“眼神執法”是一只“披著羊皮的狼”

曾備受爭議的洪山城管的“眼神執法”，被武昌城管效仿。日前，武昌糧道街城管中隊創造的“靜默隊列式”執法方式首次上路，20余名城管隊員靠“圍觀不語”，糾正轄區多家商戶出店經營行為。這種執法方式，也引發經營戶和市民熱議。（據9月20日《長江商報》）

近年來，城管執法所引發的一系列問題，始終都是社會關注的焦點。在這種背景下，所謂“眼神執法”及其衍生出的“鐵桶陣執法”、“舉牌賣萌執法”，乃至于新聞中提及的“靜默隊列式執法”等等，以其“非暴力”的鮮明特點，日益得到了人們的關注。然而，從某種意義上來說，“眼神執法”不過是一只“披著羊皮的狼”，無論怎么變換形式也并不能從根本上解決問題。

通常，各地城管都習慣于采用強制執法方式，一旦遇到執法對象的反抗言行，很容易“擦槍走火”升級為暴力執法。假如說暴力執法是實際行動上的“我打你”，那么，所謂“眼神執法”也就可以解讀為“小心我打你”，或者是“我不打你，但我有能力打你”。說白了，無論“眼神執法”變換為哪一種形式，都是一種對外“展示肌肉”的做法，其主要目標是“不戰而屈人之兵”，也即把“熱戰”變為“冷戰”，但骨子里還是一種“戰斗思維”。正是這種滲透骨髓的“戰斗思維”，決定了它不過是一只“披著羊皮的狼”。

必須意識到，只要城管還存在“戰斗思維”，把攤販、小店主們視為“敵人”，不管是暴力執法還是“眼神執法”，都永遠也跳不出一個執法怪圈，無法從根本上解決二者的矛盾。畢竟，攤販、小店主們面臨著賺錢謀生的生存問題，必然會采取促進自身經濟利益最大化的行為。因而，“眼神執法”中的所謂“用執著感動他們”，只能流于一種虛夸的說辭，而缺乏某種牢固的現實基礎。可以預見，隨著攤販、小店主們對“眼神執法”見慣不怪，并有針對性地采取規避措施，當地城管遲早會脫下那層累贅的“羊皮”，甚至回歸到類似于“戰斗英雄”的本色。

事實上，解決城市管理中出現的各種亂象，絕沒有一個簡單化的解決方案，更沒有任何投機取巧的可能，而是與經濟社會發展階段緊密相關，需要時間去解決問題。從長遠來看，還要從城市規劃、建設與管理的方方面面一起入手，解決好各個層次民眾的生活、就業等現實需求，才能把城市管理導向一個更有秩序的框架內。當然，這些工作遠遠超出城管的工作范疇，絕非城管一家所能承擔。所以，我們難以對“眼神執法”抱有太多期望，仍要將注意力集中在更高層次上，努力從根本上破解城市管理的難題。