美國如何研究中國黨代會

一條街開始繁忙，可能引起另一條街的關注，比如中國北京的長安街與美國華盛頓的K街。11月，長安街即將迎來中國共產黨第十八次代表大會，這吸引了K街的目光—目光當然來自街上的人，因聚焦了美國大多數智庫在此辦公，K街又被稱為智庫一條街。

并不是所有美國智庫都選址于此，但中共十八大顯然是他們關注的焦點之一。10月24日，卡特中心有《中國未來政治發展》對話；10月18日，卡內基國際和平基金會舉辦“中共十八大：問題與展望”研討會；9月20日布魯金斯學會約翰·桑頓中國中心的研討會，則專門分析中國新領導層，以及這個世界第二大經濟體面臨的主要問題。

相互地，美國智庫的作用也為中國所重視。9月，《學習時報》發表一篇名為《美國智庫：具有特殊意義的“第四部門”》的文章，說美國智庫以精準全面的分析研判、與政界廣泛深入的聯系以及在社會公眾中的影響力，左右著美國政治、經濟、社會、軍事、外交、科技等方面的重大決策，文章引用學者的話，將美國智庫稱為繼立法、行政和司法之后的“第四部門”。

誰在研究中共黨代會

中國研究目前正在成為美國智庫關注的熱點。根據《理論月刊》一篇文章《近年來美國智庫的當代中國研究狀況》的不完全統計，2010年1月布魯金斯學會、對外關系委員會、卡內基國際和平基金會的當代中國研究活動和成果分別為：165、233、294個。并且，布魯金斯學會和卡內基國際和平基金會2011年較2010年分別增加了3項和2l項；2010年較2009年分別增加了4項和61項。

中國黨代會幾乎是它們繞不過的話題。以布魯金斯學會為例，這個智庫2006年成立約翰·桑頓中國中心，專門從事中國問題研究，同時也在清華大學開設了辦事處，即清華—布魯金斯公共政策研究中心。該中心主任李侃如在中國社會科學出版社出版的中文版《治理中國：從革命到改革》一書中曾分析中共交接班問題。

他說：“整個體系的接班程序和精英的接班程序自1980年代以來在改革日程上一直顯得很突出。1980年以來，中國經歷了老一代革命家的全部更替和整個體制在錄用、提拔和退休制度上的大量變革。此外，在過去10年間，高層的接班程序變得更加規則化，即使它在很大程度上還不透明并具有潛在的不穩定性。”

其實，不僅美國智庫在關心中共黨代會。據《中國青年報》報道，今年4月清華大學舉行第二屆中美高級官員培訓班，負責上課的北京大學政府管理學院副教授張健對該報記者說：“課堂上沒有什么禁忌，沒有所謂的‘紅線’。”他還給這些美國官員介紹了中國獨特的“代際政治”，以及最高權力集體是如何構成的。上述報道說，“美國人對此尤為感興趣，特別是‘誰能上’、‘誰不能上’這種問題。”

通過數據研究中國領導人

對很多人來說，中國的高層政治，在言談之內但又觸不可及。但對于美國布魯金斯學會約翰·桑頓中國中心研究主任、資深研究員李成而言，它是自己經常面對的名字、數字和表格—據《南方人物周刊》報道，李成通過建立龐大數據庫分析中國領導人接班規律。

李成說，用公開的數據和學術框架，能讓他不易犯判斷錯誤。在接受上述媒體采訪時，他說：“不要太聽信謠言、傳言，最后使自己難堪，很多傳言最后證明是假的。比如一些領導人去世的謠言，很明顯是假的。”他的判斷依據之一是，當時中國高層領導還有人在海外出訪，并未趕回。“我們看了相關信息，就知道這是假的。”

至于即將舉行的中共十八大，李成則曾經在一份報告里分三個方面進行分析—中國省級行政區的省級負責人、國務院和軍隊。

在對省委書記和省長的分析里，他的角度是年齡、性別、民族、資歷、教育背景以及個性等方面，他認為，在鄧小平之后的中國，省級領導人一直是通往最高決策層最重要的階梯，絕大多數最高層領導人都有過省級負責人的任職經歷。

在國務院一篇，他分析的是現任國務院成員的簡歷背景、教育資歷（包括海外學習經歷）、職業道路等。

對軍隊的研究他也集中在人事方面。誰最有可能成為中共十八大上軍隊高層的候選人，中國軍隊中崛起的新星的群體特征，以及擺在他們面前的可能的挑戰，這些都是報告關注的問題。

“對高層領導的研究越來越少”

近年來，美國智庫對中共歷屆黨代會研究的關注點幾乎沒有變化。在中國社會科學院美國研究所研究員袁征的文章《十六大之后的中美關系》中，他總結了四個美國人主要關心的問題是，中國共產黨的權力交替；中共十六大對于黨章的修改；中國未來的政策走向問題；中國新領導人的個人風格和政治傾向。

而據中新社報道，在2007年十七大召開前，布魯金斯學會高級學者黃靖曾做過分析。他說，可以預料的是，科學發展觀與和諧社會的戰略發展理念將正式寫入十七大黨章；另外，在中共最高權力交接的制度化上，十七大將具有劃時代意義—一系列信息顯示，中共最高層已為下一代集體領導順利接班奠定了良好的基礎。

不過，對中共領導體制的研究上，美國智庫的重點則有變化。《中共黨史研究》曾發表一篇對喬治·華盛頓大學教授沈大偉的訪談文章，沈觀察說，1989年以前，國外研究中央高層領導的學者比較多，之后情況發生了變化，對高層領導的研究越來越少。

就沈大偉個人而言，他說他對中國共產黨的干部培訓比較感興趣。訪談中他提及，他多次有機會到中央黨校訪問，并去過浦東干部學院和國家行政學院。

“這些旨在培訓中國各級干部，使之掌握行政管理知識的努力給我留下非常深刻的印象。中國共產黨通過全國1800所黨校、1500所行政管理學校和800所社會主義學院等院校對干部進行大規模在職培訓。我希望美國也能有這樣的體系。”