走特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路 助龍坵村早日脫貧致富

中源鄉(xiāng)龍坵村位于靖安縣北部，距縣城75公里，是靖安縣比較偏遠(yuǎn)的山區(qū)村。全村15個村民小組，農(nóng)戶310戶，總?cè)丝?089人，勞動力589人，耕地2350畝，其中水田1873畝，林地26132畝，地廣人稀，全村沒有集體經(jīng)濟(jì)，青壯年勞動力大部分外出務(wù)工，村民經(jīng)濟(jì)來源途徑少，2011年全村人均純收入1260元，只相當(dāng)于當(dāng)年中源鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入的41.6%，特困戶60戶，是江西省重點(diǎn)貧困村。龍坵村為2012-2014年江西省社保中心的扶貧點(diǎn)，為了切實(shí)做好定點(diǎn)扶貧工作，江西省社保中心于2012年年初成立了定點(diǎn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由侯仲華主任擔(dān)任組長，并成立了定點(diǎn)扶貧工作組，由湯立新副主任擔(dān)任組長。扶貧工作組結(jié)合龍坵村實(shí)際，因地制宜，在多次實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，于3月制定了龍坵村三年扶貧工作規(guī)劃，并明確了以項(xiàng)目推進(jìn)扶貧工作的思路，采取變被動輸血為主動造血，讓廣大群眾共同參與扶貧工作，共同參與扶貧項(xiàng)目實(shí)施，著力幫助轉(zhuǎn)變村民思想觀念，提高自我發(fā)展能力，改善生產(chǎn)生活條件。

自2012年年初開展扶貧工作以來，扶貧工作組給龍坵村帶去全新的工作思路，與村民同吃、同住、同工作，這種務(wù)實(shí)的作風(fēng)，得到許多群眾的交口贊譽(yù)，一致認(rèn)為扶貧工作組攪動了群眾的思想、振奮了大家的精神，是在真心、傾心為龍坵村做實(shí)事、做好事，是群眾的“貼心人、自家人”。同時，在靖安縣和中源鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的關(guān)心、幫助下，扶貧工作組通過“六抓、六著力”做法，在短短的半年時間里就使龍坵村有了顯著的變化。通過改建村部，打造了全新的村級綜合服務(wù)中心，完善了村“兩委”基層組織建設(shè)；通過發(fā)展娃娃魚、中華鱘養(yǎng)殖和珍貴苗木紅豆杉種植，打造了新的村級經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；通過走訪慰問和結(jié)對子，努力幫助重點(diǎn)困難群眾早日脫貧致富；通過新建村標(biāo)識，展示了龍坵村“書法之鄉(xiāng)”的文化底蘊(yùn)和“綠野芳蹤、六景昭然”的美景。村農(nóng)民書法家葉存木題詞“社會溫暖萬家庭，保障為國又利民，中源龍坵美景現(xiàn)，心系基層永記情”贈送給江西省社保中心，并對扶貧工作組給龍坵村帶來的新變化表示衷心感謝。

一、抓調(diào)查研究，著力制定扶貧工作規(guī)劃

扶貧工作組先后7次深入龍坵村實(shí)地調(diào)研，與中源鄉(xiāng)干部一起到村民胡有贊家里實(shí)地考察珍貴苗木種植項(xiàng)目，到村民葉存沐家中實(shí)地考察中華鱘養(yǎng)殖項(xiàng)目，到羅灣村實(shí)地考察娃娃魚養(yǎng)殖項(xiàng)目，詳細(xì)了解當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)、生活情況，并與村部分黨員、干部、致富帶頭人進(jìn)行多次座談，研究討論這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目給當(dāng)?shù)貛淼慕?jīng)濟(jì)效益。在這個基礎(chǔ)上，扶貧工作組制定了《省社保中心定點(diǎn)扶貧靖安縣中源鄉(xiāng)龍坵村三年工作規(guī)劃》。

1、確定扶貧基本思路和奮斗目標(biāo)。按照江西省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，進(jìn)一步貫徹落實(shí)江西省扶貧和移民辦主任會議精神，為使龍坵村生產(chǎn)條件有大改變、生活條件有大改善、社會事業(yè)有大發(fā)展、社會保障水平有大提高、生態(tài)環(huán)境有大改觀，扶貧工作組緊緊圍繞龍坵村實(shí)現(xiàn)早日脫貧致富這個中心，確定了以項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)扶貧工作的基本思路，確定了“轉(zhuǎn)變觀念、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、共建家園”的發(fā)展理念，明確了扶貧工作奮斗目標(biāo)，就是以加強(qiáng)宣傳教育，貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策；以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)村民收入提高；以實(shí)行分類指導(dǎo)，逐戶落實(shí)幫扶措施；以完善服務(wù)體系，提高村民組織化程度；以拓寬自我發(fā)展門路，提高增收致富技能；以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；以規(guī)范項(xiàng)目操作，提高村民自我發(fā)展能力。

2、確定扶貧主要任務(wù)和工作措施。扶貧工作組緊緊圍繞精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)，確定扶貧工作主要任務(wù)，就是通過加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，深入開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，幫助村干部在工作中發(fā)揮模范帶頭作用；通過推進(jìn)農(nóng)村和諧社會建設(shè)，加強(qiáng)思想政治工作，對村民進(jìn)行黨的方針政策、法律知識、思想道德和科技文化教育，推進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)；通過發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)，爭取到2014年末，龍坵村村民人均年純收入高于中源鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入水平；通過加強(qiáng)村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取到2014年末，龍坵村基本實(shí)現(xiàn)“五通”（通路，通電、通電話、通有線電視和通廣播），解決人畜飲水難問題。并采取治窮與治愚相結(jié)合、“輸血”與“造血”相結(jié)合、扶貧與扶志相結(jié)合、資金扶持與政策扶持相結(jié)合的工作方式，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、爭取資金支持、建立溝通機(jī)制、培養(yǎng)致富帶頭人、動員村民廣泛參與和加大宣傳工作力度的工作措施，幫助龍坵村早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

3、確定扶貧實(shí)施項(xiàng)目和力爭項(xiàng)目。按照以項(xiàng)目推進(jìn)扶貧工作的基本思路，將2012-2014年龍坵村扶貧項(xiàng)目劃分為實(shí)施項(xiàng)目和力爭項(xiàng)目。其中實(shí)施項(xiàng)目共有18個幫扶項(xiàng)目，分為基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和服務(wù)類項(xiàng)目三類，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目包括新建村標(biāo)識、新建幼兒園、新建垃圾處理站、“靖安人家”工程建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、改建村綜合服務(wù)中心、改建公路、改建水網(wǎng)、改建危房和改建有線電視；產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目包括娃娃魚養(yǎng)殖、中華鱘養(yǎng)殖、綠色油茶種植、珍貴苗木種植和“農(nóng)家樂”旅游；服務(wù)類項(xiàng)目包括組織科技培訓(xùn)、組織勞務(wù)輸出和組織就讀技校生。力爭項(xiàng)目是在實(shí)施項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，通過多方努力爭取實(shí)施的項(xiàng)目，力爭項(xiàng)目包括改建公路、改建橋梁和引進(jìn)企業(yè)。通過扶貧工作組與有關(guān)部門多方協(xié)調(diào)、溝通，有望在2012年爭取江西省交通廳立項(xiàng)完成龍坵街、段下、錢家自然村公路改建。

二、抓村部改建，著力打造村級綜合服務(wù)中心

2012年6月，扶貧工作組啟動了村級綜合服務(wù)中心改建項(xiàng)目。為保證項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，扶貧工作組與村民同吃同住，大到制度建設(shè)、裝修風(fēng)格，小到房間定位、功能體現(xiàn)、家具購買等細(xì)節(jié)都親力親為，務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)感染了中源鄉(xiāng)、村“兩委”班子。在中源鄉(xiāng)干部的支持配合下，集中力量，調(diào)集人員，保障了裝修質(zhì)量，保障了裝修用電的供應(yīng)，經(jīng)過扶貧工作組與鄉(xiāng)村干部的晝夜奮戰(zhàn)，當(dāng)年7月順利完成了改建工作。

1、合理劃分功能區(qū)域。扶貧工作組對村級綜合服務(wù)中心的功能進(jìn)行了重新定位，建立了集辦公、信息交流、知識培訓(xùn)、文化宣傳和計劃生育等功能于一體的村綜合服務(wù)中心，設(shè)立了展覽室、閱覽室、警務(wù)室、黨員活動室、計生服務(wù)室、資料室等便民服務(wù)室，為村民學(xué)習(xí)知識、豐富業(yè)余生活和參與村務(wù)管理提供良好的環(huán)境。

2、突出便民服務(wù)功能。通過設(shè)立閱覽室，制定了書籍借閱制度，給“書法之鄉(xiāng)”龍坵村村民提供了閱讀書籍、練習(xí)書法、展示書法的環(huán)境，并新增了農(nóng)業(yè)、技術(shù)培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生類書籍200余冊，總量達(dá)到1400余冊；通過設(shè)立黨員活動室，完善了村黨組織建設(shè)，新建了黨員風(fēng)采欄，提升黨員榮譽(yù)感，增強(qiáng)了黨員凝聚力，發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用；通過設(shè)立警務(wù)室，給駐村民警提供良好的辦公條件，便于及時出警和民事調(diào)解。

3、建立完善村工作制度。根據(jù)村“兩委”工作職責(zé)和村實(shí)際情況，制定了村民會議制度、村民代表會議制度、村務(wù)公開制度、民主理財制度、民主評議村干部制度、村民委員會的主要職責(zé)、村規(guī)民約、書籍借閱制度、警務(wù)室工作職責(zé)、黨員“三會一課”制度、黨員學(xué)習(xí)制度、黨員管理制度、計劃生育服務(wù)室工作職責(zé)等13項(xiàng)制度，同時建立了村務(wù)公開欄，用于公告上級政策、村財務(wù)收支、本村低保戶等情況，真正做到了村務(wù)公開、財務(wù)公開。

三、抓特色產(chǎn)業(yè)，著力打造村級經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

為了讓困難群眾從根源上脫貧致富，扶貧工作組主動引導(dǎo)村干部和村小組長樹立變“被動輸血”為“主動造血”的理念，引導(dǎo)困難群眾轉(zhuǎn)變思想，增強(qiáng)自力更生、自主發(fā)展的意識，積極參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目中來，以特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)扶貧工作。

1、發(fā)展娃娃魚、中華鱘養(yǎng)殖。中源鄉(xiāng)水質(zhì)純凈，適合養(yǎng)殖魚類，是遠(yuǎn)近馳名的“娃娃魚之鄉(xiāng)”。為了保護(hù)和發(fā)展娃娃魚養(yǎng)殖，中源鄉(xiāng)成立了娃娃魚科研所，專門負(fù)責(zé)培育娃娃魚魚苗、傳授養(yǎng)殖技術(shù)和聯(lián)系銷路。扶貧工作組了解到，浙江、福建、上海、北京一帶有人長期到中源鄉(xiāng)收購?fù)尥摁~，目前每斤售價約在2000至2500元。為發(fā)展龍坵村娃娃魚和中華鱘養(yǎng)殖項(xiàng)目，中源鄉(xiāng)干部陪同扶貧工作組到羅灣村致富帶頭人家中考察娃娃魚養(yǎng)殖基地，到娃娃魚科研所詳細(xì)了解養(yǎng)殖技術(shù)和產(chǎn)品銷路等情況，并通過娃娃魚科研所對龍坵村村民開展養(yǎng)殖培訓(xùn)。經(jīng)過前期準(zhǔn)備工作，龍坵村村民楊志長、熊傳真、葉小華、葉小軍、胡有贊在家中建造水池，養(yǎng)殖娃娃魚200尾，投入近9萬元，項(xiàng)目收益預(yù)計達(dá)38萬元；老黨員葉存沐發(fā)展中華鱘魚種養(yǎng)殖2千尾、草魚2萬尾、連魚2千尾、邊魚5百尾，投入7萬元，項(xiàng)目收益預(yù)計達(dá)20萬元。

2、發(fā)展珍貴苗木紅豆杉種植。在龍坵村有許多直徑一米以上的千年紅豆杉，往年村民以每斤400至500元的價格出售紅豆杉種子。扶貧工作組了解到紅豆杉苗木種植有著廣闊的市場前景，為進(jìn)一步挖掘紅豆杉種子的附加產(chǎn)值，深入村民家中了解紅豆杉種植土質(zhì)要求、種子價格、種植技術(shù)、生長周期和產(chǎn)品銷路等情況。2012年4月初，在村民胡有贊家中進(jìn)行珍貴苗木紅豆杉種植試點(diǎn)，利用三分空閑地，投資4萬元種植紅豆杉苗2萬棵，紅豆杉苗現(xiàn)長勢良好，已明確銷路，收益預(yù)計達(dá)13萬元。2012年下半年扶貧工作組準(zhǔn)備擴(kuò)大投入和種植規(guī)模，將愿意參與的13戶村民合計11.5畝種植面積納入到該項(xiàng)目實(shí)施范圍。

3、發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游。龍坵村山青水秀，具有開展“農(nóng)家樂”旅游項(xiàng)目的天然條件。近幾年，靖安縣大力推廣“農(nóng)宿文化”，中源鄉(xiāng)農(nóng)戶利用當(dāng)?shù)氐锰飒?dú)厚的生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游業(yè)，現(xiàn)經(jīng)營戶達(dá)135戶，年接待南昌等地的游客達(dá)3000人次，年收入達(dá)160萬元，已經(jīng)成為中源鄉(xiāng)長效增收項(xiàng)目之一。扶貧工作組通過走訪、座談，準(zhǔn)備借鑒中源鄉(xiāng)開展“農(nóng)家樂”的經(jīng)驗(yàn)，改建龍坵村空閑的舊學(xué)校、尋找符合條件的村民在家中創(chuàng)辦“農(nóng)家樂”。以此推進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)，帶動經(jīng)濟(jì)增長，讓百姓得到長久的實(shí)惠。

四、抓重點(diǎn)幫扶，著力幫助困難群眾脫貧

扶貧工作組通過摸底調(diào)查，全面掌握了龍坵村困難群眾的基本情況，仔細(xì)分析困難群眾的家庭情況、困難原因、技術(shù)特長和思想動態(tài)，確定了重點(diǎn)幫扶對象，并通過制定幫扶措施、明確幫扶責(zé)任人等手段積極開展幫助困難群眾脫貧工作。

1、開展走訪慰問活動。江西省社保中心主任侯仲華高度重視扶貧工作，2012年3月23日，親臨龍坵村考察扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況，并走訪慰問了老黨員葉存沐和低保戶劉愛蓮。結(jié)合基層組織建設(shè)年，扶貧工作組聯(lián)合鄉(xiāng)、村兩級開展了“紅七月”走訪慰問活動。采取一戶一策，一事一幫，走訪慰問部分困難群眾，送上生活必需品，同時積極發(fā)動他們參與扶貧項(xiàng)目，參與培訓(xùn)班，多措并舉的解決了他們最迫切、最直接、最需要的實(shí)際問題。

2、開展結(jié)對子幫扶活動。扶貧工作組積極推進(jìn)村黨員干部與困難群眾開展“一幫一、面對面”救助幫扶活動，結(jié)對幫助困難群眾13戶。同時，發(fā)動群眾積極參加新農(nóng)保和新農(nóng)合，解決了村民羅時森、劉愛蓮生活、看病方面的困難。同時，扶貧工作組還組織困難群眾種植高山有機(jī)大米，并由扶貧工作組聯(lián)系銷路，以此增加困難群眾收入，讓困難群眾真正得到實(shí)惠。

3、推進(jìn)水網(wǎng)改建。龍坵村村民常年挑山泉飲用，生活不便，扶貧工作組決定在三年扶貧工作期間對塘里老屋自然村、段下自然村、龍坵街、錢家自然村、沙段自然村、嶺上自然村、河北組和曾家自然村的水網(wǎng)進(jìn)行改建。2012年將對人口較密集的曾家自然村和段下自然村實(shí)施水網(wǎng)改建項(xiàng)目，先行解決72戶、267人的飲水難問題。

4、組織就讀技校生。針對困難群眾少技術(shù)、少資金、少文化的情況，扶貧工作組與當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)部門多次協(xié)調(diào)溝通，為龍坵村爭取到了免費(fèi)就讀技校生的政策，在村范圍內(nèi)發(fā)動村“兩委”班子進(jìn)行摸底調(diào)查，尋找到符合條件的困難群眾，經(jīng)過村干部的政策宣傳、耐心解釋，推薦村民葉濤免費(fèi)就讀宜春市技校。

五、抓文化建設(shè)，著力提升村民新形象

龍坵村有大批曾在此地上山下鄉(xiāng)的知青，回龍坵時紛紛表示想在這里居住一段時間，扶貧工作組結(jié)合靖安縣中源鄉(xiāng)特有的“農(nóng)宿文化”，實(shí)施新建村識項(xiàng)目、設(shè)立文化宣傳教育窗口，開展相關(guān)活動。扶貧工作組還將逐步啟動實(shí)施農(nóng)家樂等項(xiàng)目，改變村民精神面貌。

1、改善村容村貌。為了改善村容村貌，扶貧工作組實(shí)施“靖安人家”工程，對曾家自然村和葉家自然村進(jìn)行美化，通過清除道路兩旁堆積物，改房改廁，統(tǒng)一房屋及窗戶色調(diào)，鄉(xiāng)辦、村辦企業(yè)統(tǒng)一掛上掛牌的方法，營造一個干凈、整潔、井然有序的龍坵村。同時還實(shí)施了新建村標(biāo)識項(xiàng)目，采用溪水中天然石頭做素材，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民書法家題字的方式，展示了龍坵村“書法之鄉(xiāng)”文化底蘊(yùn)厚重的特點(diǎn)，宣傳龍坵村“綠野芳蹤、六景昭然”的美景，推動文化生態(tài)旅游發(fā)展。

2、樹立良好的村風(fēng)民風(fēng)。通過建立村民公約欄、信息公告欄、榮譽(yù)之窗等宣傳窗口，充實(shí)村民精神生活。通過設(shè)立村民公約欄，樹立了良好的村風(fēng)民風(fēng)；通過設(shè)立信息公告欄，村民足不出戶就能知曉種子價格、產(chǎn)品銷路、村中大小事等情況；通過設(shè)立榮譽(yù)之窗，宣傳龍坵村獲得的榮譽(yù)，增強(qiáng)村“兩委”班子及村民的榮譽(yù)感和凝聚力。

3、推進(jìn)村文化建設(shè)。在村級綜合服務(wù)中心設(shè)立展覽室，展示龍坵村概況、歷史名人、村民書法、自然風(fēng)光和扶貧工作等5個方面，全面介紹了龍坵文化；設(shè)立資料室，歸類整理龍坵村有關(guān)資料及文件，按照檔案保管要求編號后進(jìn)行保存，便于查閱；設(shè)立計生服務(wù)室，宣傳講解國家有關(guān)計劃生育的政策，不斷提高村民的計劃生育意識。

六、抓項(xiàng)目資金，著力多方籌集扶貧資金

根據(jù)三年扶貧工作規(guī)劃，龍坵村三年扶貧計劃總投資260萬元。為了保障扶貧項(xiàng)目順利開展，扶貧工作組積極主動向靖安縣政府、交通、水利、財政等部門了解匯報扶貧項(xiàng)目情況，爭取政策和資金上的支持。同時進(jìn)一步抓好項(xiàng)目資金管理，規(guī)范項(xiàng)目申報、立項(xiàng)、審核程序，堅持嚴(yán)守資金項(xiàng)目公告公示制、財政扶貧資金縣級報賬制、扶貧項(xiàng)目咨詢論證制、項(xiàng)目招投（議）標(biāo)制、聯(lián)合檢查制、項(xiàng)目責(zé)任追究制、扶貧統(tǒng)計監(jiān)測制等“七項(xiàng)制度”，確保扶貧資金安全運(yùn)行。

1、積極爭取下?lián)芊鲐氋Y金。扶貧工作組通過與相關(guān)部門多方協(xié)調(diào)，要政策，要資金，共爭取到下?lián)苜Y金148萬元。通過與省扶貧辦多次溝通，爭取到整村推進(jìn)資金50萬元，五年每年下?lián)?0萬元；與江西省人保廳外專局多次溝通，爭取到“一村一品”資金30萬元，三年每年下?lián)?0萬元；與新農(nóng)村辦多次溝通，爭取到新農(nóng)村建設(shè)資金48萬元，三年每年下?lián)?6萬元。

2、千方百計自籌扶貧資金。江西省社保中心主任侯仲華高度重視扶貧工作，多次親自主持召開中心主任辦公會，研究、協(xié)調(diào)各方面社會資源，為龍坵村提供力所能及的支持。同時積極聯(lián)系縣、鄉(xiāng)兩級政府，反復(fù)溝通、協(xié)調(diào)，通過項(xiàng)目的方式，自籌扶貧資金上百萬。

3、積極爭取項(xiàng)目立項(xiàng)。龍坵村至今仍有五條村組公路為泥巴路，路面高低不平，給600余名村民出行帶來不便，村組公路總長7.6公里，預(yù)計項(xiàng)目建設(shè)總投入160萬元。扶貧工作組為了解決出行難的問題，親自帶著龍坵村干部到江西省交通廳爭取政策支持，2012年有望爭取到3公里村組公路建設(shè)項(xiàng)目以及江西省交通廳30萬的項(xiàng)目配套補(bǔ)助資金。

扶貧工作任務(wù)繁重，條件艱苦。江西省社保中心扶貧工作組將與龍坵村“兩委”及廣大群眾一道，按照江西省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求，真抓實(shí)干，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，堅持走特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，努力幫助龍坵村早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富，使龍坵村成為富裕、文明、幸福的社會主義新農(nóng)村。

責(zé)任編輯：程文燕