他國如何應(yīng)對(duì) 食品安全事故

監(jiān)管部門嚴(yán)格把關(guān)

美國政府對(duì)食品安全問題十分重視，建立了較為全面與系統(tǒng)的食品安全管理體系。擔(dān)任食品監(jiān)管職責(zé)的主要有人類與健康服務(wù)部、食品藥品管理局、美國農(nóng)業(yè)部、食品安全與監(jiān)測服務(wù)部等部門。

由于美國的食品安全監(jiān)管機(jī)制一直比較分散，2010年，奧巴馬政府推動(dòng)食品安全體系改革，擴(kuò)大了食品藥品管理局的監(jiān)管權(quán)力和職責(zé)，強(qiáng)調(diào)食品安全應(yīng)以預(yù)防為主。根據(jù)新法案，食品藥品管理局除了可以直接下令召回存在安全隱患的食品外，還有權(quán)檢查食品加工廠，以及對(duì)進(jìn)口食品制定更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，盡量將食品安全的隱患消滅在端上餐桌之前。

英國食品標(biāo)準(zhǔn)署同樣擔(dān)負(fù)著消滅食品安全隱患的職責(zé)。它不僅監(jiān)測著市場上的各種食品，還長期關(guān)注食品產(chǎn)地的安全問題。比如，1986年的切爾諾貝利核事故在歐洲上空遺留了大量放射性物質(zhì)。直到2009年，食品標(biāo)準(zhǔn)署還在監(jiān)測受放射性物質(zhì)影響地區(qū)的農(nóng)場情況，并向公眾發(fā)布監(jiān)測報(bào)告。

法國農(nóng)業(yè)部下屬的食品總局主要負(fù)責(zé)保證動(dòng)植物及其產(chǎn)品的衛(wèi)生安全、監(jiān)督質(zhì)量體系管理，還負(fù)責(zé)檢查包括食品標(biāo)簽、添加劑在內(nèi)的各項(xiàng)指標(biāo)。

從源頭監(jiān)控

法國對(duì)食品供應(yīng)源頭實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)控措施。屠宰場要保留供食用的牲畜如豬、牛等的詳細(xì)資料，并為其掛上識(shí)別標(biāo)簽以標(biāo)注來源；肉制品上市要攜帶“身份證”，標(biāo)明來源和去向，由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)追蹤監(jiān)測。

同時(shí)，法國實(shí)行兩種模式的食品認(rèn)證和標(biāo)識(shí)制度。

一是政府統(tǒng)一管理的食品認(rèn)證標(biāo)識(shí)，包括：原產(chǎn)地冠名保護(hù)標(biāo)簽，即標(biāo)識(shí)出原產(chǎn)地；生態(tài)食品標(biāo)簽，即95%以上的原料經(jīng)過認(rèn)證，沒有使用殺蟲劑、化肥等；紅色標(biāo)簽，即與同類產(chǎn)品相比經(jīng)過更嚴(yán)格的生產(chǎn)控制流程并擁有更高的質(zhì)量；特殊工藝證書產(chǎn)品認(rèn)證，即生產(chǎn)和加工按照規(guī)定的程序進(jìn)行，并設(shè)有全面和完善的監(jiān)控。

二是法國各大超市建立的自我管理的認(rèn)證和標(biāo)識(shí)。比如，家樂福超市的食品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)識(shí)已成功實(shí)施超過15年。在家樂福的銷售柜里，有此標(biāo)識(shí)的食品占30%以上。

可追溯原則

2002年，歐盟首次對(duì)食品生產(chǎn)提出了“可溯性”概念，以法規(guī)形式對(duì)食品、飼料等關(guān)系公眾健康的產(chǎn)品強(qiáng)制實(shí)行從生產(chǎn)、加工到流通等各階段的溯源制度。

在德國，食品的可追溯性原則得到了很好的貫徹。以雞蛋為例，每一枚雞蛋上都有一行紅色的數(shù)字，用來表示出產(chǎn)國、產(chǎn)蛋母雞的飼養(yǎng)方式、養(yǎng)雞場、雞籠編號(hào)等。消費(fèi)者可以根據(jù)數(shù)字傳達(dá)的信息進(jìn)行選購。

英國食品標(biāo)準(zhǔn)署對(duì)食品的追溯能力也在2010年的克隆牛風(fēng)波中得到展示。媒體披露一些英國農(nóng)場主銷售克隆牛及其后代生產(chǎn)的牛奶和牛肉制品后，食品標(biāo)準(zhǔn)署迅速查明了克隆牛的來歷、所在農(nóng)場以及相關(guān)奶肉制品的銷售情況，并將相關(guān)信息公之于眾。

在日本，米面、果蔬、肉制品、乳制品等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、農(nóng)田所在地、使用的農(nóng)藥和肥料、使用次數(shù)、收獲和出售日期等信息都要記錄在案。每種農(nóng)產(chǎn)品都要分配一個(gè)“身份證”號(hào)碼，供消費(fèi)者查詢，并為食品的追溯提供依據(jù)。

召回制度

加拿大的食品召回程序嚴(yán)密細(xì)致，具備從觸發(fā)、調(diào)查、決策、召回到事后跟進(jìn)等一系列方案。

2011年4月，加拿大出現(xiàn)大腸桿菌感染案例，多名消費(fèi)者患病。經(jīng)調(diào)查，懷疑是食用一家企業(yè)從美國進(jìn)口的一批核桃所致。

事發(fā)后，該企業(yè)迅速把可能受到污染的所有核桃產(chǎn)品從已知的銷售區(qū)域全部召回。同時(shí)，加拿大食品檢驗(yàn)局發(fā)布健康危害警報(bào)，列明產(chǎn)品種類、品名、品牌、包裝規(guī)格、批次、保質(zhì)期、出售日期、經(jīng)銷商、零售店等信息，向消費(fèi)者說明了大腸桿菌感染可能引起的各種病癥和嚴(yán)重情況下可能致死的后果，并公布了信息咨詢電話等。

在美國，食品安全新法案規(guī)定食品藥品管理局擁有強(qiáng)制召回權(quán)，即直接下令召回問題食品而無需征求生產(chǎn)廠家同意。另外，食品藥品管理局推出食品召回官方信息的搜索引擎，以及時(shí)披露食品安全相關(guān)信息。網(wǎng)站上包含自2009年以來所有官方召回食品的詳細(xì)動(dòng)態(tài)信息。

英國食品標(biāo)準(zhǔn)署網(wǎng)站上也可以查詢到問題食品的召回信息，包括食品生產(chǎn)廠家、包裝規(guī)格等，并明確標(biāo)注召回原因。德國則成立食品召回委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)問題食品的召回事宜。

法律嚴(yán)懲

2010年底，德國北威州的養(yǎng)雞場發(fā)現(xiàn)飼料遭受致癌物質(zhì)二噁英污染。2011年1月，德國農(nóng)業(yè)部宣布臨時(shí)關(guān)閉4700多家農(nóng)場，禁止受污染農(nóng)場生產(chǎn)的肉類和蛋類產(chǎn)品出售。對(duì)于二噁英事件肇事者，德國檢察部門提起刑事訴訟，同時(shí)受損農(nóng)場擬提出民事賠償，數(shù)額高達(dá)每周4000萬至6000萬歐元。

2004年，韓國曝出“垃圾餃子”事件，不法廠家將本應(yīng)作為垃圾丟棄的蘿卜下腳料制成“垃圾餡”，大量生產(chǎn)速凍餃子和包子。

事件曝光后，韓國隨即修改《食品衛(wèi)生法》，規(guī)定故意制造、銷售劣質(zhì)食品者將被處以1年以上有期徒刑；對(duì)國民健康產(chǎn)生嚴(yán)重影響的事件相關(guān)負(fù)責(zé)人將被處以3年以上有期徒刑；一旦因制造或銷售有害食品被判刑者，10年內(nèi)禁止在《食品衛(wèi)生法》所管轄的領(lǐng)域從事經(jīng)營活動(dòng)，另附以高額罰款。

在日本，如果違反《食品衛(wèi)生法》，主要負(fù)責(zé)人最高可判3年有期徒刑及300萬日元罰款，對(duì)企業(yè)法人的罰款最高可達(dá)1億日元。