云南省委書記接訪四記

李自良

4月30日，五一勞動節的前一天，中共云南省委書記秦光榮前往省信訪局接待上訪群眾，對群眾提出的問題，或現場答復，或交辦調查，或協調解決，一天共接待15批次30多名上訪群眾，“在信訪局上了一天班”。《瞭望》新聞周刊記者全程跟蹤采訪，記錄了當天接訪處理的四個案例。

小事也要解決好

上午9時30分許，秦光榮來到省信訪局接待大廳隨機接訪。面對上訪群眾，秦光榮說：“你們不要把我當作省委書記，就把我當朋友，有什么事盡管說。”

第一位上訪人田智順，是昆明市塑料五廠的待崗工人。田智順反映，他們一批待崗工人給廠里交了養老保險，但2010年11月至2013年12月廠里再沒給職工交過養老保險。

詳細問詢后，秦光榮對田智順說，你反映了三個問題，第一個問題是你給廠里交了錢，但廠里沒有給你收據；第二個問題是廠里該替你繳納養老保險費，但廠里沒有履行義務；第三個問題是企業所在地和社保接納地不一致，給繳費帶來了困難。

田智順頻頻點頭。

秦光榮當場要求，由省社保局負責，15天內要完成對企業和相關部門的協調，讓上訪人的養老保險有個著落。“這樣滿意嗎？”秦光榮問。“滿意！”田智順說。

起身與田智順握別，秦光榮對省信訪局相關負責人說：“每個上訪群眾都有難處，群眾大部分訴求都是合理的。”“有些事情，看起來是小事，但對老百姓卻是關系生存和希望的天大的事。”

千萬不能“踢皮球”

在秦光榮當天接待的上訪人中，來自曲靖市會澤縣金鐘鎮盈倉社區的一行五人準備很充分，反映情況時，不時展示相關的證據材料。

在問答間，秦光榮了解到：集體土地被征用了，但補償費被村干部侵占了；集體農貿市場的一些商鋪被村干部私下賣了，收入被村干部中飽私囊。

秦光榮：這些問題你們向縣上、市上反映過沒有？

上訪人：反映10多年了。

秦光榮：市縣組織過調查沒有？

上訪人：組織過調查，結論是有的。

秦光榮：結論是怎樣？

上訪人：認為我們反映的事實是存在的，但最后都不了了之。找過好多部門，他們都不理，說太復雜了。

根據上訪人反映的情況，秦光榮現場作布置：由曲靖市組織一個調查組，查清問題，理清曲直，還村民一個明白。

秦光榮說，從初步了解的情況看，這起上訪已持續多年，這反映了我們有的部門和領導干部存在不負責任、不敢擔當，遇到矛盾糾紛就躲、就繞，就“踢皮球”，這樣會造成信訪問題越來越多。

“法治底線”

“提起司法訴訟沒有？”“法院是如何判決的？”“依法是原則，法治是底線”，面對上訪人反映出來的多種情狀和訴求，秦光榮在當天接訪中說。

來自楚雄彝族自治州牟定縣的村民董金林反映的是一起不大的鄰里糾紛：趁董金林外出打工之際，鄰居將他家的烤煙房改造成了一個洗澡房，雖有村委會和鄉司法所、國土資源所制止，但鄰居置若罔聞。

秦光榮：這可以考慮通過調解來解決。

上訪人：調解了，對方不理睬。

秦光榮：你希望如何解決？

上訪人：請領導主持公道，讓對方拆除洗澡房，還我的烤煙房。

秦光榮：如果對方不同意調解，可以向法院提起訴訟，由法院主持最后的公道。

對這起上訪，秦光榮要求有關部門認真督促落實，選擇行政調解或者司法判決的方式“主持公道”，確保“定紛止爭”、“案結事了”。

秦光榮強調，做好新形勢下的信訪工作，既要依法按政策解決合理合法訴求，又要堅守法律底線，引導群眾正確行使信訪權利，自覺履行法律義務。

“見微知著”——送上門的群眾工作

在當天的上訪人中，昆明市尋甸縣華隆商貿小區的水庫移民劉用昌一行反映的問題最多。作為滇池治理中實施牛欄江引水工程中的“移民人”，甫一坐定，劉用昌就急切地說：原動員村民搬遷時答應送村民的商鋪，現在縣政府不送了。

秦光榮聽清楚“來龍去脈”后問：還有問題嗎？

上訪人：有，原來答應給每個搬遷村民買的養老保險也沒有著落。

秦光榮又問：還有問題嗎？請說。

上訪人：有，原來承諾給我們的搬遷費也沒有給。

秦光榮連續發問，上訪代表共提出包括水利建設、公共文化設施、學校等十余個問題。

秦光榮這才提出“系統解決”方案：一是，對移民承諾過的政策要確保落實到位；二是，有必要搞一次系統調查、全面梳理，看還有哪些政策沒有落實；三是，當地縣政府要注意在公共服務建設中向移民傾斜，絕不能讓移民社區成了“被遺忘的角落”。

“信訪工作是送上門的群眾工作，要通過這個窗口見微知著，更好地體察群眾疾苦，更好地服務群眾”，秦光榮說。

（摘自《瞭望新聞周刊》）endprint