2012年北京經濟社會百舸爭流

日前，全市16個區縣相繼召開人民代表大會，大力弘揚和踐行“北京精神”，牢牢把握“穩中求進”的總基調，經濟社會發展呈現出千帆競發、百舸爭流的良好勢頭。

2012年，是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，黨的十八大也將召開。首都北京大力弘揚和踐行“北京精神”，牢牢把握“穩中求進”的總基調，在全市16區縣人代會上各區縣確定的經濟社會發展目標亮點紛呈，可見千帆競發、百舸爭流的好勢頭。

突出把握“穩中求進”總基調

“穩中求進”是中央經濟工作會議提出的2012年經濟社會發展總基調。北京深刻把握“穩”與“進”的辯證法，既在政策、措施上保持基本穩定，保證經濟社會平穩運行；又緊緊抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，在加快轉變經濟發展方式等方面積極進取。

作為首都功能核心區之一，今年西城區將通過實施重點功能區建設工程，促進經濟質量提升和產業結構優化。比如加快金融街建設步伐，啟動華嘉小區、萊西地塊搬遷，推進廣安一期、新興盛、35中新址搬遷和月壇南街、豐盛DE區項目建設改造，協助做好金融街G6和E1、國家知識產權局、國家藥監局等中央、市級重點項目建設，舉辦金融街建設20周年系列活動。同時，啟動天橋演藝區劇場等重點項目，促進演藝產業聚集。

為了確保經濟平穩較快增長，中共昌平區委副書記、區長金樹東提出，昌平堅持投資適度增長與優化結構、提高質量效益并重，深化竣工一批、開丁一批、推進一批、儲備一批的項目接續機制，創新項目跟蹤服務模式，全面推進77項市、區級重點工程建設。在擴大消費需求、促進消費升級方面，力促中關村電子商務園、回龍觀宜家家居等項目盡早落地，探索發展網上商城、健康養老、汽車租賃等新興服務業態，培育新的消費熱點。同時，加快金隅萬科廣場、中關村國際商城二期等大型商業設施建設，持續實施節慶促銷活動，提高溫泉文化節、蘋果文化節等活動舉辦水平，擴大旅游、文化等特色消費。

地處京西的石景山區，則謀劃通過加快轉變經濟發展方式，保證區域經濟平穩較快增長。為此，石景山將深入貫徹落實《關于加快西部地區轉型發展的實施意見》，發揮國家服務業綜合改革試點區先行先試優勢，推動新首鋼高端產業綜合服務區建設，加強國家可持續發展實驗區建設，力爭10項市級以上項目落地。同時，貫徹落實中關村“1+6”先行先試政策，加大科技項目資金爭取力度，策劃并吸引重大項目落地。

建設中國特色社會主義先進文化之都

黨的十七屆六中全會提出，發揮首都全國文化中心示范作用；北京市委十屆十次全會認真貫徹中央精神，提出“發揮文化中心作用，加快建設中國特色社會主義先進文化之都”。

東城區是北京的文化大區，擁有豐富的文化資源。今年，全區的第一項重點工作就是“以保護與傳承為第一位任務，大力推動文化大發展大繁榮”。中共東城區委副書記、區長牛青山說，在歷史文化名城保護方面，以中軸線申遺為契機，推進歷史文化、文物和會館保護修繕工程。在推動文化產業跨越式發展方面，高水平編制北京天壇演藝區規劃，加快推進中國體育產業產權交易中心、中國北京文化產權交易所、國家原創音樂產業(北京)基地等重點項目建設。在公共文化服務體系完善方面，積極踐行“北京精神”，實施公共文化服務工程，提高公共文化設施的覆蓋率和利用率，基本實現區屬文化館、圖書館及博物館向社會免費開放，加快社區文化設施達標建設和“一刻鐘文化圈”建設。

與東城區毗鄰的朝陽區，文化發展的一項目標是“爭創國家公共文化服務體系示范區”。由此，朝陽區將在加強文化創新政策研究、完善文化發展規劃和布局的基礎上，大力實施公共文化惠民工程，建設潘家園社區教育綜合中心、5個地區級文化中心，推進公共文化設施全覆蓋。同時，籌建人文奧運博物館和國際金融博物館，推進社區教育基地和數字化學習中心建設，提高社區教育發展水平。

擁有中關村得天獨厚優勢的海淀區，今年將實施文化創意產業“1+4”戰略，加快發展文化創意產業，努力創建國家文化與科技發展融合示范區。海淀區政府工作報告提出，2012年將制定文化與科技融合發展示范區建設的實施意見，打造特色文化創意產品，支持文化企業做強、做大。同時，鞏固和擴大數字內容及相關信息技術產業的優勢，加快演藝、工業設計、影視和版權貿易等行業發展。

因“中國影都”而享譽影視界的懷柔區，在文化發展方面更是爭先恐后，提出要“加快建設文化科技高端產業新區”。中共懷柔區委副書記、區長齊靜在政府工作報告中提出了四大工作思路：以雁棲湖生態發展示范區建設為重點，加快培育會議會展產業功能區，努力促進會議服務和會展產業向國際化、高端化、規模化發展；以影視產業為龍頭，全力打造文化產業功能區，力爭實現文化產業綜合收入增長20％以上；以科技成果就地轉化為重點，積極壯大科技研發產業功能區；以戰略性新興產業為引領，做精做強現代制造業，力爭全年引進投資5000萬元以上項目不少于10個。

與懷柔相隔不遠的平谷區，也在謀劃文化領域的大作為。2012年，平谷將以“中國樂谷”為龍頭，大力發掘文化內涵，努力在建設文化大區上闖出新路。中共平谷區委副書記、區長張吉福說，落實重點工程是平谷建設文化大區的基石，深挖特色文化資源是強勁動力。今年將按照“打基礎、促建設、創品牌”三條主線，全面加快中國樂谷發展。同時，通過實施文化挖掘、文化名人、文化展示、文化品牌、文化惠民、文體活動、文化標志和文化政策平臺等八大工程，唱響平谷特色文化大區。

加強和創新社會管理

在市委十屆十次全會上，劉淇同志指出，“求進”的基礎是首都和諧穩定，當前要加強和創新社會管理。

2011年12月，大興區召開四屆人大一次會議。中共大興區委副書記、區長李長友在政府工作報告中指出，大興將堅持基層創造，全面提升社會管理水平。在網格化管理方面，建立健全各類問題發現、處置、反饋、監督的長效運行機制，構建“人、地、物、事、組織”于一體的管理網絡，實現網格化與村莊管理社區化、社區管理規范化和園區管理屬地化的有效對接，全面提升社會管理效能。在人口調控機制完善方面，深化“以補促管”、“以房控人”、“以業控人”等機制，努力實現“規模適度合理、結構持續優化”的人口調控工作目標。

同處京南的豐臺區，則注意夯實社會管理基礎，加強社區工作者隊伍建設，積極引進、培養社會工作專業人才。同時，完善重大決策社會穩定風險評估制度，建立人民調解、行政調解、司法調解和社會力量調解相互銜接的工作模式，暢通信訪渠道，規范信訪秩序，實現信訪“三無”目標。在社會面防控體系建設方面，加強街道鄉鎮綜治維穩工作中心和社區(村)綜治維穩工作站建設，提升綜治基層基礎工作規范化、精細化、科技化水平。

密云縣謀劃在加強和創新社會管理上打“組合拳”。第一，提升社會服務管理水平。在農村，全面、深入推進立體分類式網格化社會服務管理，加強綜合信息平臺建設，逐步將農村地區“六護”、志愿服務、社會治安、矛盾調解、公共安全、應急管理、計劃生育、社會保障、醫療衛生等服務管理內容融入到網格內，推動農村地區社會服務管理精細化。在社區，加大政府購買社會組織公益服務投入力度，強化社區服務功能，實現社區居民基本公共服務全覆蓋。第二，深入細致抓好勞動就業工作，暢通縣、鎮、村三級就業服務網絡，為企業和勞動者提供優質、高效的就業服務。第三，全面促進文化、教育等各項事業協調發展。第四，持之以恒抓好安全穩定工作，加強應急體系建設，不斷提高預防和處置突發公共事件能力。并且，嚴格落實重大事項社會穩定風險評估和縣鎮領導接訪制度，努力構建以行政調解為重點的大調解工作格局，扎實推進信訪代理制。

切實保障和改善民生

“包容”是“北京精神”的特征。在經濟社會發展中實現包容性增長，根本的目的就是讓發展成果惠及所有地區、所有人群，在可持續發展中實現經濟社會協調發展。這就要求我們把保障和改善民生放在更加重要的位置。

在國際金融危機尚未結束的今天，保障和改善民生的最務實舉措莫過于擴大就業。中共門頭溝區委副書記、區長王洪鐘擲地有聲地表示，門頭溝將投資8000萬元，辦好直接關系群眾生活的40件重要實事。其中，結合重點工程建設及產業發展需求，開展職業技能培訓，開發一批就業崗位，鼓勵勞動者自主創業；農民就業方面，實現1000名農村勞動力轉移就業，確保低收入戶和低收入村動態消除。

中共順義區委副書記、區長王剛說，保障和改善民生是順義區政府工作的出發點和落腳點。今年，將進一步加大農村地區基礎設施和項目的投入力度，增加農民就業機會，拓寬農民增收渠道，增加非農收入比重；完善城鄉統一的公共就業服務體系，加大就業教育培訓力度，提升城鄉勞動力就業質量和收入水平，力爭城鄉新增就業12000人。

延慶縣的就業幫扶目標頗具現實針對性，主要是幫扶城鎮就業困難人員就業和城鎮登記失業人員再就業；在農村地區，是做好農村實用技術和殘疾人職業技能培訓工作，實現殘疾人就業安置。201 1年12月審議的延慶縣政府工作報告提出，2012年將實現4000名農村勞動力轉移就業，新增生態就業崗位1000個。

完善社會保障體系是保障和改善民生的又一項務實舉措。2012年，房山區將著力推進社會保障從制度全覆蓋邁向人群全覆蓋，加快城鄉低保標準一體化進程，實現動態管理下的應保盡保。在通脹預期下，有針對性地加強市場供應和價格監管，做好保供應、抓流通、重監管、穩預期等工作。同時，健全專項救助制度，做好養老助殘工作，啟動殘疾人“雙百雙千”工程。

通州區的工作思路是加快完善覆蓋城鄉的社會保障體系，特別是加大對低收入家庭在醫療、教育等方面的救助力度，啟動殘疾人職業康復中心工程建設，加快推進區養老院前期工作。2012年，通州還將認定5家“樞紐型”社會組織，推進城市社區規范化建設，打造一批精品社區和“四型”樓門，擴大“一刻鈄社區服務圈”覆蓋范圍。

責任編輯：葉再春