政令出中南海需要多長時間

新聞背景

據(jù)《華商報》報道，《陜西省老年人優(yōu)待服務辦法》今年5月1日起實施，規(guī)定了持“陜西省敬老優(yōu)待證”的老年人可免費進入景區(qū)，但西安大慈恩寺景區(qū)直到10月9日才開始執(zhí)行。對此，該景區(qū)及其上級管理單位西安市宗教事務局都說，“沒有接到任何免票文件，景區(qū)沒辦法執(zhí)行。”

一個政策的執(zhí)行需要通過什么程序，經(jīng)過多長時間才能傳達下去？

先說程序?！度A商報》報道，以《陜西省老年人優(yōu)待服務辦法》為例，這份由省老齡辦和省法制辦共同起草的文件，經(jīng)省長簽署后，省老齡辦即以郵寄的形式下發(fā)到各市、區(qū)老齡辦以及林業(yè)、住建、宗教等相關(guān)部門。同時，省老齡辦與省住建廳、林業(yè)廳、衛(wèi)生廳、旅游局、宗教事務局等相關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)貫徹落實政策的相關(guān)通知至下一級單位。市一級單位接到通知后，再次轉(zhuǎn)發(fā)，以此類推。

時間方面，上述報道說，除“緊急”性文件外，一般性文件，從中央傳遞到基層需要經(jīng)歷多個層次：中央至省級機關(guān)，一般需要3～5天；省級機關(guān)根據(jù)本省實際，制定貫徹決策需要10～15天；省級文件下發(fā)到市縣需要3～5天；地級市若作出補充內(nèi)容則需要7～10天；縣級政府向機關(guān)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳達文件一般7～14天集中進行一次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）向村委（居委、社區(qū)）傳達文件，一般每個月集中進行一次。

報道總結(jié)說，正常情況下，一份黨中央和國務院的普發(fā)性文件，從下發(fā)到傳遞至基層，最少也需要70天左右才能到達。

另外，該報記者在某廳級單位辦公室了解到，文件傳達通常由機要室處理，有電子郵件、傳真、紙質(zhì)送達和內(nèi)網(wǎng)公布等多種形式。督辦室專門負責文件的督辦，如果文件沒有及時傳達下去，將視情節(jié)不同，對當事人處以通報批評、降職等不同程度的處罰。