臺(tái)灣地區(qū)基礎(chǔ)教育國(guó)際化的策略及啟示

摘要：隨著全球化時(shí)代的到來(lái)和現(xiàn)代教育的發(fā)展，基礎(chǔ)教育國(guó)際化已經(jīng)成為教育改革的重要內(nèi)容。臺(tái)灣地區(qū)在基礎(chǔ)教育國(guó)際化方面的策略以三大核心理念為指導(dǎo)，在相關(guān)法規(guī)、行政、課程、師資、教材、教學(xué)、績(jī)效考核、國(guó)際交流及信息平臺(tái)的輔助下取得了較快的發(fā)展。

關(guān)鍵字：臺(tái)灣地區(qū)；中小學(xué)；教育國(guó)際化；策略

教育國(guó)際化是指第二次世界大戰(zhàn)后出現(xiàn)的國(guó)際間相互交流、研討、協(xié)作，以解決教育領(lǐng)域共存問(wèn)題的一種發(fā)展趨勢(shì)[1]。教育國(guó)際化需要跨國(guó)界、跨民族、跨文化的教育交流與合作，用全球的視野來(lái)處理和思考教育中的問(wèn)題。

目前，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)基礎(chǔ)教育國(guó)際化的主要目標(biāo)在于加強(qiáng)國(guó)際理解教育，擴(kuò)大學(xué)校的國(guó)際交流與合作，培養(yǎng)學(xué)生成為國(guó)際化人才，使基礎(chǔ)教育國(guó)際化迅速發(fā)展。2011年，臺(tái)灣地區(qū)發(fā)布《國(guó)際教育白皮書(shū)》，其目標(biāo)是培養(yǎng)具備國(guó)際素養(yǎng)、全球競(jìng)合力、全球責(zé)任感的國(guó)際化人才。基于兩岸相近的歷史及文化淵源，探討我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)基礎(chǔ)教育國(guó)際化的策略，有利于推動(dòng)我國(guó)大陸中小學(xué)國(guó)際交流與合作，加速校園國(guó)際化，促進(jìn)教育的文化創(chuàng)新和學(xué)生綜合素質(zhì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

一、核心理念

臺(tái)灣地區(qū)基礎(chǔ)教育國(guó)際化的推動(dòng)策略主要以臺(tái)灣地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)況為依托，在3個(gè)核心理念下有條不紊地進(jìn)行。一是以學(xué)校本位為基礎(chǔ)，提供教學(xué)資源與行政支持。考慮到基礎(chǔ)教育國(guó)際化學(xué)校的實(shí)施環(huán)境現(xiàn)況和資源需求，臺(tái)灣地區(qū)從教育國(guó)際化所涉及的課程建設(shè)、國(guó)際交流、教師專業(yè)成長(zhǎng)、學(xué)校國(guó)際化4個(gè)方面給予學(xué)校教學(xué)資源與行政支持。二是以課程建設(shè)為主軸，加強(qiáng)縱向連貫與跨學(xué)科整合。臺(tái)灣地區(qū)中小學(xué)為了加強(qiáng)跨學(xué)科的合作與整合，將國(guó)際議題融入各科教學(xué)之中，并依據(jù)中小學(xué)不同教育階段的情境與需求，研發(fā)教材與設(shè)計(jì)教學(xué)活動(dòng)。三是以支持基層為重點(diǎn)，落實(shí)雙向推動(dòng)機(jī)制。推動(dòng)教育國(guó)際化回歸學(xué)校平常的課程及教學(xué)，并與學(xué)校建設(shè)緊密結(jié)合。臺(tái)灣地區(qū)教育主管部門(mén)負(fù)責(zé)整合資源，統(tǒng)籌辦理各縣市教育行政機(jī)關(guān)與各校事項(xiàng)，以避免浪費(fèi)人力、物力及財(cái)力；各縣市教育行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依據(jù)地區(qū)資源及自身需求，規(guī)劃并協(xié)助學(xué)校教育國(guó)際化的推動(dòng)工作；且兩方面力量并行不悖，建立雙向推動(dòng)機(jī)制。[2]

二、主要策略

（一）四軌并進(jìn)，上下結(jié)合

1.課程建設(shè)

臺(tái)灣地區(qū)于2000年開(kāi)始先后實(shí)施的《中小學(xué)九年一貫課程綱要》與《綜合高中課程綱要》中，將“文化學(xué)習(xí)與國(guó)際理解”列為十大基本能力指標(biāo)之一。臺(tái)灣地區(qū)現(xiàn)行中小學(xué)課程的部分領(lǐng)域能力指標(biāo)或科目教材大綱，都或多或少地納入一些國(guó)際或世界的相關(guān)概念與主題，分散在教科書(shū)中[3]。總的說(shuō)來(lái)，臺(tái)灣地區(qū)依據(jù)中小學(xué)的課程需求，逐步研發(fā)相關(guān)課程、教材及教學(xué)模式，鼓勵(lì)學(xué)校教師將國(guó)際議題、外語(yǔ)學(xué)習(xí)等納入課程建設(shè)。國(guó)際教育課程與教材的研發(fā)不只牽涉人力、專業(yè)，同時(shí)也需要足夠的經(jīng)費(fèi)，因此臺(tái)灣地區(qū)仿效先進(jìn)國(guó)家，結(jié)合政府與民間力量協(xié)力推動(dòng)：一方面由上而下，由教育主管部門(mén)統(tǒng)籌國(guó)際教育課程及教材的開(kāi)發(fā)與推廣；另一方面由下而上，以經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助方式鼓勵(lì)各校進(jìn)行相關(guān)課程及教學(xué)活動(dòng)，確保教育國(guó)際化目標(biāo)的達(dá)成。[4]

2.國(guó)際交流

臺(tái)灣地區(qū)中小學(xué)國(guó)際交流的形式，大致可歸納為：出國(guó)表演、參加國(guó)際比賽、訪問(wèn)或交流等，短期游學(xué)或交換學(xué)生，接待來(lái)訪學(xué)生或安置交換學(xué)生，利用信息技術(shù)與資源進(jìn)行教室連結(jié)與互動(dòng)學(xué)習(xí)等。由于現(xiàn)階段國(guó)際交流的方式已經(jīng)多元化，臺(tái)灣地區(qū)便將未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)放在提升交流的質(zhì)量上，通過(guò)交流活動(dòng)的設(shè)計(jì)來(lái)引導(dǎo)學(xué)生接受?chē)?guó)際理解教育，最終目標(biāo)仍是提高教育國(guó)際化水平，培養(yǎng)全面的國(guó)際化人才。一方面由上而下，由教育主管部門(mén)開(kāi)發(fā)有效的國(guó)際交流模式并加以倡導(dǎo)及推廣；另一方面由下而上，將教育國(guó)際化面向的學(xué)習(xí)融入交流活動(dòng)中，以經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助方式引導(dǎo)學(xué)校擴(kuò)大交流區(qū)域。[5]

3.教師專業(yè)成長(zhǎng)

教育國(guó)際化需要中小學(xué)的行政人員具備處理國(guó)際事務(wù)的概念與能力，需要教師擁有開(kāi)發(fā)國(guó)際教育課程及教材的能力。為有效促進(jìn)教育國(guó)際化，臺(tái)灣地區(qū)一方面由教育主管部門(mén)定期辦理研習(xí)活動(dòng)，支持所有學(xué)校建設(shè)教育國(guó)際化所需的人力資源；另一方面鼓勵(lì)中小學(xué)聯(lián)合社區(qū)附近的其他學(xué)校，共同邀請(qǐng)國(guó)際教育專家講學(xué)，以滿足若干學(xué)校積極培養(yǎng)人才的需求[6]。其策略主要包括：辦理教師在職進(jìn)修；鼓勵(lì)教師從事國(guó)際教育課程與教學(xué)行動(dòng)研究；鼓勵(lì)師范學(xué)校開(kāi)設(shè)國(guó)際教育相關(guān)課程；鼓勵(lì)校長(zhǎng)與教師利用寒暑假進(jìn)行國(guó)際交流與學(xué)習(xí)，并協(xié)助中小學(xué)與國(guó)外學(xué)校進(jìn)行教師交換；招聘具有國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生加以培訓(xùn)，擔(dān)任外語(yǔ)教師或國(guó)際教育助理；建立國(guó)際教育人力資源資料庫(kù)等。據(jù)2011年的相關(guān)統(tǒng)計(jì)，臺(tái)灣地區(qū)國(guó)際教育專業(yè)教師總計(jì)4405人，其中高中教師占 33.7%、初中教師占 20.3%、小學(xué)教師占46.0%。[7]

4.學(xué)校國(guó)際化

學(xué)校國(guó)際化指學(xué)校配合教育國(guó)際化的方向及重點(diǎn)，營(yíng)造有利于推動(dòng)教育國(guó)際化的軟硬件環(huán)境，包括校園國(guó)際化、人力國(guó)際化、學(xué)習(xí)國(guó)際化、行政國(guó)際化、課程國(guó)際化、建立國(guó)際伙伴關(guān)系6個(gè)方面。對(duì)此，臺(tái)灣地區(qū)教育主管部門(mén)制定了學(xué)校國(guó)際化的各項(xiàng)指標(biāo)，進(jìn)行倡導(dǎo)及推廣；教育主管部門(mén)還以經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的方式，鼓勵(lì)各校以學(xué)校教育國(guó)際化實(shí)際狀況為起點(diǎn)，配合課程建設(shè)、國(guó)際交流及教師專業(yè)成長(zhǎng)等，逐年落實(shí)這6方面工作[8]。臺(tái)灣地區(qū)學(xué)校國(guó)際化的主要實(shí)踐方式有：規(guī)劃具有國(guó)際視野的校園學(xué)習(xí)環(huán)境；發(fā)展校際聯(lián)盟或與大學(xué)合作，開(kāi)展教育國(guó)際化教學(xué)活動(dòng)；建立國(guó)際教育課程的數(shù)字化教學(xué)資源網(wǎng)站與交流平臺(tái)，提供師生國(guó)際課程學(xué)習(xí)資源。

（二）行政支持，推動(dòng)運(yùn)行

為了提升推動(dòng)工作的成效，臺(tái)灣地區(qū)建立了一套完整的推動(dòng)機(jī)制。首先，臺(tái)灣地區(qū)成立了“中小學(xué)國(guó)際教育指導(dǎo)會(huì)”，負(fù)責(zé)中小學(xué)國(guó)際教育各項(xiàng)工作的推動(dòng)，成員包括教育部門(mén)各單位代表、學(xué)者專家代表、中小學(xué)校長(zhǎng)及教師代表、民間團(tuán)體代表等。其次，臺(tái)灣地區(qū)成立了相關(guān)工作協(xié)調(diào)小組，規(guī)劃、協(xié)調(diào)并執(zhí)行基礎(chǔ)教育國(guó)際化政策的推動(dòng)與監(jiān)管，整合推動(dòng)教育國(guó)際化的經(jīng)費(fèi)與人力資源；設(shè)置了中小學(xué)國(guó)際教育中心，負(fù)責(zé)協(xié)助教育國(guó)際化的整體規(guī)劃、工作推動(dòng)及績(jī)效評(píng)估，發(fā)展倡導(dǎo)及推廣機(jī)制，建立基礎(chǔ)教育國(guó)際化推動(dòng)工作的運(yùn)作網(wǎng)絡(luò)。再次，協(xié)調(diào)各縣市教育行政機(jī)關(guān)設(shè)置專責(zé)單位及人員，負(fù)責(zé)研擬中小學(xué)年度推動(dòng)工作計(jì)劃，督導(dǎo)及考核基礎(chǔ)教育國(guó)際化活動(dòng)計(jì)劃等。最后，臺(tái)灣地區(qū)鼓勵(lì)中小學(xué)成立國(guó)際教育推動(dòng)組織，由中小學(xué)指定教師兼辦本項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)學(xué)校國(guó)際教育實(shí)施計(jì)劃的研擬、執(zhí)行、檢查與改進(jìn)，以促進(jìn)基礎(chǔ)教育國(guó)際化。

（三）整合資源，關(guān)懷弱勢(shì)

在經(jīng)費(fèi)資源整合方面，臺(tái)灣地區(qū)教育主管部門(mén)每年撥出經(jīng)費(fèi)，并協(xié)調(diào)直轄市及縣市政府投入相應(yīng)配合款項(xiàng)，協(xié)力推動(dòng)基礎(chǔ)教育國(guó)際化；研究獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)民間組織及私營(yíng)企業(yè)捐助[9]。在人力資源整合方面，參與基礎(chǔ)教育國(guó)際化的個(gè)體，除應(yīng)具備國(guó)際素養(yǎng)、熟悉國(guó)際議題、擁有外語(yǔ)溝通能力外，還要有開(kāi)發(fā)教材、課程建設(shè)的能力。對(duì)于社區(qū)資源整合，臺(tái)灣地區(qū)利用國(guó)際組織、在臺(tái)外國(guó)學(xué)生、外籍人士等資源，協(xié)調(diào)大專校院、民間團(tuán)體與私營(yíng)企業(yè)等，邀請(qǐng)其共同參與相關(guān)推動(dòng)工作。如：提供經(jīng)費(fèi)捐助，協(xié)助開(kāi)設(shè)相關(guān)國(guó)際教育課程，幫助中小學(xué)擴(kuò)展海外伙伴關(guān)系等。此外，由于貧困地區(qū)學(xué)校及弱勢(shì)群體學(xué)生與國(guó)外活動(dòng)的接觸較少，且因資源相對(duì)不足，無(wú)法參與相關(guān)活動(dòng)，對(duì)此臺(tái)灣地區(qū)實(shí)施了“弱勢(shì)關(guān)懷”政策。針對(duì)那些位處偏遠(yuǎn)或文化弱勢(shì)地區(qū)的中小學(xué)，教育主管部門(mén)以項(xiàng)目輔導(dǎo)及經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助方式（約占教育經(jīng)費(fèi)的1/10），保障該地區(qū)中小學(xué)生參與國(guó)際教育的機(jī)會(huì)。[10]

（四）全面監(jiān)管，確保質(zhì)量

為了確保基礎(chǔ)教育國(guó)際化的迅速發(fā)展，臺(tái)灣地區(qū)確立了系統(tǒng)的管理監(jiān)督體系。一是建立中小學(xué)國(guó)際教育數(shù)據(jù)庫(kù)，就中小學(xué)辦理課程建設(shè)、國(guó)際交流、教師專業(yè)成長(zhǎng)、學(xué)校國(guó)際化4個(gè)方面的成效指標(biāo)完成狀況進(jìn)行普查，作為推動(dòng)工作的起始點(diǎn)。二是建立成效指標(biāo)，成效指標(biāo)是各主管教育行政機(jī)關(guān)及學(xué)校努力的依據(jù)[11]。三是建立咨詢及考查機(jī)制，各項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃通過(guò)咨詢與考查機(jī)制來(lái)提升質(zhì)量，為各主管教育行政機(jī)關(guān)及學(xué)校提供各種必要的咨詢與協(xié)助，對(duì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用情況與計(jì)劃的成效進(jìn)行定期考查。

三、啟示

（一）研究與計(jì)劃要從實(shí)際出發(fā)

無(wú)論是進(jìn)行理論研究，還是相關(guān)教育國(guó)際化政策與計(jì)劃的制定，都需要從地區(qū)具體情況出發(fā)。臺(tái)灣地區(qū)基礎(chǔ)教育國(guó)際化的推進(jìn)工作并不是一蹴而就的，而是從自身特殊歷史背景、多元文化特質(zhì)、地區(qū)安全及經(jīng)貿(mào)發(fā)展等現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)，在實(shí)踐中不斷發(fā)展變化的。因此，我國(guó)大陸基礎(chǔ)教育國(guó)際化也要以自身?xiàng)l件為依托，規(guī)劃具備全球視野的教學(xué)及課程，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)學(xué)校發(fā)展國(guó)際伙伴關(guān)系，擴(kuò)大教師及學(xué)生國(guó)際交換，鼓勵(lì)其他國(guó)家學(xué)生來(lái)國(guó)內(nèi)交流，促進(jìn)中小學(xué)學(xué)生赴國(guó)外學(xué)習(xí)，加強(qiáng)外語(yǔ)教學(xué)，建立跨國(guó)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源，不斷增進(jìn)跨文化、跨民族的深度認(rèn)識(shí)，以此提升我國(guó)基礎(chǔ)教育國(guó)際化水平，實(shí)現(xiàn)學(xué)生身心的和諧全面發(fā)展，進(jìn)而為培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才奠定厚實(shí)穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

（二）將國(guó)際教育納入學(xué)校教育計(jì)劃

在全球化的時(shí)代背景下，國(guó)際教育有必要從小學(xué)甚至幼兒園開(kāi)始就成為學(xué)校教育計(jì)劃的一部分。課程、教學(xué)與師資作為中小學(xué)國(guó)際教育的關(guān)鍵因素，三者環(huán)環(huán)相扣。國(guó)際教育的課程與教學(xué)范疇需要有：在正式課程中融入國(guó)際或全球意識(shí)與概念，開(kāi)設(shè)融入國(guó)際教育概念的相關(guān)科目或雙語(yǔ)課程等；在非正式課程、課外或社團(tuán)活動(dòng)中，開(kāi)展國(guó)際交流與國(guó)際服務(wù)；在正式或非正式課程上，利用信息技術(shù)打造跨國(guó)課堂；在校園與教室里，營(yíng)造國(guó)際教育的學(xué)習(xí)情境與氣氛。師資是實(shí)施國(guó)際教育的主要力量，除了有賴于中小學(xué)通過(guò)教師在職教育提升國(guó)際素養(yǎng)與促進(jìn)國(guó)際教育專業(yè)成長(zhǎng)外，師資培養(yǎng)機(jī)構(gòu)也應(yīng)將國(guó)際教育列為培養(yǎng)課程內(nèi)容，以提供未來(lái)師資進(jìn)行國(guó)際教育教學(xué)的能量。

（三）集中整合與協(xié)調(diào)多方力量

臺(tái)灣地區(qū)基礎(chǔ)教育國(guó)際化發(fā)展的策略與狀況表明，理論、政策與實(shí)踐的發(fā)展需要不同力量的相互整合，以及個(gè)人、學(xué)校和政府的相互協(xié)調(diào)。因此，我國(guó)大陸的基礎(chǔ)教育國(guó)際化需要政府、學(xué)者、專家、中小學(xué)行政管理人員、教師團(tuán)體、家長(zhǎng)團(tuán)體、民間團(tuán)體及企業(yè)單位等多種力量的努力與配合。尤其是高等院校，要積極協(xié)助基礎(chǔ)教育國(guó)際化的推動(dòng)，包括開(kāi)設(shè)相關(guān)課程或活動(dòng)，提供中小學(xué)教師相關(guān)教育的進(jìn)修或研習(xí)機(jī)會(huì)；通過(guò)高等院校促進(jìn)教育國(guó)際化的經(jīng)驗(yàn)與資源，協(xié)助中小學(xué)與海外學(xué)校建立伙伴關(guān)系等。此外，各高等院校也可推薦其附屬中小學(xué)的學(xué)生參與教育國(guó)際化的相關(guān)活動(dòng)。

（四）以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)開(kāi)展國(guó)際交流

臺(tái)灣地區(qū)基礎(chǔ)教育國(guó)際化的推動(dòng)策略顯示，網(wǎng)絡(luò)對(duì)教育國(guó)際化發(fā)揮著巨大的作用。我國(guó)大陸的中小學(xué)教育必須樹(shù)立國(guó)際交流形式多元化的主導(dǎo)思想，整合現(xiàn)有國(guó)際交流方案及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，如臺(tái)灣地區(qū)國(guó)際教育資源網(wǎng)學(xué)會(huì)（taiwaniearn.org）、日本教學(xué)交流學(xué)會(huì)（AJET）、國(guó)際教育資源網(wǎng)（iEARN）、教師國(guó)際專業(yè)成長(zhǎng)（TIPD）、歐洲學(xué)校社區(qū)（etwinning.net）、全球獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃（Ｇｌｏｂａｌ Ｆｅｌｌｏｗｓｈｉｐ）、國(guó)際教育網(wǎng)（globalgateway.org）等。另外，基礎(chǔ)教育國(guó)際化必須充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，真正地推動(dòng)我國(guó)大陸基礎(chǔ)教育國(guó)際化的有效進(jìn)行。

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編輯：張力瑋