發揚老區精神 推動鎮域發展

江蘇省通州區五甲鎮是革命老區，上世紀二三十年代，紅十四軍就在這一地區活動；抗日戰爭期間，著名的謝家渡戰斗就發生在五甲鎮，在戰火的洗禮中形成了“勇往直前、開拓創新、艱苦創業、無私奉獻”的老區精神。改革開放以來，五甲鎮人民在歷屆黨委、政府的領導下，深入貫徹落實科學發展觀，突出科學發展，和諧發展，綜合實力明顯增強，基礎設施不斷完善，鎮村面貌明顯改觀，社會事業長足發展，人民生活水平不斷提高。

站在新的起點，向現代化邁進的歷程中，需要進一步發揚老區精神，勇往直前，難中突破，發展經濟，改善民生，加快現代化，建設新五甲，把五甲鎮建設得更漂亮，使五甲鎮人民生活得更幸福。

一、發揚老區精神，推動鎮域發展，需要全力推進項目建設，在增創跨越發展優勢上求突破

強勢推進招商引資。利用現有250畝建設用地資源，打造工業集中區。堅持量質并舉、互利共贏，推進招商引資。瞄準重點地區招商，重點在滬浙魯粵等地區開展形式多樣的投資說明會推介五甲，提高五甲吸引力。突出企業家招商，發揮華新環保、新三維棉業、祥安制衣、世富家紡、金旭金屬等業主招商主體作用，引導企業通過增資擴股、資產重組、項目合作，以外引外，以商引商。注重能人招商，充分利用五甲籍商學政軍界能人的人脈優勢，廣泛收集招商信息，切實搞好資源儲備。強化產業招商，以工業招商為主體，注重項目的科技含量、產業層次、投資強度、產出效益和生態影響，爭取在機械、電子、制造類的項目上實現新突破。

大力推進項目集聚。堅持將大項目建設作為經濟發展的重點，積極引進投入5000萬元以上，稅率高、發展潛力大的機械、電子、制造類的項目落戶，培育主導產業。面對五甲鎮土地資源緊張、建設用地偏少的狀況，要對土地供而未用、用而不足的企業進行清理，吸引投資方以合作或出資購買的方式從事生產。全鎮年內確保新落地電梯立體車庫、醫藥包裝等千萬元以上工業項目不少于5個，其中億元項目不少于1個。落戶五甲賓館等千萬元以上服務業項目不少于2個，其中5000萬元-1億元項目不少于1個。

持續推進企業翻番。積極實施企業翻番計劃，鼓勵神舟紡織、金旭金屬制造、祥安制衣等企業加大投入，促進企業提檔升級。要積極引導企業圍繞南通濱海新區產業政策，積極發展相配套的項目，從而進一步培植壯大本地稅源。深入推進名牌戰略，鼓勵企業以品牌建設引領翻番，全面提高發展層次。大力實施人才強鎮戰略，培養造就一支高素質企業家隊伍、一支應用型高技能人才隊伍。

二、發揚老區精神，推動鎮域發展，需要著力夯實農業農村基礎，在提升富民強村水平上求突破

積極發展現代農業。實施“一村一品”，加快推進農業適度規模經營和農產品深加工。加大農業招商力度，重點圍繞興隆灶設施農業園區和福利、平和養殖產業園區，在興隆灶村、陳墩村重點發展設施項目農業，福利村、平和村重點發展養殖業。加快興隆灶高效設施農業園區四期工程建設，力爭使該農業園區總面積達2500畝。要延伸農產品產業鏈，以興隆灶農業園區和智能育苗基地為基礎，從目前的育苗、種植擴大到品牌注冊、設計包裝、農超對接等，進一步提升農產品附加值，真正讓本地農民在項目農業中增加收入、享受勞動成果。全力推進南通新良生態農業項目建設，力爭建成通州示范化農業項目。抓好50畝的梅花鹿養殖項目，逐步形成葡萄園采摘、新良園觀賞、平海塘垂釣、白龍廟看鹿、龍游園就餐、五甲驛休息的生態農業一日游。

深化農村綜合改革。扎實推進村級“四有一責”。積極盤活村級資源性資產，在政策允許范圍內，加大村集體土地自主開發力度，讓村集體和農民在土地增值中獲得長期收益。加快標準廠房建設步伐，通過市場化運作的方式，爭取民間資金投資標準廠房建設，全鎮要建設1萬平方米的標準廠房，每個村（居）都要建設標準廠房和營業用房，壯大村級集體經濟，力爭每個村（居）實現集體經營收入20萬元。鼓勵本地企業捐助村級事業發展，采取政府補助、企業贊助、社會捐助等籌資方式，興建白龍廟居委會、平和村公共服務中心，力爭達到400平方米的標準。

致力富裕廣大百姓。繼續把全民創業作為致富百姓的根本途徑，營造更濃厚的創業氛圍，以創業致富百姓，創造條件增加群眾財產性收入。加強農村公共服務，突出新型農民培訓，深入推進農村勞動力培訓“陽光工程”，有序組織勞務輸出，引導農村勞動力到城鎮就業，引導農民向非農產業轉移，增加群眾工資性收入。切實落實各項惠民政策，加大財政轉移支付力度，及時足額發放各類涉農補貼，增加群眾轉移性收入，使老區農民得到更多的實惠。

三、發揚老區精神，推動鎮域發展，需要人力推進城鄉統籌，在改善人居環境上求突破

高起點實施科學規劃。進一步完善鎮總體規劃，在完成鎮總體規劃修編和一般村莊總平面布局規劃設計的基礎上，選擇1-2個村居、重點地段和先行試點村做好詳細規劃編制，形成既適應長遠發展，又滿足近期建設需要的規劃體系。建立健全重大規劃決策、管理、執行制度，切實做到規劃一張圖、建設一盤棋。

大力度推進鎮村建設。加快集鎮開發建設，重點要在擴大鎮區規模、提升發展層次上下功夫，啟動人民路北延工程，加快人民路兩側開發力度，白龍雕塑東側商業用地的開發要進入實質性運作階段，力爭2-3年內，鎮區面積由現在1平方公里擴大到3平方公里。慶豐街道在做好亮化、硬化的基礎上，進一步突出綠化建設，提升集鎮檔次。要進一步加強民生工程的建設投入，實施農村通達工程，新建農村道路15公里，加強農村道路管養工作。實施都市生態農業項目工程、農村水網改造工程、農貿市場規劃建設工程、校安工程、文化惠民工程。

全方位開展環境整治。加強鎮區長效管理，培養居民良好交通行為，消除鎮區車輛亂停、鋪位亂占、垃圾亂丟等現象，形成長效工作機制。積極開展“四位一體”農村環境整治活動，確保所有村居全部通過村莊整治驗收，協調推進區域供水三期工程。在強化公共財政引導和激勵作用的同時，最大限度地動員企業和社會力量參與綠化造林，形成多元化的綠化建設投資體系。堅持“誰建設、誰負責，誰受益、誰負責”的原則，完善綠化長效管護機制。

四、發揚老區精神，推動鎮域發展，需要全力推進社會建設，在促進社會平安和諧上求突破

保障和改善民生。加強職業技能培訓，做好就業再就業援助工作。繼續完善勞動保障和社區管理工作，努力提升社會保障水平。建立完善主體多元化的社會救助體系，動員社會力量參與社會救助、慈善事業、民間捐贈和志愿服務，擴建五甲敬老院。深化文明村鎮、文明行業創建活動，弘揚誠實守信、勤勞創業、文明向上的美德，形成干群之間相互支持、勞資之間相互理解、鄰里之間相互幫助、貧富之間相互融洽的社會新風。加快社區和鎮村文化設施建設，樹老區紅色品牌。

優先發展教育事業。加快校安工程建設，擴建五甲小學、慶豐小學，實施校舍加固工程，落實好慶豐幼兒園同址，進一步改善辦學條件，提高辦學質量，關心教職工生活，幫助他們解決實際困難。加快公共衛生體系建設，規劃新建五甲醫院，整合衛生院資源，大力發展社區衛生服務。積極實施農民健康工程，提高農村新型合作醫療保障水平。以農村食品藥品安全為重點，加強市場監管，保證群眾飲食用藥安全。

保持社會平安穩定。大力推進法治五甲、平安五甲建設，深入實施“六五”普法，提高全民法律素質。加強村企綜治隊伍建設，強化社會管理綜合治理，切實做好信訪工作，理性處理各類信訪事件。牢固樹立安全發展理念，嚴格落實安全生產責任制，加強生產、交通和消防等安全管理，消除事故隱患，堅決杜絕重特大事故的發生。建立健全社會預警體系和應急救助機制，努力營造環境安全、社會安定、百姓安寧的和諧發展環境。

責任編輯：歐陽小芹