科學發展 輝煌五年

北京市第十次黨代會以來，在黨中央的堅強領導下，市委團結帶領全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，深入學習踐行科學發展觀，圓滿完成籌辦北京奧運會、殘奧會和新中國成立60周年慶祝活動等歷史性重大任務，有效應對了國際金融危機的沖擊，確立實施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰略，進一步提高了“四個服務”水平，總結提煉了“愛國、創新、包容、厚德”的北京精神，中國特色世界城市建設邁出了堅實步伐。

經濟發展實現新跨越

城市建設展現新面貌

2007年以來，北京市全面推進首都社會主義現代化建設，加快轉變經濟發展方式和經濟結構戰略性調整，取得了顯著效果。

經濟發展形勢喜人。按可比價格計算，2007年至2011年地區生產總值年均增長10.4%，比市十次黨代會制定的目標高1.4個百分點。人均地區生產總值在2009年超過1萬美元，提前兩年實現市十次黨代會制定的目標，2011年達到12447美元。

除了經濟總量大幅增長，全市產業結構也得到了明顯優化。第三產業比重保持在七成以上，現代農業、制造業、服務業和新興產業得到了穩步發展。2006年，三次產業的比重是1.1︰27︰71.9；到了2011年，這個比例變為0.9︰23.4︰75.7，第三產業比重較2006年提高了3.8個百分點。其中，批發和零售業，金融業，信息傳輸、計算機服務和軟件業，租賃和商務服務業等重點行業增長較快，2011年占全市地區生產總值的比重分別為13.3%、12.8%、9.3%和7.1%，較2006年分別提高2.6、0.7、0.7和1.6個百分點。

農業方面，都市型現代農業增勢良好。2011年，全市農業觀光園、民俗旅游、種業、設施農業分別實現總收入21.7、8.7、18.1和45.6億元，分別比2006年增長1.1、1.4、1.3和1.2倍。制造業方面，現代制造業穩步發展。2011年，現代制造業增加值占全市地區生產總值比重為7.4%。服務業方面，現代服務業較快增長。2011年，全市現代服務業實現增加值8027.7億元，占地區生產總值的比重為50.2%，比2006年提高2.5個百分點。新興產業也得到了快速發展。2011年，全市生產性服務業實現增加值7795.3億元，占地區生產總值的比重為48.7%，較2006年提高6.7個百分點；文化創意產業實現增加值1938.6億元，占地區生產總值的比重為12.1%，比2006年提高2個百分點。

城市建設日新月異。2007年以來，全市城鎮化水平持續提高，房屋建設保持較大規模和較高水平，基礎設施建設投資力度明顯加大。2006年，全市城鎮化率（城鎮人口占常住人口比重）是84.3%；2011年，這個數字提高至86.2%，提高了1.9個百分點。去年，全市房屋施工面積達到18065.2萬平方米，比2006年增長28.4%。2007年至2011年，全市累計竣工房屋面積近2億平方米，一大批標志性建筑物，如中國國家體育場（鳥巢）、國家游泳中心（水立方）、中央電視臺新址、國貿三期等相繼建成。在基礎設施建設方面，2007年至2011年全市完成基礎設施投資6602.2億元，相當于2002年至2006年的2.3倍。

人文北京建設成效明顯

社會和諧程度不斷提高

2007年以來，北京以建設中國特色世界城市為目標，全面實施人文北京發展戰略，大力發展文化事業和文化產業，城市文明不斷提升，社會和諧程度不斷提高。

城市文明水平顯著提升。北京“市民公共行為文明指數”調查顯示，2011年全市“市民公共行為文明指數”為83.05，比2006年提高13.99。這個指數是根據市民公共衛生、公共秩序、公共交往、公共觀賞和公共參與等五個方面作出的綜合評價。2010年，第六次全國人口普查數據也顯示，北京市常住人口平均受教育年限達到11.5年，比2000年第五次全國人口普查時提高了1.5年。

文化建設積極推進。2011年，全市公共圖書館總藏數5049萬冊，是2006年的1.3倍；總流通1174萬人次，比2006年增加37萬人次。文藝演出方面，去年全市專業藝術劇團演出11757場次，國內觀眾1173萬人次，分別比2006年增長7.6%和35.5%。全市擁有藝術表演場所68個，比2006年增加26個，演出54905場次，觀眾931萬人次，分別是2006年的1.7倍和1.8倍。全市放映電影97.4萬場次，觀眾3235.9萬人次，分別是2006年的3.5倍和2.7倍。文化創意產業方面，2011年全市實現增加值1938.6億元，是2006年的2.4倍，年均增長18.7%（現價增速），高于全市地區生產總值現價增速4.2個百分點。

社會和諧程度逐步提高。2011年，全市城鄉居民人均收入比（以農村居民人均純收入為1）為2.23︰1，好于2006年2.32︰1的水平。同時，億元地區生產總值生產安全事故死亡率逐年走低，2011年為每億元0.07人，比2006年每億元降低0.15人；2011年食品安全監測抽查合格率為95.5%，比2006年提高3.9個百分點；藥品質量監督抽驗合格率為99.3%，比2006年提高0.7個百分點。

自主創新能力逐步增強

科技北京建設持續發力

2007年以來，北京以建設國家創新發展的核心引領區和具有全球影響力的科技創新中心為目標，全面實施科技北京發展戰略，促進優質科技資源聚集，努力推動科技成果產業化，加強中關村國家自主創新示范區建設，自主創新能力逐步增強，科技發展水平穩步提升。

科技發展的資源投入大幅增長、基礎條件持續改善。2011年，全市研究與試驗發展(RD)經費內部支出為932.5億元，是2006年的2.2倍，年均增長16.6%；RD人員28.8萬人，比上年增長6.6%。此外，全市信息化水平得到了較快提升。2011年年末，全市互聯網寬帶接入用戶523.4萬戶，是2006年的1.9倍，年均增長13.2%；移動電話用戶數為2575.9萬戶，是2006年的1.6倍，年均增長10.4%。每百戶城鎮居民擁有的移動電話、計算機分別為215部和104臺，分別比2006年增加9部和8臺；其中接入互聯網的移動電話、計算機分別為30部和82臺，分別占擁有量的14.0%和78.8%，比2006年分別提高10.6個和11.8個百分點。

科技研發和自主創新能力不斷提高。2011年，全市專利授權量達到40888件，是2006年的3.6倍，年均增長29.5%。其中，發明專利授權量為15880件，是2006年的4.1倍，年均增速達到32.7%；發明專利授權量占專利授權量的比重為38.8%，比2006年提高4.5個百分點。技術成果輻射能力方面，2007年至2011年，全市技術合同累計成交額達到6615.8億元，是2002年至2006年的3.4倍。僅2011年，全市技術合同成交額就達到1890.3億元，是2006年的2.7倍。

科技對經濟發展的驅動效果進一步顯現。2011年，全市信息產業、現代制造業、高技術產業增加值分別達到2304.5億元、1188.7億元和1003.1億元，均為2006年的1.7倍，年均增速均在10%以上（現價增速），產業增加值占地區生產總值的比重分別達到14.4%、7.4%和6.3%。同時，全市高新技術產品出口規模不斷擴大。2007年至2011年，北京地區高新技術產品累計出口總額達到915.5億美元，是2002年至2006年的2.5倍。

中關村國家自主創新示范區建設成效明顯。2011年，中關村示范區經濟總量占全市地區生產總值的比重達到19.1%；2007年至2011年，實現增加值從1569.9億元上升到3062.6億元，年均增長19%（現價增速）。在科技創新成果方面，2011年企業專利申請量和授權量分別為24888件和12951件，是2006年的2.6倍和3.1倍，年均增速分別為21.5%和25.6%。2011年，園區企業獲獎成果達到2329個，是2006年的2.2倍，其中國家級和省部級獲獎成果1674個，占獲獎成果總數的71.9%。

大力加強“三大體系”建設

綠色北京戰略穩步推進

2007年以來，北京以建設和諧宜居之都為目標，全面實施綠色北京發展戰略，大力加強綠色生產、綠色消費、生態環境“三大體系”建設，環境保護工作與產業結構調整、經濟發展方式轉變及民生改善有機結合，努力實現經濟社會與資源環境協調發展。

打造綠色生產體系，提升資源能源利用效率。2007年至2011年，全市能源消耗總量年均增長3.4%，遠低于同期10.4%的經濟增速，低于2002年至2006年能耗平均增速3.5個百分點。其中，初步測算2011年全市能源消費總量6992萬噸標煤，比上年僅增長0.6%，增速創近十年來新低。全市萬元GDP能耗由2006年的0.73噸標準煤下降到2011年的0.44噸標煤（按現價計算），按可比價格計算，降低27.8%，年均下降6.31%。2011年，全年供水（用水）總量為36億立方米，萬元GDP水耗為22.5立方米，按可比價格計算比2006年下降36%，年均下降8.53%。

創建綠色消費體系，培育綠色生活方式。2011年，全市全年供水（用水）總量按用途分，生活用水為15.6億立方米，比2006年增長13.9%，年均增長2.6%，低于2002年至2006年年均增速0.1個百分點；人均年生活用水78.3立方米，比2006年減少10.8%，年均下降2.3%。水資源循環利用方面，2011年全市污水處理能力達到369萬立方米/日，比2006年提高38萬立方米/日；污水處理率達到81.7%，比2006年提高7.9個百分點。再生水利用量為7.1億立方米，是2006年的2倍。生活垃圾無害化處理方面，2011年全市生活垃圾無害化處理能力達到1.7萬噸/日，是2006年的1.6倍；按生活垃圾清運量計算，無害化處理率達98.2%，比2006年提高5.7個百分點。

完善綠色環境體系，改善城市環境。近年來，北京通過加強對汽車尾氣、施工揚塵、裸露農田風沙源的防治，推廣天然氣公交車，關停低產能水泥廠和石灰窯，加快燃煤鍋爐改造等措施，加大大氣環境治理力度，大氣污染物含量逐年下降。2011年，二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物年日均值分別為0.028毫克/立方米、0.055毫克/立方米和0.114毫克/立方米，比2006年分別下降0.025毫克/立方米、0.011毫克/立方米和0.047毫克/立方米。空氣質量二級及好于二級的天數達到286天，占全年總天數的78.4%，比2006年提高12.4個百分點。水環境方面，北京開展了大規模城市河湖水系綜合整治工程，加大地表水源水質監管力度。經監測，2010年永定河、潮白河、大清河、薊運河、北運河五大地表水水系有水河流83條段，比2006年增加13條段；團城湖、昆明湖等有水湖泊22個，密云水庫、懷柔水庫等有水水庫16座。城市環境方面，2011年全市城市綠化覆蓋率達到45.6%，比2006年提高3.1個百分點；人均公園綠地面積為15.3平方米，比2006年增加3.3平方米；林木綠化率為54%，高于2006年3個百分點。

發展質量取得長足進步

首善優勢得到明顯加強

總體看，市第十次黨代會以來，北京在經濟發展、民生改善、節能降耗和創新能力等各個方面都取得長足發展。按照中國統計學會對全國31個省市綜合發展情況的測算，北京綜合發展指數穩居全國第一。北京的首善優勢得到了進一步加強。

經濟發展方面，除了前述的經濟總量和產業結構，北京的財政實力和需求結構也取得了可喜成績。2011年，北京地方公共財政預算收入相當于地區生產總值的比例為18.8%，居全國之首；增值稅、營業稅和企業所得稅等主要稅種共占全市地方公共財政預算收入的66.3%，比重也位居全國第一。需求結構方面，消費對經濟增長日漸發揮主導作用。2010年，北京最終消費率為56%，在全國31個省市中居第五位。

民生保障和改善方面，首先，城鄉居民收入水平較高，收入差距較小。2011年全市城鎮居民人均可支配收入達到32903元，是2006年的1.6倍，年均增長11.2%；農村居民人均純收入14736元，是2006年的1.7倍，年均增長11.8%。橫向看，2011年北京城鄉居民收入水平均居全國第2位；城鄉居民人均儲蓄余額為95084元，居全國首位。其次，社會保障水平領先，就業形勢穩定。2011年，北京職工最低工資標準、失業保險金最低標準、城市居民最低生活保障標準和企業退休職工基本養老金最低標準分別達到1160、782、500和1100元，均居于全國前列。每千戶籍人口衛生技術人員、執業（助理）醫師、注冊護士數和每千戶籍人口醫院衛生院床位數在全國都列居首位。就業方面，2011年年末北京城鎮登記失業率為1.39%，處于全國最低水平。再次，教育事業穩步發展，醫療衛生事業發展取得積極成效。2011年，全市共有各類學校3367所，招生105萬人，比2006年增加19.8萬人；在校生達到342.6萬人，比2006年增加51.6萬人；畢業生達到83.9萬人，比2006年增加5.1萬人。醫療衛生方面，2011年全市共有衛生機構6713個，是2006年的1.4倍。平均每千戶籍人口擁有醫院床位數6.85張，比2006年增加0.08張；平均每千戶籍人口擁有執業醫師5.46人，平均每千戶籍人口擁有注冊護士5.7人，分別比2006年增加1.05人和1.86人。最后，公共交通更加便捷，政策性住房建設積極推進。2011年，全市公共交通運營線路長度為19832公里，年末運營車輛24478輛，客運量達到72.3億人次，分別為2006年的1.1倍、1.2倍和1.5倍。其中，軌道交通運營線路15條，比2006年增加11條；線路長度372公里，是2006年的3.3倍；軌道交通客運總量21.9億人次。政策性住房建設方面，2011年全市完成此項投資746.1億元，比上年增長94.9%。政策性住宅銷售面積達422萬平方米，增長51.2%。

節能降耗方面，“十一五”期間北京萬元地區生產總值能耗累計下降26.59%，超額完成“十一五”期間節能降耗20%的規劃目標，是全國唯一連續五年完成年度單位GDP能耗下降目標的地區，也是全國累計能耗下降幅度最大的省份。2011年，北京萬元地區生產總值能耗為0.46噸標準煤（按可比價計算），為全國最低。

創新能力方面，北京不僅科技創新能力居全國前列，而且文化創意產業在經濟發展中的作用也顯著加強。2011年，北京研究與試驗發展經費內部支出為932.5億元，相當于地區生產總值的5.83%，高居全國首位；發明專利授權量為15880件，占全國比重為15%，居全國第2位；實現技術合同成交額1890.3億元， 占全國比重為39.7%，遠高于其他省市；中關村國家自主創新示范區從業人員達到138.5萬人，實現總收入1.96萬億元，在全國50多個國家級高新技術產業開發區中均居首位。文化創意產業方面，2011年北京文化創意產業實現增加值1938.6億元，占地區生產總值的比重為12.1%，比2006年提高2個百分點，其中文化產業比重位居全國首位。

（本文材料由北京市統計局、國家統計局北京調查總隊提供）