保育員共同進修的地區為46個。2009年，開展新進教師進修計劃的地區為60個。開展教師（有10年幼教經驗）進修計劃的地區為51個，有30個地區開展公立、私立幼兒園教師共同進修，36個地區開展公立、私立幼兒園教師和保育員共同進修。幼兒園聯合小學開展教師進修成為教師聯合進修的新形式，在市縣地區逐步推廣。公立幼兒園教師與小學教師聯合進修的地區有16個，公立、私立幼兒園教師與保育員、小學教師聯合進修的地區有33個。

三、幼兒教育聯合發展狀況

（一）育兒援助發展

育兒援助是幼兒園針對新生嬰兒家庭開展有關幼兒教養知識、育兒經驗的幫輔活動。2005年，有10，738所幼兒園參與育兒援助活動，實施率為77.8%。公立幼兒園實施率為79%（4，326所）、私立幼兒園為76.9%（6，412所）。2007年幼兒園參與數量為11，186所，實施率達到81.8%。公立幼兒園的實施率為82.2%（4，424所），私立為81.5%（6，762所）。2005年～2007年私立幼兒園育兒援助率發展快速有賴于國家給予私立學校（推廣育兒支持活動）充分的資金（地方交付稅）支持。2009年共有11，090所幼兒園參與育兒援助，實施率為82.7%。公立幼兒園實施率為82.7%（4，303所），私立為82.2%（6，787所）。2009年以后，公立、私立幼兒園援助率發展比較平衡，總體呈平穩發展態勢。

（二）幼小聯合發展

2006年日本提出以地區為單位實施幼兒園與小學聯合發展，更好地實現幼兒教育與小學教育之間的銜接。其內容包括：幼兒與小學生交流，幼兒園教師與小學教師之間的交流，保育所、幼兒園教師和小學共同參與制定課程內容。幼兒通過與小學孩子交朋友、參觀小學校園為進入小學學習做好身心準備。幼兒園教師和小學教師針對教育內容和指導方法進行交流（尤其是開展以5歲兒童的幼兒園班主任和小學1年級的班主任老師的交流），保證兒童知識學習的連貫性及課堂學習的適應性。

2007年開展幼兒與小學兒童交流活動的幼兒園為10，480所，占到當年幼兒園總數（13，681所）的76.6%。幼兒園教師與小學教師開展交流活動的幼兒園數占總數的54.6%。保育所、幼兒園聯合小學參與教育課程內容制定的幼兒園數為4，733所，占總數的34.6%。2009年，幼兒和小學生交流的幼兒園有9，747所，占總數（12，626所）的77.2%。小學生參與交流的幼兒園占總數的96.5%（12，184所）。小學教師參與交流的幼兒園占總數的96%（12，120所）。參與教育課程聯合制定的幼兒園有4，296所，占總園數的34%。

四、結語

（一）發展現狀

日本的幼兒教育發展受到幼兒出生率降低的影響，入園人數和幼兒園數量都有所減少。日本政府對幼兒教育的人均教育經費投入逐年遞增，投入的經費扭轉了公立幼兒園與私立幼兒園的差異，促使整個幼兒教育均衡發展。

日本政府完善幼兒教師的資格證制度、在職進修制度以提高幼兒教師的素養。幼兒園與保育所聯合發展，提高教師資格證與保育資格證擁有人數。政府將幼兒教育的管理權力轉向地方。地方公共團體主辦幼兒園教師（新聘用教師研修、10年經驗的人員）的進修、培訓園長、召開專門講座等問題。日本在各地方公共團體的協助下，對幼兒園的育兒支援活動狀況進行調查，保障活動開展的有效性。

（二）發展模式

日本高速經濟發展影響人們生活環境，使人與人之間社會關系逐漸疏遠。為應對這一改變，幼兒教育的目標也由為學校教育，特別是小學教育做準備，延伸對個人一生的智力發展、道德形成、人格發展及生活習慣、人際關系打下基礎。注重人一生教育發展的延續性，形成由幼兒教育聯合學校教育、家庭教育三位一體的發展模式。

日本以幼小聯合的方式促進幼兒教育與義務教育相連接。通過兒童之間的交流和教師間研討，解決幼小知識的銜接和兒童智力的開發等問題。育兒援助以家庭教育為核心，聯合幼兒園開展活動。育兒援助活動的開展為父母培養嬰幼兒提供了更為科學的方法、有利于提高父母的素養，充實家庭教育的力量。提高家庭與社區的教育力量，使得幼兒教育更為全面、綜合。

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