破解學(xué)習(xí)型黨組織的“四度”問題

學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)沒有一勞永逸，只有與時俱進(jìn)、不斷進(jìn)取。北京市各級黨組織積極創(chuàng)新思路，破解學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)過程中出現(xiàn)的“四度”問題，出現(xiàn)許多新氣象。

自黨的十七屆四中全會提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的戰(zhàn)略目標(biāo)以來，北京市各級黨組織高度重視，圍繞中心工作創(chuàng)新載體、多措并舉，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。在開展這項活動伊始，北京市各級黨組織或多或少都遇到些問題。歸納起來，著重表現(xiàn)在以下“四度”：思想認(rèn)識高度不夠，還存在片面模糊認(rèn)識；學(xué)習(xí)任務(wù)硬度不夠，還缺乏硬性措施；建設(shè)內(nèi)容新度不夠，創(chuàng)新融合還不緊；督促檢查力度不夠，有效舉措還不多。在意識到存在的不足后，北京市各級黨組織積極創(chuàng)新思路、方法，對照自身情況查找并解決問題，在破解“四度”問題上取得了初步成效。

學(xué)習(xí)是政黨鞏固之基

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，是我們黨在深刻認(rèn)識黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗和新鮮經(jīng)驗基礎(chǔ)上作出的戰(zhàn)略決策，體現(xiàn)了對時代發(fā)展脈搏和新形勢下黨的建設(shè)新要求的高度自覺和清醒把握。在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的實踐中，由于部分黨員干部對建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的重大意義認(rèn)識不足，往往存在推諉、敷衍的現(xiàn)象。

思想是行動的先聲。只有充分認(rèn)識到學(xué)習(xí)型黨組織對于全面推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)和建設(shè)黨的新的偉大工程的重大意義，理解開展這項活動的現(xiàn)實針對性和緊迫性，才能對開展這項活動給予足夠的重視。這是開展好學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建的第一步。

市委辦公廳在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的過程中，特別注重培養(yǎng)黨員干部的“抓學(xué)習(xí)就是抓發(fā)展”的意識。通過組織學(xué)習(xí)我黨的重要文獻(xiàn)、領(lǐng)導(dǎo)講話，了解到加強(qiáng)學(xué)習(xí)對保持我們黨在理論和實踐上的先進(jìn)性的重要意義，從而統(tǒng)一了思想，澄清了錯誤認(rèn)識。在此基礎(chǔ)上，市委辦公廳把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織工作作為加強(qiáng)自身建設(shè)的系統(tǒng)工程，滲透到全廳工作的方方面面。建立了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、主管領(lǐng)導(dǎo)靠前抓、其他領(lǐng)導(dǎo)合力抓的領(lǐng)導(dǎo)體系和機(jī)關(guān)黨委抓統(tǒng)籌、機(jī)關(guān)黨辦抓協(xié)調(diào)、支部處室抓落實的推進(jìn)機(jī)制。逐步形成了以廳理論中心組為龍頭引領(lǐng)學(xué)習(xí)、以各黨支部為重心推動學(xué)習(xí)、以黨員干部為主體開展學(xué)習(xí)的全員參與創(chuàng)建工作格局。

東城區(qū)法院領(lǐng)導(dǎo)班子深刻認(rèn)識到加強(qiáng)學(xué)習(xí)對于法院科學(xué)發(fā)展的重要作用，高度重視創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織。東城區(qū)法院黨組帶頭落實各項學(xué)習(xí)制度，先學(xué)一步、學(xué)深一些，以身作則帶頭講黨課、研討調(diào)研、撰寫理論文章，著力解決制約科學(xué)發(fā)展的實際問題，為全院學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作起到示范作用。因表現(xiàn)突出，東城區(qū)法院連續(xù)三年被評為區(qū)級“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)集體先進(jìn)單位”。

變“彈性任務(wù)”為“精確約束”

從組織運(yùn)行規(guī)律看，學(xué)習(xí)型黨組織是一種以持續(xù)學(xué)習(xí)推動持續(xù)變革的組織。這就要求形成一整套科學(xué)完備、行之有效的學(xué)習(xí)制度，用制度保障學(xué)習(xí)的常態(tài)化，推動學(xué)習(xí)由“軟任務(wù)”向“硬約束”轉(zhuǎn)變、由“抓活動”向“促常態(tài)”轉(zhuǎn)變。如果只是倡導(dǎo)黨員和干部學(xué)習(xí)，而缺乏強(qiáng)有力的保障措施，就很難保證學(xué)習(xí)的時間和質(zhì)量，容易走馬觀花、流于形式。制度保障是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的重要舉措之一。

北京銀行黨委始終把用制度管學(xué)習(xí)、促學(xué)習(xí)放在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的重要地位，并通過摸索逐漸形成了學(xué)習(xí)有計劃、內(nèi)容有規(guī)劃、時間有保證、日常有檢查的監(jiān)督機(jī)制。每年伊始，北京銀行黨委都認(rèn)真制定理論學(xué)習(xí)計劃，并作為黨委第一號文件下發(fā)。把每周一確定為黨委中心組和各部門負(fù)責(zé)人集體學(xué)習(xí)時間。由專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)抽查，并定期在工作例會上通報抽查結(jié)果。多年來，這項制度從未被破壞過。另外，北京銀行黨委還修訂了《培訓(xùn)工作暫行規(guī)定》、《一級培訓(xùn)管理辦法》及《電子化學(xué)習(xí)管理操作流程》等管理制度，完善了學(xué)習(xí)體系。通過一系列制度建設(shè)，保障了學(xué)習(xí)活動規(guī)范、科學(xué)、持續(xù)開展，使學(xué)習(xí)由“彈性任務(wù)”真正變成了“精確約束”。

懷柔區(qū)委率先提出破解“四度”問題，深刻認(rèn)識到完善的學(xué)習(xí)制度對于提高學(xué)習(xí)成效的重要意義，在建立制度、完善制度、提高制度執(zhí)行力上狠下工夫，有效地保證了學(xué)習(xí)建設(shè)活動的開展。懷柔區(qū)先后制定了學(xué)習(xí)宣講常態(tài)化制度、學(xué)習(xí)成果定期通報表彰制度、學(xué)習(xí)服務(wù)跟進(jìn)保障制度、學(xué)習(xí)典型選樹制度、學(xué)習(xí)安排落實巡查制度、學(xué)習(xí)成效納入年終評先考核制度等，不斷探索和總結(jié)富有建設(shè)性的制度建設(shè)，將理論武裝工作和定期檢查考評緊密銜接。

延慶鎮(zhèn)黨委以健全制度為抓手確保學(xué)習(xí)任務(wù)的完成。先后制定了《機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)制度》、《延慶鎮(zhèn)村級管理制度》及《實施細(xì)則》，對黨員干部的學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)強(qiáng)度均做了明確規(guī)定。比如，把每周五確定為雷打不動的學(xué)習(xí)日，通過采取干部講臺、學(xué)習(xí)沙龍、專家講堂、撰寫調(diào)研報告等形式，就當(dāng)前時事熱點、縣鎮(zhèn)重點工作、新農(nóng)村建設(shè)等內(nèi)容開展學(xué)習(xí)。規(guī)定所有黨員干部每年參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)不少于5次，撰寫調(diào)研文章不少于1篇，學(xué)習(xí)筆記不少于2萬字。對于因故不能參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的黨員，延慶鎮(zhèn)黨委還專門制定了優(yōu)秀黨員“一幫一”結(jié)對幫扶制度。

以創(chuàng)新的學(xué)習(xí)激發(fā)創(chuàng)新活力

學(xué)習(xí)型黨組織的最根本特征是學(xué)習(xí)。為了能更好地組織黨員干部學(xué)習(xí)，除了堅持運(yùn)用好已有的組織學(xué)習(xí)的各種有效做法，如黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)、專題研討學(xué)習(xí)、形勢政策教育等，還要注重結(jié)合新的實際積極探索富有時代特點、符合行業(yè)特點的新方法。創(chuàng)新是進(jìn)步的靈魂。在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的過程中，只有進(jìn)一步解放思想、更新觀念，積極培育創(chuàng)新意識、創(chuàng)新學(xué)習(xí)理念，用新方法、新載體、新平臺增強(qiáng)學(xué)習(xí)的吸引力，才能最大限度地發(fā)揮學(xué)習(xí)的作用，激發(fā)黨員干部的創(chuàng)新活動，為實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新提供可能。

首都醫(yī)科大學(xué)黨委結(jié)合學(xué)校事業(yè)發(fā)展和干部實際，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，以“一月一課”和“研究式培訓(xùn)”為特色，形成了不斷提高黨員干部教育培訓(xùn)工作實效性的有效方式。“一月一課”培訓(xùn)，就是根據(jù)學(xué)校發(fā)展需要，每月由一名校領(lǐng)導(dǎo)或校外專家主講，進(jìn)行實用管理知識、實用政策、教育管理和黨建理論等的講解。“一月一課”以其短平快、精實廣的特點，兼顧了時間、頻率和實效，受到了干部們的廣泛歡迎。“研究式培訓(xùn)”，就是要求青年干部和新任干部，圍繞本職工作，自定課題，自選導(dǎo)師，在導(dǎo)師指導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)相關(guān)理論，認(rèn)真調(diào)查研究。利用一年左右的時間，完成課題研究，寫出研究報告，進(jìn)行公開答辯。“一月一課”和“研究式培訓(xùn)”，使干部教育培訓(xùn)與本職工作緊密聯(lián)系起來，形成了在工作中深入學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中研究工作、工作學(xué)習(xí)齊頭并進(jìn)的良好局面，成為學(xué)校黨員干部培訓(xùn)的一大特色，得到了市委組織部、市委教育工委等部門的肯定。

北京市廣電局為學(xué)習(xí)求實效也積極創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。針對局內(nèi)單位相互間業(yè)務(wù)了解和理解不夠的問題，從2010年開始，廣電局黨組在全局范圍內(nèi)開展了互相學(xué)習(xí)交流的“學(xué)習(xí)三人行”活動。年初由各支部推薦可以為其他單位講課的小教員和具體課程，由機(jī)關(guān)黨委匯總下發(fā)給各單位“點課”，根據(jù)點課時間和內(nèi)容，機(jī)關(guān)黨委從中協(xié)調(diào)，由聽課方最后敲定時間講課。因為每次都有機(jī)關(guān)黨委、小教員和聽課單位三方參加，同時也契合“三人行必有我?guī)煛钡墓庞?xùn)，所以被稱為“學(xué)習(xí)三人行”活動。講課內(nèi)容涵蓋法律法規(guī)、影視業(yè)務(wù)、禮儀、思想教育等多方面內(nèi)容，講課中融入搶答、討論等互動元素，充分體現(xiàn)出“小”、“快”、“活”、“實”、“換”的特點。“小”，就是每次學(xué)習(xí)可以是一個處室，規(guī)模可以很小；“快”，就是內(nèi)部人講、內(nèi)部人聽，可以快速安排；“活”，就是講課形式不拘一格，講課地點因地制宜；“實”，就是需要什么學(xué)什么，內(nèi)容完全由基層自己決定；“換”，就是聽課方從被動接受培訓(xùn)轉(zhuǎn)換為主動組織學(xué)習(xí)，較好地解決了工學(xué)矛盾。從2010年3月份開始到現(xiàn)在，共有330余人次聽課，平均每人聽課兩次。該項目一經(jīng)推開受到大家的歡迎，并被市委宣傳部評為黨建創(chuàng)新項目。

以督促學(xué)求實效

學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，明確目標(biāo)是前提，豐富載體是平臺，而注重效果是核心。有了好的制度和載體，關(guān)鍵就在于落實。在一些基層黨組織和黨員干部中，還存在著制度形同虛設(shè)的現(xiàn)象，已經(jīng)建立的學(xué)習(xí)制度落實不到位。因此，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織不僅要引學(xué)、促學(xué)，還要督學(xué)、評學(xué)，這樣才能保證取得實效。

北京市監(jiān)獄管理局為適應(yīng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)需要，開發(fā)了中心組學(xué)習(xí)報名、管理軟件系統(tǒng)。運(yùn)用局內(nèi)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，管理全局240多名副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加黨委理論中心組學(xué)習(xí)的報名、請假、全年出勤統(tǒng)計等全過程中的各種信息。為了檢查中心組理論學(xué)習(xí)效果，了解領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平是否通過學(xué)習(xí)有所提高，還開發(fā)了軟件管理系統(tǒng)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部理論庫。每年要求全局副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部必須提交調(diào)研文章，并組織專家隊伍對調(diào)研文章進(jìn)行精心篩選，從中挑出優(yōu)秀文章建立領(lǐng)導(dǎo)干部理論庫，用以服務(wù)全局的理論研究工作。領(lǐng)導(dǎo)干部理論庫的建立，搭建了檢驗學(xué)習(xí)效果的平臺，對廣大領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生了無形的鞭策力和壓力。

北京市公園管理中心黨委嚴(yán)格理論中心組學(xué)習(xí)考勤制度，堅持實行“本人對照名字簽到”制度，不允許代簽，缺勤者需進(jìn)行補(bǔ)考補(bǔ)學(xué)，每年對中心組學(xué)習(xí)考勤情況進(jìn)行公布。還定期對中心組成員理論學(xué)習(xí)筆記和集體討論記錄進(jìn)行檢查，并形成檢查報告報送中心黨委。同時，每年組織一次理論學(xué)習(xí)論文評比交流活動，評選出優(yōu)秀論文參加北京市“丹柯杯”論文的評選，并將優(yōu)秀論文編輯成冊，便于大家學(xué)習(xí)交流。市公園管理中心黨委除做好對中心組學(xué)習(xí)的檢查外，還定期對下級黨組織學(xué)習(xí)情況進(jìn)行督促檢查，通過三項活動加強(qiáng)考核力度。一是定期開展《職工思想動態(tài)調(diào)研》活動，二是開展優(yōu)秀基層黨委中心組學(xué)習(xí)評選活動，三是開展優(yōu)秀理論學(xué)習(xí)文章評選活動，并針對存在的問題和不足，提出加強(qiáng)和改進(jìn)的具體要求。

東城區(qū)委成立了學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組，制定了工作要點和折子工程，明確學(xué)習(xí)重點和職責(zé)任務(wù)。研究制定了《東城區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)考核評價指標(biāo)體系》，對學(xué)習(xí)型黨組織的學(xué)習(xí)效果進(jìn)行督促和檢查。

北京市各級黨組織在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的過程中，不斷深入認(rèn)識、總結(jié)經(jīng)驗，在破解“四度”問題上取得了初步成效。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)只有進(jìn)行時，沒有完成時；學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)沒有一勞永逸，只有與時俱進(jìn)、不斷進(jìn)取，才能深入發(fā)展。我們期待，北京市學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)出現(xiàn)更多新氣象。