北京微博發布廳:一條回應社會關切的權威渠道

隨著微博等新媒體社會影響力的日益增強，大量的政府機構、政府官員紛紛入駐微博。去年年底，全國首個省級政務微博發布群“北京微博發布廳”正式在新浪網上線，承擔起傳遞政府聲音、提供服務資訊、傾聽社情民意和回應社會關注等功能。運行兩個多月來，“北京微博發布廳”各成員單位積極發布信息，回應網友關切，解決網民提出的問題，在政民互動和網絡問政等方面進行了積極有益的探索。

“打今兒起，‘北京豐臺’微博和您見面了，聽聽新豐臺的家長里短，了解心貼心的服務舉措……”第二批正式上線“北京微博發布廳”的豐臺區“官微”操著一口京片子，織出了第一條“圍脖”。

去年11月17日，“北京微博發布廳”正式在新浪網上線。首批共有20個北京市政府組成部門和西城區政府的政務微博加入“北京微博發布廳”，7個部門的新聞發言人開通個人微博，通過“發布廳”與網友溝通。12月22日，市政市容委、團市委等6個單位和其余15區縣等第二批新成員也匯聚“北京微博發布廳”。至此，“北京微博發布廳”的成員從原來的21個變為42個，數量翻了一番。

政務微博：“官微”搭建干群互動平臺，主動引導網上輿論

中國互聯網絡信息中心(CNNIC)2011年7月19日發布的《第28次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2011年6月底，中國網民規模達到4.85億，微博用戶數量以高達208.9％的增幅，從2010年底的6311萬爆發增長到1.95億，成為用戶增長最快的互聯網應用模式。

可以說，互聯網已經是影響巨大的傳播媒體和重要的信息傳播平臺，也是波及面越來越寬的社會輿論的重要策源地。而伴隨微博的快速發展，它在社會公眾中的信息傳播和輿論監督效應突顯，對原有輿論引導方式的挑戰更為嚴峻。

2011年2月19日，在中央黨校舉行的省部級干部培訓班上，胡錦濤總書記指出：“加強和完善信息網絡管理，提高對虛擬社會的管理，健全網絡輿論引導機制。”中共中央政治局常委李長春同志在2011年9月視察北京工作時指出，希望北京市進一步加大網上輿論引導力度的探索，針對熱點問題、突發事件和社會關切及時發布權威信息、回應社會關切，讓有一定思想水平的人來引導網絡輿論。

如何充分發揮微博即時、廣泛、互動的傳播優勢，因勢利導地做好輿論溝通和引導?如何借助微博匯聚民意、反映民情，使其成為黨政機關整合民意的新平臺和載體，維護社會和諧、促進科學發展?如何發揮微博問政的自發監督作用，使其有利于促進黨的科學執政和民主執政，最大限度地減少決策失誤?很多政府部門已將微博看做政民互動和網絡問政的新型渠道和重要平臺，進行了積極的探索。截至2011年11月初，僅在新浪微博，通過認證的各領域政府機構及官員微博已經超過19104家，其中政府機構微博10271家、個人官員微博8833個，在地域上全面覆蓋全國34個省、自治區、直轄市及特別行政區。17家政府機構、9名官員的官方新浪微博“粉絲數”超過百萬。政務微博發展迅猛，已經成為全國各級政府政務公開、干群良性互動、踐行社會管理創新的有力途徑。

去年11月17日，北京市政府新聞辦牽頭發起的“北京微博發布廳”在新浪網上線運行。這是全國首個省級政務微博發布群。上線兩個多月，“北京微博發布廳”的各成員單位積極發布信息，回應網友關切，解決網民提出的問題。42個“官微”粉絲已接近500萬，7位新聞發言人的總粉絲量超過60萬，開通70天來，已發布信息2萬余條，通過私信和公開回復的形式回復網民評論12000余條，為網民解決實際問題110余件，樹立了政務微博為群眾辦實事的良好形象。在人民網輿情監測室發布的中國首部政務微博報告中，依據微博數、粉絲數、活躍度、傳播力和引導力等指標統計，市公安局的政務微博“平安北京”位列政務微博榜單之首，市環保局副局長、新聞發言人杜少中進入公務人員微博榜單前十，“北京微博發布廳”在省級政務微博群中創新指數榮獲唯一的五星級。

“北京微博發布廳”：“官微”組成“圍脖”群，變“獨唱”為“合唱”

“‘北京微博發布廳’的最大特點是整合北京信息資源、共同使用同一平臺發布，它是北京幾十個政務微博共同組成的微博群，相當于一個‘政務微博平臺’，變一枝獨秀為百花齊放，變部門‘獨唱’為‘合唱’。”北京市政府新聞辦主任王惠向記者介紹，市委市政府發布的最新政策法規，各部門最新的工作進展、熱點和社會關切問題的回應以及政務信息、新聞發布會信息和各類服務信息等都被“官微”織進“圍脖”，通過“北京微博發布廳”及時發布。傳遞政，府聲音、提供服務資訊、傾聽社情民意和回應社會關注是“北京微博發布廳”的功能。

“《春秋》講‘微言大義’，政務微博其實就是這個意思。”市委宣傳部常務副部長王海平表示，面對越來越普及的網絡世界特別是微博，政府部門要研究微博的傳播規律，整合政府新聞發布資源，擴大新聞發布渠道，這也是從管理型政府向服務型政府轉變的體現之一。

點擊進人“北京微博發布廳”的頁面，天藍色的主頁上，天壇的形象提醒著網友“這里是北京”。俗話說“進什么山。唱什么歌”，政府部門一進發布廳也入鄉隨俗地用起輕松俏皮的網絡語言來“賣萌”。首都文明辦的“文明北京”積極提供文明禮儀等服務類資訊，提示網友“用法律hold首都公共文明”：對亂吐亂扔、加塞兒、有難不幫等行為深表厭惡……

“官微”在主動發布政務信息的同時，還為網民提供許多便民利民資訊，解決市民實際問題。“隨手拍”創意被引入市政市容委微博，市民無論走到城市哪一個角落，如果發現亂貼小廣告、井蓋丟失、垃圾裸露、環境臟亂等城市頑疾，就可以隨手拍。市政市容委安排專人關注微博，接到舉報第一時間與城市管理信息平臺聯動，通過網格管理，核查、處置舉報，并回復網友。市質量技術監督局在接到網友反映電梯運行問題后，迅速責成有關部門協調解決。已成功運營一年多、目前累計“粉絲”超過200萬的“平安北京”多次通過微博獲取案件線索、采取行動或實施救援，在全國公安微博運營領域起到示范作用。

“北京微博發布廳”上線運行后，也成了網友向政府反映問題、投訴舉報的渠道。2011年12月30日，有網友向“北京王惠”反映，海淀區建材城中路至永泰莊北路十字路口一條50米長的道路，修了幾年仍未修好，給西三旗和回龍觀地區的居民出行帶來很大不便。王惠迅速將此信息轉發至“交通北京”，請市交通委協調有關部門搶修道路。事后，這位網友通過微博向“北京王惠”表示感謝：“吼吼，‘微’了一聲，林萃路到海淀建材城就通車了!微博發了沒有一個月，效率很高啊!謝謝了!”12月3日，有網民用微博傳播在北京南站無家可歸的上訪人員在寒風中瑟瑟發抖的信息。這一微博在短時間內被轉發數萬次，評論過萬次，還有人號召網友捐款捐物，組織志愿者前往援助。王惠同志馬上向市維穩部門反映了這一情況。市有關部門連夜到場解決。

政務微博，為新時期密切干群關系帶來了機遇。政府部門、官員上網直面網友，免不了有被拍“板磚”的時候。如何面對這種壓力?自2011年1月份就開通新浪微博、至今粉絲數已超30萬的“巴松狼王”——北京市環保局副局長、新聞發言人杜少中充分利用微博平臺與市民零距離交流，和網民討論環境監測、沙塵暴、機動車污染防治等諸多話題。但在前不久，因為北京空氣質量問題，杜少中被不少網友誤解和指責，他后來邀請在微博上針鋒相對的網友，走進市環保局的空氣質量監測中心，陪同著一層一層參觀，結束了一場“口水仗”。他認為：“微博能讓你了解很多市民的想法，有人罵你，罵對了，那是應該的；罵錯了，也是給你提個醒。”王惠主任在微博中說：“我是北京的新聞官。我開微博的原則是不當僵尸不作秀，要的就是一個真誠。我知道的信息會趕快發布，能回答的就馬上回答，實在不知道的也請原諒。來當惠粉吧!”新聞辦主任的身份、親和的姿態、與網友無隔閡的語言，令她至今已收獲了10萬粉絲。

“北京微博發布廳”上線運行至今，網友給予了積極的肯定。有網友評論說，“感謝政府的‘大麥克風’，振奮和鼓舞人心!是服民意、贏民心之舉!這是信息時代行政進步的表現!官方進步一小步，社會則進步一大步!”媒體也表示出了高度關注。《人民日報》在報道中指出，“北京微博發布廳”“將城市的公安、交通等多個部門整合規劃，試圖利用更為立體多樣的手段宣傳城市”，“為政務辦公服務提供了一種高效、新型的網絡溝通手段”。人民網輿情監測室在《2011年新浪政務微博報告》中評價，作為政府機構形象展示的全新平臺，“北京微博發布廳”可以更近距離與民眾溝通，更及時、全面地發布最新政令新聞，成為深入貫徹傳播執行“人文、科技、綠色”北京的網絡前沿陣地。“北京微博發布廳”將城市重要職能部門聚合在一起，不僅打破傳統政務服務的模式、格局，同時成為網絡政務辦公服務的先鋒，代表著未來“微博問政”的新趨勢。國務院新聞辦對“北京微博發布廳”搭建統一平臺，以整合創新手段打造跨部門協作政務微博群的做法給予充分肯定，認為“北京微博發布廳”規范化、專業化的經驗做法值得在全國推廣。

未來發展：建立機制，健全隊伍

據透露，3月份，“北京微博發布廳”將迎來第三批新成員，預計仍將達到20多個。如何繼續利用好政務微博這一全新的干群溝通渠道，在不斷熟悉和運用中尋找規律，我們仍然面臨一些挑戰。

一是，隨著粉絲量的不斷攀升，繁重的輿情監控、答疑解惑任務和人手短缺的矛盾將會愈加突出。市政府新聞辦計劃組建團隊專門運營整個“北京微博發布廳”，不僅負責整合發布信息，還將收集、分析、整理網友的求助、詢問信息，同時還將深入研究政務微博面臨的挑戰，解決存在的問題。

二是，針對微博管理人員素質參差不齊的問題，上線單位的微博管理人員還將接受專門的培訓，包括工作流程，如怎么開通微博、怎么發布信息、怎么回復等，其次是隊伍的準備，還有就是發布信息的準備等等。屆時，新浪網的專職人員將對政府部門工作人員進行一對一的培訓指導。

三是，各成員單位間的溝通協調也需要進一步加強，下一步要建立聯動機制，解決網友反映的問題。