“眼神執(zhí)法”是一只“披著羊皮的狼”

曾備受爭(zhēng)議的洪山城管的“眼神執(zhí)法”，被武昌城管效仿。日前，武昌糧道街城管中隊(duì)創(chuàng)造的“靜默隊(duì)列式”執(zhí)法方式首次上路，20余名城管隊(duì)員靠“圍觀不語(yǔ)”，糾正轄區(qū)多家商戶出店經(jīng)營(yíng)行為。這種執(zhí)法方式，也引發(fā)經(jīng)營(yíng)戶和市民熱議。（據(jù)9月20日《長(zhǎng)江商報(bào)》）

近年來(lái)，城管執(zhí)法所引發(fā)的一系列問(wèn)題，始終都是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。在這種背景下，所謂“眼神執(zhí)法”及其衍生出的“鐵桶陣執(zhí)法”、“舉牌賣萌執(zhí)法”，乃至于新聞中提及的“靜默隊(duì)列式執(zhí)法”等等，以其“非暴力”的鮮明特點(diǎn)，日益得到了人們的關(guān)注。然而，從某種意義上來(lái)說(shuō)，“眼神執(zhí)法”不過(guò)是一只“披著羊皮的狼”，無(wú)論怎么變換形式也并不能從根本上解決問(wèn)題。

通常，各地城管都習(xí)慣于采用強(qiáng)制執(zhí)法方式，一旦遇到執(zhí)法對(duì)象的反抗言行，很容易“擦槍走火”升級(jí)為暴力執(zhí)法。假如說(shuō)暴力執(zhí)法是實(shí)際行動(dòng)上的“我打你”，那么，所謂“眼神執(zhí)法”也就可以解讀為“小心我打你”，或者是“我不打你，但我有能力打你”。說(shuō)白了，無(wú)論“眼神執(zhí)法”變換為哪一種形式，都是一種對(duì)外“展示肌肉”的做法，其主要目標(biāo)是“不戰(zhàn)而屈人之兵”，也即把“熱戰(zhàn)”變?yōu)椤袄鋺?zhàn)”，但骨子里還是一種“戰(zhàn)斗思維”。正是這種滲透骨髓的“戰(zhàn)斗思維”，決定了它不過(guò)是一只“披著羊皮的狼”。

必須意識(shí)到，只要城管還存在“戰(zhàn)斗思維”，把攤販、小店主們視為“敵人”，不管是暴力執(zhí)法還是“眼神執(zhí)法”，都永遠(yuǎn)也跳不出一個(gè)執(zhí)法怪圈，無(wú)法從根本上解決二者的矛盾。畢竟，攤販、小店主們面臨著賺錢謀生的生存問(wèn)題，必然會(huì)采取促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)利益最大化的行為。因而，“眼神執(zhí)法”中的所謂“用執(zhí)著感動(dòng)他們”，只能流于一種虛夸的說(shuō)辭，而缺乏某種牢固的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。可以預(yù)見，隨著攤販、小店主們對(duì)“眼神執(zhí)法”見慣不怪，并有針對(duì)性地采取規(guī)避措施，當(dāng)?shù)爻枪苓t早會(huì)脫下那層累贅的“羊皮”，甚至回歸到類似于“戰(zhàn)斗英雄”的本色。

事實(shí)上，解決城市管理中出現(xiàn)的各種亂象，絕沒有一個(gè)簡(jiǎn)單化的解決方案，更沒有任何投機(jī)取巧的可能，而是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段緊密相關(guān)，需要時(shí)間去解決問(wèn)題。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，還要從城市規(guī)劃、建設(shè)與管理的方方面面一起入手，解決好各個(gè)層次民眾的生活、就業(yè)等現(xiàn)實(shí)需求，才能把城市管理導(dǎo)向一個(gè)更有秩序的框架內(nèi)。當(dāng)然，這些工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出城管的工作范疇，絕非城管一家所能承擔(dān)。所以，我們難以對(duì)“眼神執(zhí)法”抱有太多期望，仍要將注意力集中在更高層次上，努力從根本上破解城市管理的難題。