激活潛能的裂變

“我們搞績效考評，就是要讓績效考評這把公開、公平的尺子管到底，量到底，一切讓數字說話，按分數排隊。每個人的表現如何，水平咋樣，進步與提高，乃至提拔重用，全由代表你自己工作績效的數字說話。”2006年5月，在全市法院績效考評動員大會上，安康中級法院院長周建明擲地有聲的言語，在全市法院掀起巨大反響，“我想干、我能干、我會干、求上進、謀發展”的良好風氣蔚然形成。6年來，安康中級法院通過推行績效考評制度，加強審判管理，提高案件質量與效率，始終不懈地作出了重要的探索和努力，各項工作走在了全省法院前列。

司法改革，催生績效考評機制

2006年以前，安康中級法院內部管理一直沿用行政化模式，年度考核以部門為主要考核對象，每年年底僅對法官進行一次例行的公務員考核，對個人的工作績效和職業素質沒有綜合考核和科學評價，不能體現干警的真正水平和素質差異。面對這一現狀，安康中院黨組實施司法改革，探索科學化管理，拉開了全員績效考評的序幕。

建立科學規范的考核體系。2006年5至6月，安康中院陸續出臺《法官考評管理辦法（試行）》、《非審判人員考評辦法（試行）》。兩個《辦法》很好地解決了考評中對審判庭之間、立案庭和審判庭之間、審判部門與綜合部門之間，以及審判工作與調研等其他工作之間的量化評價的平衡問題，實現了對全院每位法官干警工作的全方位、無縫隙管理評價。2011年，該院出臺《崗位目標責任制考核辦法》，明確每一個崗位職責、每一項工作分數，年終以計分的方式來進行考核獎懲。

加強對縣區法院綜合考評。2005年8月，安康中院首先推出《縣區法院綜合考評辦法》，對縣區法院工作開展綜合考評，加強對基層的指導力度，成為該院在全省法院系統的一項創舉。此后，該院分別于2006年、2008年、2010年、2011年對該辦法進行了多次修訂完善，使之更符合實際、更具有操作性。

工作直接考評到人。分類對法官干警的思想品德、職業道德、敬業精神、審判技能、學習調研、工作實績、電腦操作等七個方面共40余個項目進行量化記分考核。考評實行實分制，上不封頂、下不保底，按設置內容和評分標準，客觀公正地考評計算每個法官的綜合得分，然后根據綜合得分，評出優秀、良好、合格和不合格四個檔次，并以此作為評先、評優、獎懲和晉職晉級主要依據。

量化考評，獎懲分明。安康中院的績效考評機制之所以成功，其關鍵在于做到了兩個掛鉤。一是與政治待遇掛鉤。全院年度得分前三名的個人、前兩名的部門記三等功，連續三年保持第一名的個人(部門)報記二等功，連續五年保持第一名的部門報立集體一等功。反之，被評為不合格檔次的法官和差檔次的部門當年要寫出書面檢討，并提出整改辦法報院黨組備案。連續兩年被評為不合格法官，調離審判崗位。部門所屬人員平均得分連續三年在全院排名末位的，由該部門向黨組檢討責任，部門負責人引咎辭職。二是與經濟待遇掛鉤。在精神獎勵的同時，物質獎勵標準以分數確定基數，按法官實際綜合得分計算獎勵總額，年終考評后照實發放，讓肯干事、能干事、多干事的干警通過不同的獎勵得到了自身價值的體現，從而有效提高了考評激勵性。

加強管理，全面量化業績考評

在績效考評中，安康中院通過強化管理，集采眾家之長，讓每一名法官都融入各項管理中，讓每一名干警都成為法院管理的好幫手，從而使安康中院真正做到了班子明確分工、全院齊抓共管的良好局面，案件質量與效率得到了有效提高。

加強審判管理。安康中院制訂了《案件質量檢查驗收辦法》和《裁判文書送達管理辦法》，兩級法院建立月查季評年考核的常規案件評查制度，通過各辦案部門每月自查，考評組每季度由院領導帶隊逐項逐案評查，年底全院進行年終綜合考評。2009年起，安康中院和轄區基層法院即成立專門的審判管理辦公 室，專門負責案件評查和審判管理各項事務，對法官辦結全部案件一律進行檢查驗收，對各種錯判案件行為重點監督，強化對案件的催辦、督辦，防止案件久拖不結。

設立“三員”，強化內外監督。安康中院重視監督制度的構建，形成審判管理合力。安康中院和轄區各基層法院在業務庭局設立案件“質檢員”制度，選定業務強的法官為質檢員，在考評之前，對可能出現質量問題的重要環節進行查漏補缺，防止裁判文書出現“低級”錯誤。在院內審監庭、審管辦和立案庭設立案件質量“監督員”制度，由監督員對審判執行環節進行全程監督，有效避免產生重大程序或實體錯誤。設立“特邀司法廉政監督員”制度，聘任人大代表、政協委員、群眾代表以及社會人士擔任法院的固定監督員，參與案件庭審旁聽或執行并聽取意見，監督法官公正、廉潔、為民執法。在安康法院網站和各區縣法院網站公開裁判文書，接受社會監督。以上審判監督制度，與案件質量考評制度體系共同形成績效考核制度。

激活潛能，變化的不僅僅是外在

2006年績效考評推行之初，安康中院受理各類案件939件，審、執結901件，民商事案件調解率23%。而2011年，安康中院受理各類案件1285件，審結1249件，結案率為97.2%，全市法院民商案件調撤率達65%，與2006年相比，各項指標大幅增長。2011年全市法院共評查各類案件8653件，省法院抽查2596件，良好案件占90%以上，未發現不合格案件，案件質量居全省法院前列。

2011年度，全市法院有14個集體、19名個人獲得省級以上表彰；有32個集體和95名個人獲得市以上部門表彰。其中旬陽法院再獲殊榮，被授予“全國優秀人民法院”稱號；嵐皋法院被省委省政府表彰為“全省人民滿意的政法單位”、“社會主義精神文明建設先進單位”，并被省高級法院授予集體二等功。嵐皋法院民主法庭審判員龔太林被授予“全國優秀辦案能手”；白河法院紀檢組長曾慶玉被評為“全國優秀女法官”；漢濱區法院政工科科長楊海斌被最高人民法院授予“全國優秀黨務工作者“稱號；紫陽法院院長鐘軍高榮立個人一等功。在全省政法隊伍人民群眾滿意度調查統計中，安康中院群眾滿意度連續三年位列全省各中級法院第三。

如今的安康中院，將以遷院為契機，推動全院科學發展， 以全新的精神面貌和十足的工作干勁，堅持政治建院、公信立院、業務強院、廉政治院、文化興院，確保司法公正，維護穩定發展，努力開創法院工作新局面，為建設生態、富裕、法治、人文、和諧的美好安康提供更加有力的司法保障！